黨支部建設標準化促規範“四抓兩整治”

　　黨支部建設標準化促規範“四抓兩整治” 

——xx區委組織部

2019年以來，xx區認真貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，創新部署開展基層黨建“八項行動”，以黨支部建設標準化促規範，以“四抓兩整治”破難題，基層黨建工作質量全面提升。

一、選優基層組織帶頭人，配強鄉村振興“主力軍”。嚴格落實市委“三個一批”要求，紮實做好村黨組織帶頭人“選、派、培、儲”四篇文章。一是選出羣眾公認的帶頭人。通過集中選任、區級聯審、掛牌銷號，注重從政治素質高、工作能力強、有責任感、有號召力的黨員中選拔村黨支部書記，並通過法定程序兼任村委會主任，xx個村實現村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，佔行政村總數的xx%。二是選派擔當作為的好幹部。對本村沒有合適人選，特別是軟弱渙散的黨支部，通過筆試、面試、考察、政審等層層選拔，擇優選聘xx名優秀幹部到村擔任專職化黨支部書記。三是培養素質過硬的好支書。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，分x批對全區xx名村黨支部書記進行全員輪訓;充分利用視頻會議系統，開設“紅色講堂”“空中課堂”等xx期，常態化培訓基層黨組織書記;注重在重點工作一線特別是疫情防控阻擊戰中錘鍊基層黨組織書記，普遍經受了重大斗爭考驗。四是儲備幹事創業的接班人。認真實施村黨組織帶頭人隊伍梯級培養工程，先後儲備村級後備幹部xx名，擇優推薦xx名參加成人大學聯考，xx名被xx農業大學大專班錄取在職學習。

二、建好線上線下主陣地，優化基層一線“指揮部”。緊緊抓住基層黨組織“兩大陣地”，推動線上政治功能、線下服務功能齊發力。一是建好服務羣眾線下陣地。部署啟動“危舊小”村級組織活動場所“清零”行動，組建專門工作組逐村“過篩子”，計劃籌資xx萬元集中改造不達標的活動場所xx個，目前已完成xx個，力爭6月底前全部完工投用，徹底解決xx區部分行政村“無場所辦事”的問題，為“七一”建黨獻禮。二是用好黨員活動線上陣地。依託“xx黨建”信息化雲平台，指導xx個基層黨支部建立網上虛擬陣地，將xx名黨員納入雲平台管理，讓每個黨支部都能在網上學標用標、開展工作、發起活動、管理黨員，讓有條件的黨員能在網上學習政策、瞭解資訊、開展服務，並通過積分制管理、公示倒逼、督辦達標，推動黨支部工作往細裏走、往實裏走，不斷提升黨支部建設標準化水平。

三、推動政治生活嚴肅化，錘鍊本領過硬“先鋒隊”。堅持黨要管黨首先從政治生活管起，從嚴治黨首先從政治生活嚴起。一是通過主題教育錘鍊黨性。通過開辦讀書班、學習成果交流會，邀請黨員領導講黨課、專家作輔導，開展演講比賽、黨建知識競賽、習近平總書記視察xx重要講話精神專題輪訓等，使廣大黨員幹部普遍接受了一次深刻的思想洗禮，守初心擔使命的思想自覺和行動自覺明顯增強。二是強化民主集中規範用權。在鄉鎮層面嚴格落實“三重一大”事項民主決策、“一把手”不直接分管財務、主要領導末位表態發言等制度;在村級層面大力推行“五議五公開”工作法，開展基層民主協商試點，落實黨務村務財務公開，嚴格執行村黨支部書記“雙述雙評”制度，保障黨員和村民民主權利。三是嚴格組織生活激發活力。堅持把落實“三會一課”“4+X”主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等作為黨支部建設的基本功，強化組織生活紀實管理，建立網上審核報備機制，以組織生活常態化、規範化引領帶動基層黨組織和黨員在重大任務落實中當先鋒、作表率。

