機關幹部如何提高“參謀”水平

　　機關幹部如何提高“參謀”水平

何謂大主意?我們認為，大主意不是適用於小範圍的、零零碎碎的、小打小鬧的權宜之計,而是涉及面廣、政策性強、有效期長、事關重大的根本之策。機關幹部要想提高“參謀”水平和謀劃層次，成為黨委、領導的“高參”，就必須克服“職小位卑、人微言輕”的自卑感，在出大主意上下功夫。大主意來自對大事的謀劃。因此，要拿出大主意，必須緊緊圍繞大事去出謀劃策。

一、圍繞中心工作出謀劃策

中心工作是黨委、領導最關注、投入精力最多的工作。一個單位的中心工作的好與差直接關係到其全面建設的興衰成敗。因此，圍繞中心工作出謀劃策就是出大主意謀大事。

首先，要強化參與意識，在參加中心工作的實踐中把握中心工作的“脈搏”。機關各部門的工作都有明確的分工，而且越是高級機關，分工越細，業務越專，有的離中心工作近一些,有的離中心工作遠一些。然而,無論哪一項業務工作，都是完成中心工作不可缺少的一部分，而且，有的部門分管的就是中心工作，如黨委辦、政府辦等部門。因此，每個機關幹部都要緊緊圍繞中心工作開展業務工作，積極參加中心工作，特別是對黨委、領導統一組織的抓中心工作的各項活動，要積極主動地參與，從而更多地瞭解中心工作的進展情況,取得圍繞中心工作出謀劃策的主動權和發言權。

其次，要強化保障意識，為中心工作提供優質服務。黨委辦、政府辦、紀委等都是黨委、領導的具體辦事機關，而黨委、領導的主要精力又是用於中心工作，因此，各級機關幹部都要把服務保障的注意力集中到中心工作上，為中心工作的順利開展排除干擾，創造條件。如，為了把經濟社會發展這一中心工作搞上去,黨委的各個部門要在黨建、組織、宣傳、統戰、等方面提供優質服務;政府口的各個部門要在經濟運行、民生工作、安全穩定、社會發展等方面提供優質服務;紀委機關的各部門要在監督執紀、案件查辦、廉政教育等方面提供優質服務……。在如何為中心工作提供優質服務的問題上出謀劃策，就是出大主意謀大事。

再次，要強化服從意識，妥善處理業務工作與中心工作的矛盾。對於機關各部門的業務工作來説，從橫向看有其相對的獨立性，從縱向看有上下級機關之間的條條關係，而且完成每一項工作任務都需要一定的人力、財力、物力和時間。因此,機關的各項業務工作與中心工作在一定程度上存在着局部與整體的矛盾。這就需要機關各部門本着業務工作服從中心工作的原則，調整業務工作，為中心工作讓路。比如，當黨委統一組織的抓中心工作組與業務工作在人力上發生矛盾時，有關部門就要無條件地把精兵強將拿出來用於抓中心工作組，這就叫“謀大事”、顧大局，而絕不能“因小失大”。

二、圍繞主要矛盾出謀劃策

毛澤東同志在《矛盾論》一文中指出，“任何過程如果有多數矛盾存在的話,其中必定有一種是主要的，起着領導的、決定的作用，其他則處於次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在着兩個以上矛盾的複雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”解決主要矛盾的章程或辦法就是大主意。那麼，如何圍繞主要矛盾出謀劃策呢?

首先，要準確地捕捉主要矛盾。因為主要矛盾存在於一定的。空間和時間之中，所以捕捉主要矛盾離不開對某一事物所處的空間範圍和發展階段的具體分析。如,在我們在經濟社會發展中,存在着很多矛盾我們還要看到，主要矛盾並不是固定不變的，在不同的事物中和事物的不同發展階段中，主要矛盾是不同的。如先進單位與後進單位、黨委部門與政府部門,都各有其主要矛盾，而且在其工作進程中，舊的主要矛盾被新的主要矛盾所取代也是常有的。因此，在捕捉主要矛盾時，要對事物所處的空間環境和發展階段進行客觀的全面的分析，從其所包含的諸多矛盾中找出起領導、決定作用的主要矛盾。

其次，要深入矛盾之中，對矛盾雙方進行研究。毛澤東同志在《矛盾論》一文中指出，“對於矛盾的各種不平衡情況的研究，對於主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰略戰術方針的重要方法之一，是一切共產黨人都應當注意的。”因此，我們找到了主要矛盾之後，還要進一步對構成矛盾的雙方進行深入研究，搞清哪是矛盾的主要方面、哪是矛盾的次要方面，搞清矛盾的雙方如何在對立統一中相互轉化並改變着事物的性質。只有這樣，才能找出解決矛盾的正確方法。如某一個單位內部亂告狀問題較多，長期處於後進狀態，主要原因是幹羣關係緊張，而在這一矛盾中，幹部又是矛盾的主要方面。為此，我們在出謀劃策時，就要着重分析幹部存在什麼問題,如何解決這些問題。

