全省執紀辦案工作會上的講話

全省執紀辦案工作會上的講話

下面，就認真貫徹落實全省執紀辦案工作會議精神，抓好全市2020年的執紀辦案工作，我講以下三點意見。

第一，提高政治站位，執紀辦案是“三不”一體推進的基礎

當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，各級紀檢監察機關要充分認識執紀辦案工作的極端重要性、必要性，進一步增強政治自覺和政治堅定，以反腐敗鬥爭永遠在路上的堅韌執着，堅定不移地推動執紀辦案工作向縱深發展。

(一)加大執紀辦案力度是黨中央的明確要求。習近平總書記多次告誡全黨，要清醒認識黨面臨的執政環境是複雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決;當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。總書記明確要求我們，要一刻不停歇地深入推進反腐敗鬥爭，激濁揚清、固本培元，不斷深化標本兼治。沒有懲的威懾，治也難以見效。

加強執紀辦案工作是“不敢腐、不能腐、不想腐”“三不”一體推進的基礎，是實現反腐敗戰略目標的利器。我們一定要從向黨中央對標看齊的政治高度，正確看待執紀辦案工作，決不能以“防腐”代替“反腐”，決不能以不能腐、不想腐代替不敢腐，必須以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的鬥爭精神抓下去，以執紀辦案的“鐵拳”，推動反腐敗鬥爭從壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。

(二)加大執紀辦案力度是監察體制改革的必然要求。《憲法》修正案和《監察法》正式頒佈，為新形勢下反腐敗鬥爭提供了堅強法治保障。社會各界對監察體制改革充滿期待，人民羣眾對監委充滿信心。監察體制改革是否取得成效，最終要看是否有利於推動反腐敗鬥爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉變，實現政治生態的根本好轉。

監察委能否讓黨放心、讓人民滿意，得到社會認可，關鍵看懲治腐敗的利劍是否真正出鞘、削鐵如泥。如果與監察體制改革前相比，我們的執紀辦案力度不升反降，就會嚴重影響人民羣眾對黨和政府的信任，影響社會各界對監察體制改革成效的評價。

因此，案件是檢驗反腐敗力度和成效的一個重要指標。全市各級紀檢監察機關要進一步強化執紀辦案意識，加大執紀辦案工作力度，確保全年立案結案指標有所提升，切實把制度優勢轉化成治理效能，以實實在在的辦案成績迴應社會關切，彰顯改革成效。

(三)加大執紀辦案力度是推進反腐敗鬥爭的現實需要。當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量的任務依然艱鉅。從腐敗存量上看，2018至2020年第一季度，全市紀檢監察機關每年受理的信訪舉報均居高不下。

從查處的案件來看，高壓態勢之下仍然有人置若罔聞，有的腐敗分子貪婪之極，胃口之大、情節之惡劣，令人觸目驚心，特別是在黨的十八大後仍有一些人不收斂、不收手，目無黨紀、膽大妄為，頂風作案、以身試法。從基層“微腐敗”看，羣眾反映強烈的問題尚未有效解決，信訪數量持續上升，一些基層的“蠅貪”雖然涉案級別不高、數額不大，但直接侵害了羣眾切身利益，嚴重影響社會穩定。

作為市縣一級紀委，查處羣眾身邊的腐敗問題是我們工作的重中之重，第一季度我們的信訪量上升了XX%;巡視組交辦給XX的問題線索中，95%以上來自基層，通過案件查處情況來看，反映的問題是存在的，已經查實了不少。這些反腐敗鬥爭的嚴峻形勢，決定了執紀辦案工作只能加強、不能放鬆，必須以鮮明的政治態度、雷霆萬鈞的氣勢，強力推進反腐敗工作，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，釋放越往後越嚴的強烈信號。

二、強化政治擔當，執紀辦案是“嚴”的主基調長期堅持下去的保障

從今年第一季度來看，全市紀檢監察機關立案數量同比下降了XXX%，形勢非常嚴峻，任務非常繁重，必須迅速進入工作狀態，迅速啟動執紀辦案工作，嚴格按照黨章黨規黨紀和憲法法律法規的要求，強化責任擔當，不斷加大執紀辦案工作力度，推動我市黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。

