經濟開發區法治政府建設情況報告

xx區經濟開發區2019年法治政府建設情況報告

　　2019年，經濟開發區全面貫徹中央、省市和區《法治政府實施建設綱要》，嚴格對照《濰城區2019年法治政府建設重點工作計劃》(濰城法建辦法〔2019〕1號)文件要求，結合開發區實際，細化目標責任、明確工作職責、完善工作措施、抓好工作落實，全面推進法治政府建設，政府依法行政工作水平得到了進一步提升。根據推進法治政府建設有關要求，現將開發區2019年法治政府建設工作報告如下：

　　一、上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　(一)強化組織領導，落實工作責任。把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入開發區經濟社會發展的全局，擺上重要議事日程。充分發揮黨要對一切工作的核心領導作用，及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在重要會議、全體機關幹部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，並將法治建設納入開發區全年工作規劃。同時，按照有關要求，把法治建設經費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監管，進一步促進了開發區法治建設工作的順利開展。

　　(二)加強理論學習，增強法治思維。全面提升黨員幹部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在開發區黨工委理論中心組、班子擴大會議等會議中組織學習《黨的十九大報告》、《中華人民共和國憲法修正案》等文件，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，配合上級執法部門，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。

　　(三)夯實基層基礎，推進法治政府建設。一是規範信訪秩序，依法及時處理信訪訴求。嚴格按照《信訪條例》等規定，對羣眾通過來信、來訪、來電、網上信訪等反映的信訪事項，進行認真甄別審核，並耐心細緻地做好對信訪人員的告知，指引等服務。對屬幹受理範圍內的事項，堅持做到“三個清楚”，從中把握矛盾的主要方面，找準根本解決問題的癥結，及時解決問題、化解矛盾。2019年開發區共處理上訪事件10起、信訪事件35起，結案37起;處理平日來訪30件，結案30件。接待日共接待羣眾來訪28人次，處理反映事項9件。信訪積案化解工作，開發區五年以下信訪積案4起，已全部化解。二是完善政務公開平台建設。2019年，開發區共主動公開政府信息17條，其中工作信息主要反映加快新舊動能轉換、突出黨的建設、鄉村振興、民生保障、社會治理等重點工作，同時對開發區轄區內的教育、低保、就業等羣眾關注度高的民生信息及時跟蹤發佈。一年來，開發區共通過網站、今日濰城、微信公眾號等媒體平台渠道公開各類信息52條。三是優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規範、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人羣違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防範型管理向法治型、服務型管理的轉變。

　　(四)嚴格依法行政，推進廉潔執法。一是深入開展機關幹部能力作風建設，機關管理、農村三資進一步制度化、規範化。二是深入開展黨委(黨組)規範性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例(試行)》的相關要求，遵照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則。三是在強化機關服務意識的同時，認真落實領導幹部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執行責任追究制，積極構建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，着力從源頭上治理腐敗，努力構築風清氣正的政治環境，為發展區各項事業的健康發展提供堅強的政治保證。

　　(五)開展法治宣傳，增強法制意識。今年開發區積極按照上級要求，在4月份和7月份組織了兩次不同主題的法制宣傳活動，共懸掛橫幅4條，發放宣傳手冊1200餘冊，宣傳明白紙3000餘張，受教育羣眾達5000餘人。同時積極召開領導幹部和第一責任人學法用法活動，每月在2樓會議室召開一次不同主題的學法課堂，由黨工委書記親自宣講，使廣大領導幹部的學法用法能力顯著增強。為了創新宣傳形式，更好的在羣眾中普及法律知識，開發區配合區普法辦在考西村文化廣場安裝了法制融屏，升級取代普通靜態宣傳欄，進一步實現法治宣傳內容在羣眾中的便捷推送。

　　二、上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　今年以來，開發區推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現在：一是在履行行政職能上，還有待進一步提升行政辦事效率;二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善;三是行政執法能力還有待進一步提高，主要原因是受行政執法權限限制，執法權有限，執法人員力量不足，缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，部分問題處理不到位;四是法治宣傳工作有待完善，法律進機關、進企業、下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　作為經濟開發區推進法治建設第一責任人，2019年度，開發區黨政主要負責人深入學習貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實黨中央、省、市、區關於法治建設的重大決策部署，嚴格履行“推進法治建設第一責任人”的根本職責，以提升法治意識、規範法治行為為目標，堅持法治建設，加快政府職能轉變，完善法治機制建設，創新法治具體措施，提高基層法治建設水平。通過集中學習、個人自學、觀看案例視頻、討論交流學習等多種形式學習法律。全年共組織集體學習12次，開發區全體黨員幹部法治觀念顯著提升，依法行政在實際工作中得到了充分的體現。現將一年來履職情況報告如下：

　　(一)切實發揮黨工委在推進開發區法治建設中的領導核心作用。按照上級要求，堅定不移貫徹落實依法治國方略，不斷提高黨領導法治政府建設的能力和水平，不斷完善黨工委領導法治政府建設的制度和工作機制，將法治建設納入開發區年度工作要點中，與黨建工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲;充分發揮法治建設領導小組及其辦公室領導、組織、指導、督辦、檢查法治建設工作的職能作用，統籌推進街道法治建設。

　　(二)切實履行“第一責任人”職責，帶頭學法，模範用法。作為領導幹部，在工作中帶頭學法、克己守法、善於用法，切實履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者職責。按照“學懂、弄通、做實”要求，帶頭開展自學，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，精讀熟讀習總書記關於全面推進依法治國的重要精神，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想有關法治建設的戰略部署，使法治學習成為常態化。經過一年來的學法用法守法，保持了政治上的清醒堅定，道德上的健康高尚，運用一系列法治新論述、新理論武裝頭腦，真正從法治建設“系列精神”中汲取營養。以身作則，帶頭學法，模範用法。今年以來，黨政主要負責人親自主持學法專題工作會議3次，組織黨員幹部學法活動7次。在開展“不忘初心、牢記使命”組織開發區領導班子集中學習了《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等法律法規。