四、提升基層基礎保障力，打造服務羣眾“強引擎”。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持錢往基層投、政策向一線傾斜。一是保障基層“有錢辦事”。將城市街道工作經費由每年xx萬元提高到xx萬元;在落實省、市補助標準基礎上，區財政增加村級工作經費x萬元/村/年，全力保障村級組織正常運轉。二是確保基層“有人幹事”。連續五年提高村組幹部報酬待遇，按每月xx元的標準為xx名城市網格黨支部書記落實工作補貼，為全體在職村幹部辦理人身意外傷害保險，為社區民選副主任和專職工作者統一購買社會保險，提高專職工作人員待遇，充分激發基層幹部幹事活力。三是增強基層“造血功能”。2019年用好中央和省級xx萬元專項資金，扶持xx個非貧困村發展壯大集體經濟，並已整合xx萬元扶貧互助資金，今年再整合扶貧互助資金和產業扶貧資金共x億元，集中扶持xx個村發展壯大集體經濟，確保全區50%以上的村集體經濟年收入達到x萬元以上。

五、整治軟弱渙散黨組織，剷除侵蝕基層“污染源”。按照應整盡整原則和“一村一策”要求，把開展掃黑除惡專項鬥爭與基層黨組織建設結合起來，大力開展整治。一是集中整頓強組織。2019年初，按照農村10%、其它領域x%左右的比例，倒排序確定軟弱渙散黨組織xx個。主題教育期間，採取區級黨員領導村村過、不設比例、不定指標、應納盡納的辦法，摸排確定軟弱渙散黨組織xx個。嚴格落實“4+1”“三定三包”等整頓機制，以羣眾知曉度、滿意率為重要衡量指標，通過大會述職、入户測評、綜合評定等“六步工作法”，完成x個軟弱渙散黨組織整頓提升和評估驗收。二是專項清理治亂象。先後兩輪次對xx餘名村“兩委”成員進行任職資格審查，審查出涉及刑事案件的村“兩委”成員xx名，全部清理出村幹部隊伍;審查出涉及行政處罰案件的村“兩委”成員xx名，均按程序給予黨政紀處分。三是恪守信仰淨肌體。在深入排查、調查取證基礎上，穩妥處置x名參教信教黨員，引導xx餘名黨員簽定不信教不參加封建迷信活動承諾書，理直氣壯嚴明黨員不得信仰宗教、不得參加宗教活動的紀律要求，全面淨化黨員隊伍。

下一步，我們將以此次組織工作會為契機，紮實開展“黨建固本爭強”行動，推動“四抓兩整治”向各領域拓展，在服務保障中心工作、落實重大任務中提升黨組織組織力，推動全區基層黨建工作再上新台階。

統籌推進“五大體系”建設

着力打造忠誠乾淨擔當幹部隊伍

——xx縣委組織部

2019年以來，xx縣認真落實新時期“好乾部”標準，統籌推進幹部工作“五大體系”建設，努力打造忠誠乾淨擔當幹部隊伍。

一、“以育為源”抓素質培養。堅持把教育培訓作為建設高素質幹部隊伍的基礎性、先導性工程，積極打造“初心學堂”“星期二講堂”等理論學習品牌，精準化開展幹部教育培訓。

      一是高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想根本任務，組織廣大黨員幹部讀原著、學原文、悟原理，推動學習教育走深走實走心。創新學習載體，集中推送“微黨課100講”、《“習語”涵養初心》xx期、“實幹踐行初心”美篇xx篇，成立“馬背上的小分隊”等開展主題宣講，先後組織各類教育活動xx場次xx人次，讓黨的創新理論進基層、入人心。

     二是制定了《關於進一步消減機關事業單位幹部本領恐慌的實施意見》，採取在職學、組織訓、掛職煉、基層幹、離職教等方式，有效提升幹部的能力素質。實施鄉村振興戰略青年幹部研修計劃，選派90後青年幹部赴浙江大學參加為期一個月的研修。

     三是緊緊圍繞脱貧攻堅、生態文明、城鎮建設、文化旅遊、和諧穩定、幹部作風六項重點，高標準舉辦各類專題示範培訓班xx期xx人次。四是大力發現培養選拔優秀年輕幹部，引進急需緊缺人才等xx名，引進招錄各類人才xx名，選派xx名年輕幹部到貧困村擔任第一書記和駐村幫扶工作隊員，選派xx名年輕幹部到脱貧攻堅、信訪維穩等吃勁崗位磨鍊，選派2名年輕幹部赴天津薊州區掛職鍛鍊，遴選xx名鄉鎮年輕幹部到縣直機關和事業單位工作。