一要持續發力，始終保持高壓態勢。面對依然嚴峻複雜的反腐敗鬥爭形勢，執紀辦案沒有一定的數量作支撐，就無法持續保持懲治腐敗的高壓態勢，就難以形成“不敢腐”的震懾，“不能腐、不想腐”便失去了基礎，奪取反腐敗最終勝利更無從談起。

執紀辦案不能追求數量，但也不能沒有數量，更不能大起大落，發生斷崖式下跌。反腐敗是一場輸不起的鬥爭，必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續強化不敢、知止的氛圍，堅定不移、突出重點，精準有效懲治腐敗。要聚焦重點、抓住主要矛盾，重點查處政治問題和經濟問題相交織形成利益集團的腐敗案件;重點查處黨的十八大後不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部;重點查處選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、大宗採購、土地出讓、房產開發、工程招投標以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節的腐敗問題。

要堅決懲治“小官大貪”，查處發生在民生資金、“三資”管理、徵地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的嚴重違紀違法行為，以及基層幹部吃拿卡要、盤剝剋扣、優親厚友等問題。需要特別強調的是，增加數量，必須以保證案件質量為前提，既不能壓案不查，有案不立，也不能搞“湊數式”執紀辦案，人為控制辦案數量。

二要依法依紀，務必牢記質量第一。質量是執紀辦案工作的生命線。假案、錯案、冤案，馬拉松式辦案，蠶食的是紀委監察機關的公信力，敗壞的是黨和國家的形象，損害的是人民羣眾對黨的信任度。要嚴格辦案程序。程序是確保質量的基礎。執紀辦案人員要切實轉變執紀執法理念，始終按規則執紀、按程序辦案，做到每個環節都符合程序要求，絕不允許擅做決定、越權審批、違規辦案，一旦發現，要嚴肅處理並追究相關人員的責任。要強化依法取證。

我們必須強化以審判為中心的證據意識，改變以往重證據客觀性輕證據合法性、重口供輕其他證據等問題，一切用於定案的證據，都必須來源合法，並經過法定程序查證屬實。要加強審核把關。執紀辦案部門要提前與審理室協調溝通，及時研究解決遇到的紀法貫通等方面問題，必要時邀請審理室提前介入，幫助把好證據關;要爭取人民法院、檢察機關、公安機關、司法行政機關的支持配合，加強溝通，主動請相關部門做好指導調查取證、指定管轄等法法銜接工作，提前把好影響案件質量的重要關口。

三要注重效率，堅決防止久拖不決。案件久拖不決，長時間不能形成結論，效率不高，一方面影響幹部的使用，挫傷幹部的工作積極性，甚至妨礙黨的事業，阻礙經濟發展。另一方面，也給腐敗分子拉攏腐蝕我們的幹部提供了可乘之機。因此，我們要積極探索提高辦案效率的機制措施，切實糾正抓立案風風火火，抓結案拖拖拉拉，人為延長辦案週期等問題。《監察法》《工作規則》等法律法規規定，對執紀辦案各個階段、各項措施的使用都有非常詳細的時限要求，我們不能把時限當作可以隨意拉伸的“橡皮筋”，必須按照規定嚴格落實。

四要警鐘長鳴，始終堅守安全底線。執紀辦案安全，是執紀辦案必須牢牢守住的底線、紅線、高壓線、生命線。強化制度執行。今年年初，省紀委出台了《XX審查調查安全管理暫行辦法》，各執紀辦案部門和執紀辦案人員要帶頭認真學習，全面對照檢查，不折不扣貫徹執行，發揮制度的剛性約束，確保執紀審查調查安全萬無一失。強化監督檢查。

各級紀檢監察機關特別是案件監督管理部門，要定期不定期對本機關和下級紀委執紀辦案情況開展明察暗訪，重點檢查執紀辦案場所是否符合安全標準，執紀辦案安全制度特別是“走讀式”談話安全制度是否健全完善，是否執行落實到位。現在風險最高的就是“走讀式”談話，要講究談話策略，走的時候要注意談話減壓，舒緩談話對象的緊張情緒，同時回到家回到單位之後，也要注意安全措施。強化責任落實。