　　(三)督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事。深入走訪各個科室部門、村、社區，對開發區法治宣傳教育工作進行指導，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不觸碰法律紅線，不逾越法律底線，切實把法紀標準變為自覺行動，在幹部的選拔任用、監督管理等工作中，帶頭做到講黨性不講私情、講原則不講關係、講公道不講情面，全年無一起領導幹部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情形發生。

　　(四)嚴格依法依規決策，加強對黨工委文件、重大決策的合法合規性審查。堅持集體研究、民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議，對專業性、技術性較強的重大決策事項，均請專家諮詢論證或採取多種形式聽取羣眾意見，涉及法律政策的重大決策，詳細諮詢區委依法治區辦、司法局、法院等專業法律機構意見，提高了決策的科學性和可操作性，促進了民主決策和科學決策，避免了行政決策失誤，提高了自身法治建設能力。

　　(五)帶頭遵守廉潔紀律，大力支持紀檢監察機關工作。廉潔自律方面，黨政主要負責人自覺用《廉政準則》的各項規定規範自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率，認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受幹部羣眾監督。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2020年開發區法治政府建設的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於全面依法治國的重要論述為指引，深入貫徹落實中央、省、市、區政法工作會議精神，深入推進法治開發區建設，高質量打造公平正義的法治環境，為加快高質量發展，建設現代化高品質開發區提供堅強的法治保障。

　　(一)高質量推動法治開發區發展。一是嚴格落實責任。認真抓好開發區黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單貫徹落實。強化法治責任，加強工作領導，促進開發區法治建設，高標準落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職報告制度。二是細化目標任務。按照上級法制政府建設行動方案和任務分解表明確的任務，研究推進措施，落實具體責任站所，明確時間表和路徑圖，切實抓好各項法制任務的整體推進。三是完善考核細則。在區下發考核細則的基礎上，修訂完善開發區法治建設工作考評細則，制定法治建設工作考核評分標準和目標責任書，嚴格考核評價、嚴格獎懲兑現。

　　(二)高質量提升法治創建質效。一是加強政務信息公開。進一步完善政府信息公開的制度建設，強化信息收集、審查、公開、回覆等各個環節的具體工作，爭取政府信息公開能有新突破;深化內容，規範程序。加強對政府政策文件之外信息的公開力度，尤其是強化開發區經濟發展建設等方面信息的公開;強化宣傳，加大服務。通過宣傳引導增強政府信息公開工作的知曉率，強化政府公開信息對羣眾生產生活的服務作用。二是發揮法律智庫作用。做好一寸一法律顧問的工作，把24個村和2個社區的律師公示牌全部更新，聯繫好律師每季度開展一次法律講座，年底舉行一次大型法律活動，擴大羣眾知曉度。同時嚴格規範律師下村登記台帳，由司法所做好監督，對於不認真下村的和下村時常保證不了的律師該更換及時更換，保證一村一法律顧問工作的順利進行。三是夯實築牢基層基礎。依託村居、社區網格建立法治聯繫點，開展“法治進網格”活動，推動法治觸角延伸到最前沿。深化基層法治創建，積極開展“示範點”創建活動，按照市區統一部署，積極參加各類評選活動，進一步激發基層創建活力。

　　(三)高質量推進法治文化建設。一是突出學習宣傳憲法。認真組織開展憲法集中學習宣傳和“12·4”國家憲法日等活動，重點加強憲法修正案的學習宣傳。增強全民憲法意識，弘揚憲法精神，努力形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。二是加強重點對象普法。強化青少年學法，落實《青少年法治教育大綱》，認真組織開展系列青少年法治宣傳教育活動。開展“政法社區行”活動，推進居民學法守法用法，利用重大紀念日、民族傳統日等，組織開展“法律六進”主題法治宣傳活動。三是開展智慧普法。大力推進“互聯網+法治宣傳”，優化普法網絡集羣建設，充分發揮微信、微博等新媒體新技術在普法教育中的作用。

　　(四)高質量維護社會大局穩定。一是依法化解社會矛盾。全面開展“羣眾滿意接訪窗口”創建活動，積極開展化解的信訪積案組織“回頭看”，對尚未化解的積案，細化責任分工，加大“非訪”治理力度，對上訪的重點人要繼續聯繫村和管區制定方案專門化解，同時找人做好包靠，確保重點人不再發生到市進京跨省越級訪，努力做到“減存量、控增量、防變量”。二是推進公共法律服務體系建設。統籌推進實體平台、網絡平台建設，法律服務等窗口服務。加大發展志願服務力度，建立城區半小時、農村一小時法律服務圈。深化大走訪大落實活動，組織開發區機關幹部和社區工作者與羣眾“結對子”，更好地滿足人民羣眾日益增長的法律服務需求。

　　(五)高質量打造法治為民品牌。一是實行法治為民惠萬家行動。以羣眾法治需求為導向，緊緊圍繞法律援助、法律服務、訴訟服務、社會保障、職工權益保護、消費者權益保護等領域，為民辦實事，提供法律支持，讓法治建設成果惠及於民，進一步提升法治建設羣眾滿意度。 二是打造“法助民生”微信羣品牌。建立“法助民生”微信羣，強化法律服務功能，打造成集“法律諮詢、法治宣傳、社情收集、矛盾化解”於一體的法律服務平台。