二、“以察為先”抓知事識人。突出運用綜合研判，完善幹部考察考核機制，做實選好用準幹部基礎。一是堅持把綜合分析研判作為幹部工作的必備和前置環節，全方位、近距離、差異化識別幹部，做到凡調整必研判。先後組織對xx個鄉鎮、xx多個部門單位進行綜合研判，提出意見xx餘條，為幹部調整配備提供了真實可靠的依據。二是制定完善了《科級領導班子和領導幹部政績考核辦法(試行)》，聚焦重點工作，分類制定目標任務，全部量化為可評可考的具體指標。加強平時考核，適時開展重點工作督查，全面掌握幹部工作情況。注重考核結果的運用，把考評結果作為幹部“選、育、用、管”的重要依據。2019年有xx名上年度考核結果優秀的幹部得到提拔和進一步使用，有xx名因病假等原因不參加年度考核和考核不確定等次的幹部未正常晉升工資等。

三、“以用為綱”抓選拔任用。堅持事業為上，以事擇人、人崗相適，把真正想幹事、能幹事、幹成事的好乾部使用起來。一是堅持把政治過硬作為第一標準，尤其是落實習近平總書記對民族地區幹部“三個特別”要求，做到“首關不過，餘關莫論”。細化量化幹部政治表現考核內容，對政治表現不達標、不過關的，一律不得作為考察對象。二是嚴格落實“凡提四必”“三個不上會”要求，嚴把分析研判、初始提名、推薦考察、檔案審核、徵求意見、溝通醖釀、討論決定、公示任職“八道關口”，規範幹部選用程序。擬提拔任職的幹部全部由基層黨組織提名推薦，同時嚴格審查“三齡兩歷一身份”等檔案資料，對考察存在問題的幹部一律暫緩提拔。2019年，對xx名檔案存疑或考察中存在問題的幹部暫緩提拔或晉升職級。加強與紀委監委、政法、審計、信訪等部門的聯繫協作，構建全方位幹部監督網絡，有效防止幹部“帶病提拔”。2019年以來，縣委共研究幹部x批xx人次，其中提拔科級幹部xx名、進一步使用xx名，提拔或進一步使用的幹部中35歲及以下的xx人、佔x%，女幹部xx人、佔x%，少數民族幹部xx名、佔xx%，非中共黨員幹部xx名、佔x%。加大幹部交流力度，對xx名科級幹部進行了調整交流，特別是對在同一崗位工作滿三年的主要領導進行了調整。通過持續優化調整，我縣科級幹部呈現出“四升兩降”即女幹部、少數民族幹部、年輕幹部、高學歷幹部的佔比明顯上升，年齡偏大幹部、低學歷幹部佔比明顯下降的良好局面。

四、“以治為要”抓從嚴管理。樹立正確導向，突出政治監督，把全方位監管抓早抓小、抓常抓長。一是嚴格日常監督管理，委託審計部門對xx名領導幹部進行了經濟責任離任審計，審計結果作為幹部選拔任用和處理問責的依據;對xx人(次)科級幹部開展了任前談話，對xx名幹部進行了廉政審查，對xx人(次)科級領導幹部因病因事請假進行了登記備案。二是嚴格執行問責機制，加大組織處理實施力度，受理查核各類信訪件xx件，對x人(次)進行了提醒、函詢、誡勉。深入開展“幹事創業精氣神不夠患得患失不擔當不作為問題”等專項整治，檢視查擺和整改問題xx條，對x名推進重點任務工作不力的鄉鎮黨政主要領導進行了調整。