要嚴格落實分級負責制，紀檢監察機關主要負責人對本單位執紀辦案安全負總責，是第一責任人，執紀辦案部門、執紀辦案場所管理部門、案件監督管理部門負責人以及執紀辦案人員務必身體力行、以身作則，各負其責、狠抓落實，堅決杜絕安全事故發生。

三、壓實政治責任，執紀辦案必須做到責任清、任務明

省、市紀委全會對今年黨風廉政建設和反腐敗工作做出了全面部署，對懲治腐敗和執紀辦案工作做出了具體安排，各級紀檢監察機關要認真貫徹全會精神，加強組織領導，強化綜合保障，推動全市執紀辦案工作取得新的成效。

一是領導班子成員要靠前指揮加強領導。要堅持分工負責機制，從市紀委常委會做起，各級紀委領導班子要切實加強對執紀辦案工作的領導，領導班子對執紀辦案工作負總責，紀委書記是第一責任人，分管領導要親自抓，做到分工明確、各負其責，齊心協力推動工作落實。要堅持執紀辦案雙層領導體制，在以上級紀委領導為主的同時，要爭取同級黨委的重視和支持，積極向黨委彙報工作，為執紀辦案工作營造良好氛圍。

要建立領導帶頭指揮、參與辦案工作機制，領導班子成員特別是分管執紀辦案工作的班子成員要深入一線、靠前指揮，重大案件要親自與被審查調查人員談話，做好思想政治工作。各執紀辦案部門負責人、審查調查組長不但要當好“指揮員”，統籌指揮、協調推動，還要當好“戰鬥員”，衝鋒在前、身先士卒，帶頭參加調查取證，親自與執紀辦案對象談話，絕不準當“甩手掌櫃”。

二要提升服務保障執紀辦案的能力。要加強探索研究，嚴格按照標準和制度規定，結合我市實際情況，加強對留置場所的建設，保證在符合標準的場所開展執紀辦案工作，滿足執紀辦案需要。各縣(區)談話點的建設情況，市紀委案管室要再去開展檢查，按照最嚴格的要求，把談話點建設好，實現全程錄音錄像等各項標準。同時，要做好車輛、辦案用房等後勤保障，為執紀辦案工作提供有力的支持。要提升科技支撐能力，積極運用大數據、雲計算等信息化技術，充分運用技偵手段，為執紀辦案插上“科技的翅膀”，讓數據“多跑路”，人員“少跑腿”，全面提高分析研判、信息查詢、證據固定、追逃追贓等能力。

三要錘鍊執紀辦案幹部隊伍。幹部是執紀辦案的“硬核力量”。要提高專業精神和專業能力。要把學習作為重要途徑和根本方法，根據幹部的知識結構、崗位職責、專業特點，按照“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼”的原則，有針對性地進行“補鈣”“加油”“充電”。要提高專業知識技能，認真學習黨章黨規和憲法法律，熟練掌握《紀檢監察文書樣本》《監察工作流程圖》，在依法履職、行使職權、紀法銜接、法法貫通上狠下功夫，耳熟能詳基本程序、基本標準、基本要求，迅速進入角色，快速形成戰鬥力。

要加強實踐錘鍊，勇於到執紀監督的主戰場、敢於到審查調查的第一線、善於到服務羣眾的最前沿，練好崗位必備的，補好自身短缺的，在幹中學、學中幹，努力成為行業領域的“政策通”“活字典”“行家裏手”。要做到嚴管厚愛。習近平總書記指出，紀檢機關就是黨內的“紀律部隊”。執紀辦案人員要成為紀律部隊中的鐵軍。各級紀檢監察機關要切實加強執紀辦案隊伍的思想政治建設，不斷增強對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責的自覺性和堅定性;要切實加強對執紀辦案人員的監督管理，嚴明工作紀律，嚴格責任追究，對違規違紀問題嚴肅處理，敢於刀刃向內，絕不遮醜護短，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

同時，執紀辦案人員身處反腐敗鬥爭的第一線，工作責任重、壓力大、強度高，既要嚴管理、重監督，更要政治上關心、工作上支持、生活上關愛，調動好、保護好、發揮好工作的積極性和主動性。

同志們，懲治腐敗、查辦案件工作任務艱鉅，使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚的姿態，開拓創新、敢於擔當，努力做好今年的執紀辦案工作，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作作出新的貢獻!