再次，要提出解決主要矛盾的方法，促使矛盾轉化，促進事物發展。研究矛盾是為了解決矛盾，而解決矛盾則要有科學的方法。作為機關幹部，善於抓住主要矛盾，並能對矛盾進行深入的分析研究，這是非常必要的，但歸根到底還是要拿出解決主要矛盾的辦法和對策，這才盡到了為黨委、領導出謀劃策的職責。

三、圍繞抓根治本出謀劃策

根本問題是牽一髮而動全身的大問題，事關單位建設的興衰和方向。因此，在抓根治本上出主意、拿辦法，是機關幹部幫助領導出謀劃策的重中之重。

首先,要透過現象看本質。機關幹部接觸面比較廣，獲取信息的渠道比較多，耳聞目睹的情況也比較多。然而我們對這些情況,不能像錄音機、照相機那樣，僅僅滿足於不走調、不走樣地錄下來、照下來，而要透過複雜多樣的現象，看到問題的本質和事物的內在規律。只有這樣，才能抓住根本性問題,“參謀”到點子上。

其次,要深挖問題之根源。單位建設中出現這樣那樣的問題，其原因是多方面的。機關幹部圍繞抓根治本出謀劃策，就必須把產生問題的根本原因即深層次的原因搞清楚，如同治病必須找準病根一樣。有的問題出在基層，根子在領導、機關;有的問題出在羣眾身上，根子在幹部身上;有的問題出在羣眾之中，根子在領導班子之中;有的問題出在治理管理方面，根子在思想教育方面;有的問題出在基層，根子在社會不良影響,等等。只要把根本原因搞清了，就能找到徹底解決問題的突破口。

再次,要善謀治本之良策。譬如醫生治病，找到病根是首要環節，而開出治病的良方則是關鍵性環節。機關幹部為黨委、領導當“參謀”，找準問題的根本原因固然重要，但更重要的是拿出治本的“錦囊妙計”。如X縣提出的抓好基層黨建“四個基本”(基本教育抓經常，基本隊伍抓素質，基本制度抓落實,基本設施抓配套)建設的舉措，就是聽取了機關幹部關於抓基層、打基礎的諸多建議之後，綜合歸納而成的。

四、圍繞“老大難"問題出謀劃策

“老大難”問題影響單位建設的健康發展，牽扯黨委、領導的精力很多,解決起來費力大而見效慢。因此，機關幹部如能在解決“老大難”問題上開出藥到病除的“良方”，那將起到為黨委、領導排憂解難的重要作用，對全局工作也將起到較大的推動作用。

首先,要有敢於“碰硬”的意識。解決“老大難”問題是個系統工程，既需要政策、體制、環境、資金等方面的條件作支持，又需要上下左右協調一致、共同努力排除各種阻力和習慣勢力。因此，解決“老大難”問題，既要花氣力，又要擔風險，搞好了是個“露臉”的事，搞不好就可能落埋怨。這就需要機關幹部破除職小位卑、無所作為的思想和怕丟面子、怕陷入困境的畏難情緒，增強“幹就能幹好，幹就能幹出彩”的信心，以迎難而上的膽量和強烈的事業心、責任感，深入“虎穴”，投入到排大憂、解大難的謀劃之中。敢於觸及“老大難”的人越多，“老大難”被攻克的機率就越高,現存的“老大難”問題就會越來越少。

其次，要把“老大難”的癥結找準。一般來講，形成“老大難”問題的原因不是單方面的，而是多方面的,涉及上上下下、左鄰右舍、裏裏外外,涉及行政管理、思想教育、制度建設等方方面面。因此，要拿出解決“老大難”問題的良策，必須從歷史原因、政策原因、體制原因、環境條件、思想作風等多種因素入手，把方方面面的原因都搞清楚，都分析透，提出綜合性意見，進行綜合治理。

再次，解決“老大難”的辦法要有科學性。大凡“老大難”問題，都是在特定的環境和條件下產生，經過長期的積滯,又與新情況新問題互相交織而成的。因此，解決“老大難”必須尋找新途徑，採取新措施，對症下藥，而不能思想僵化，觀念陳舊，照搬照抄過去的經驗和套路，陷入換湯不換藥、穿新鞋走老路的境地。這就要求我們在出主意、拿對策時，要廣泛聽取意見,不僅要聽領導、老同志的，還要注意聽新同志和羣眾的;不僅要聽正面的、順耳的，還要聽反面的、刺耳的。要反覆研究論證。要帶着建議到基層一線、到街頭巷口，看看建議是否帶有普遍性，是否反映了問題的本質和主流。要進行試點探索。對一些較難把握的建議，要大膽試驗，先趟出路子，總結出經驗，以求比較科學、比較具有普遍意義。