五、“以勵為驅”抓正向激勵。堅持正向激勵主基調，激勵幹部擔當作為，樹立幹事創業的鮮明導向。一是對288名優秀幹部予以提拔任用或轉任重要崗位;研究制定在新冠肺炎疫情防控阻擊戰一線考察識別領導班子和領導幹部的九條措施，通過精準識別和分析研判，共掌握優秀幹部xx名。二是穩步推進公務員職級晉升工作，xx名公務員晉升職級並落實了待遇;2019年，對xx個優秀領導班子和xx名優秀科級領導幹部進行了表彰獎勵;對xx名考核優秀的公務員進行了嘉獎，對xx名連續三年考核優秀的公務員記三等功。三是堅持優者上、庸者下、劣者汰，xx名科級幹部因年齡、身體、工作等原因被免職，其中xx名未達到退休年限且有專業技術職稱的支持繼續從事專業技術工作;完善容錯保護機制，對1名舉報反映不實的幹部通過召開幹部職工大會進行通報澄清。

xx縣通過推進“五大體系”建設，幹部隊伍結構進一步優化，能力素質進一步提升，工作作風進一步轉變，幹事創業的精氣神進一步提振。在總結工作的同時，我們還存在幹部“下”的渠道不夠暢通、幹部隊伍能力素質不能完全適應形勢發展的需求等問題。下一步，我們將認真貫徹落實全市組織部長會議要求，學習借鑑兄弟縣區先進經驗，持續推動“五大體系”建設，進一步優化領導班子結構，大力發現培養選拔優秀年輕幹部，為建設幸福美好新xx提供堅強的組織保證。

聚焦標準抓規範 先鋒引領促發展

——市市場監督管理局黨組

2019年以來，在市委的堅強領導下，市市場監管局黨組始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，深入推進黨支部建設標準化，聚焦主題教育，加強基層黨建，為強化市場監管、服務經濟發展提供堅強組織保證。

一、聚焦重點任務，壓實責任齊推進。堅持把黨支部建設標準化納入黨的建設總體佈局，與市場監管中心任務同部署、同督查、同推進、同落實。一是扣緊“責任鏈”。建立班子成員定點聯繫、直屬機關黨委和非公黨建組織機構定點指導、黨建指導員定點包抓、黨支部書記定點落實的“四定”責任機制，上下聯動，齊抓共管。二是指導“清單式”。制定印發機關、事業單位和非公經濟組織黨支部建設標準化方案，逐項落實問題、任務和責任“三張清單”，分階段安排部署，靠實責任，壓茬推進。三是督查“常態化”。落實黨組例會、約談通報、責任考核等制度，定期分析研判，研究部署，先後xx次深入基層，督查整改機關黨建存在的xx個問題、非公企業黨支部存在的xx個問題。

二、聚焦組織建設，對標對錶重規範。一是優化組織設置。成立局直屬機關黨委、紀委，設置xx個基層黨支部，局班子成員和事業單位主要負責人擔任支部書記，擇優配備xx名中層幹部擔任支委，以上率下，夯基礎抓規範。二是加強陣地建設。依照“六有”標準，投資x萬元，建設集閲覽、會議、書畫、文體活動等為一體的黨員活動室。發揮信息化平台作用，認真落實“學習強國”“xx黨建”“xx黨建”學習教育各項安排，創建市場監管微信公眾號、黨員微信交流羣，開闢黨建專欄，切實打造指尖上的黨建課堂。三是突出對標推進。建立《黨支部建設標準化工作重點任務對標自查整改台賬》，認真落實學標議標、對標自查、整改提升、創建達標四項任務，堅持書記牽頭“找”、支委班子“議”、黨員民主“評”、考核驗收“比”、靶向施策“改”，抓關鍵補短板，強弱項促提升。四是擴大組織覆蓋。高度重視非公企業黨組織政治引領和政治核心作用發揮，督促指導鄉鎮、街道、園區健全完善黨組織、黨員基本信息台賬，清理“空殼企業”，採取片區聯建、行業共建、派員組建等方式，新建非公企業黨支部xx個，覆蓋率xx%。

三、聚焦主題教育，注重創新抓提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真落實工作要求，全面提升能力水平，激勵全體黨員幹部體現新擔當、彰顯新作為。

       一是創新學習形式。堅持讀原著學原文悟原理，採取“走出去、請進來，上講台、下基層”等多種方式，邀請黨校教授和市場監管精英授課11場次，舉辦“書記上黨課、科長講業務、黨員談心得”為主要內容的“市場監管大講堂”xx場次。

      二是豐富活動內容。堅持在重温誓詞、叩問初心中錘鍊黨性，激勵黨員幹部奮發有為、幹事創業。認真組織開展緬懷革命先烈、學習時代楷模等交流研討活動，舉辦慶國慶文藝匯演、主題演講、崗位練兵，深入推進精準扶貧結對幫扶，凝心聚力，有效促進了幹部隊伍“化學融合”。積極搭建政企關係連心橋，紮實開展“機關幹部進企業、服務發展解難題”活動，xx名幹部對接xx户非公企業，幫助解決黨建引領、創新驅動等方面812個問題。主題教育期間，徵求意見建議xx條，局黨組和班子成員檢視整改問題71個，集中整改8+1專項整治24個具體問題。

     三是切實為民辦實事。堅持把羣眾關注的操心事煩心事揪心事辦實辦好，研發集體聚餐網上備案系統，農村宴席備案實現“足不出户”;投資xx萬元添置新型水錶檢定設備、新建液化天然氣LNG氣瓶檢測線;全面整治取締“黑作坊”“黑窩點”，銷燬假冒偽劣食品藥品xx瓶(袋)，標值xx萬元。

     四是加強巡迴指導。認真履行指導非公經濟組織黨建職責，堅持上提一級引領學、下沉基層督導學，陣地建設不斷加強，組織生活更加規範，實現了“把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工羣眾凝聚起來”的常態化。投入經費xx萬元，打造縣區非公企業“標準化規範化”黨支部xx個，輪訓非公企業黨支部書記xx人次，xx個非公企業黨支部組織xx家企業參加“百企幫百村、黨建促脱貧”行動。

四、聚焦監管服務，先鋒引領促發展。圍繞“推進高質量監管、服務高質量發展”，推行“黨建+”模式，把方向，抓重點，踐初心，擔使命，始終做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

      一是勇做疫情防控“逆行者”。疫情就是命令，市場就是戰場。局黨組主動作為、積極作為，各支部成立“先鋒隊”、劃分“責任區”，黨員幹部勇敢逆行、擔當盡責，全面落實“禁止非法野生動物交易、禁止活禽交易現場宰殺、禁止集體聚餐活動”舉措，關閉活禽屠宰門店xx家。紮實開展“保價格、保質量、保供應”行動，督促取消預訂集體聚餐、農村宴席x萬桌，緊急暫停xx家餐飲服務門店營業，調處投訴舉報xx件，從嚴從快查辦食品、藥品、價格、質量領域違法違規案件xx起。持續加強各類市場、商超等公共場所日常檢查，嚴格落實各項疫情防控措施。積極與省、市衞健委協調，僅用一天時間普安製藥庫存酒精獲准生產xx%酒精消毒液，現已投放市場58.6噸。機關黨員幹部自願捐款x萬元、非公企業捐款捐物xx萬元。

     二是甘為營商環境“勤務員”。堅持推行“四辦”服務，持續壓縮審批時限，註冊登記縮減為“即辦件”，跑出了“辦事5分鐘”的“xx最快速度”。全年新註冊市場主體xx户，日均新增xx户，申請專利xx件，註冊商標xx件，有效發明專利x件。疫情防控期間，率先出台“不見面審批”、容缺受理和預約辦理、優化生產經營單位復工復產審查等xx項“硬核”措施，羣眾“少跑路”落到實處。嚴格落實“四個最嚴”要求，持續深化“雙隨機、一公開”監管，切實加強消費維權和防範化解重大風險，堅守市場監管安全底線。全市查辦各類違法違規案件xx件，案值xx萬元，罰沒款xx萬元。

    三是創建非公企業“先鋒崗”。堅持以“三亮”“三崗聯創”為載體，認真組織非公企業黨組織開展“我為企業獻良計”“企業困難、黨員帶頭”等活動，引導黨員技術骨幹積極投入技術攻關、產品研發、節能減排等重點項目，以黨建引領助推企業發展。

下一步，我們將認真學習貫徹全市組織部長會議精神，堅持把黨支部建設標準化作為加強自身建設的重要課題，進一步提高政治站位，強化責任落實，聚焦標準抓規範，先鋒引領促發展，為加快建設生態美、產業優、百姓富的和諧武威提供堅強組織保證。