市總工會黨組關於巡察整改情況的通報作文

市總工會黨組關於巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2017年4月12日至6月6日，市委第二巡察組對市總工會黨組進行了集中巡察。10月10日，巡察組向市總工會反饋了巡察意見。根據有關規定，現將巡察整改情況予以公佈。

一、旗幟鮮明講政治，切實擔起巡察整改主體責任

（一）全面接受巡察反饋問題。在10月10日召開的巡察情況反饋會上，市總工會黨組書記、常務副主席羅志勇代表黨組作表態發言時認為，市委第二巡察組對市總工會黨組進行巡察，是一次嚴格全面的政治體檢，巡察組對市總工會黨組各項工作的評價實事求是、客觀公正，點成績實事求是，談問題不遮不掩，促整改嚴肅認真，市總工會黨組將嚴肅對待、誠懇接受、照單全收，全面整改。市總黨組一班人一致認為，巡察反饋意見指出的問題客觀中肯、全面深刻，提出的意見和要求針對性、指導性強，符合市委精神，符合工會實際。

（二）深入研究巡察整改工作。迅速成立由黨組書記任組長的巡察整改工作領導小組，召開整改工作協調會，對巡察反饋意見進行認真分析梳理，按照“件件有着落、事事有迴音”的工作要求，將每一個問題分解落實到相關黨組成員、責任部門和單位，由各部門和單位逐一進行核查並有針對性地提出具體整改措施，形成整改工作實施建議方案。10月18日，組織召開市總工會黨組整改落實巡察反饋意見專題民主生活會，各黨組成員主動認領反饋意見、深刻剖析原因、開展批評和自我批評、提出整改措施，認真查擺班子存在的五個方面29項具體問題，逐條逐項提出整改措施。

（三）着力推動整改工作落實。黨組書記指導起草《巡察反饋意見整改工作方案》，並經黨組會研究同意後，全面推進整改工作。該方案將巡察反饋的五個方面的問題細化分解為47項具體整改任務，對每一項整改任務實行項目化清單式管理，明確整改內容、整改措施、責任人員、整改時限、工作要求。整改落實工作按“一崗雙責”原則，由黨組書記負總責、各黨組成員主抓、各部室及單位具體落實。實施整改全過程紀實，建立健全整改工作資料台賬，規範整改過程中資料的收集整理，建冊歸檔，強化督促檢查，堅持日常督導檢查和集中督導檢查相結合，適時對各部室及單位整改落實情況進行督導檢查，對整改落實不力的，嚴肅追責問責，確保整改工作落地落實。

二、嚴肅認真抓整改，全面整改巡察反饋的各類問題

（一）在黨的領導方面共8個問題

1.學習貫徹中央和省、市委重大決策部署結合實際不夠。黨組在學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神過程中，結合實際不夠緊密，與基層工會幹部和職工羣眾面對面、心貼心開展交流不多，瞭解其所思所想所盼的覆蓋面不廣。

整改情況：一是深入學習貫徹黨的十九大精神。10月以來，先後組織全體黨員幹部集中收看黨的十九大開幕式及十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面會盛況，先後邀請十九大代表王華君，市委宣講團成員、市紀委副書記李文鋒做十九大會議精神專題輔導報告，學習傳達市委貫徹黨的十九大專題會議精神，組織黨員幹部圍繞習總書記十九大報告開展學習討論、撰寫心得體會，組織機關及直屬單位全體同志學習市委“轉作風、抓落實”會議精神，印發《關於全市工會深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》，對全市工會系統學習貫徹黨的十九大精神進行詳細部署，安排六大主題活動。組成以班子成員、工會幹部、勞模、黨的十九大代表為成員的宣講團，班子成員帶頭，結合勞模“五進”、“四個一”等活動，赴企業、學校、社區開展黨的十九大精神宣講，引導黨員幹部樹牢“四個意識”、增強“四個定力”，堅決在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是開展“聯幫代扶促”活動。在全市工會系統開展以“聯繫基層一線、幫助困難職工、代辦工會業務、扶持基層工會、促進工作落實”為主要內容的“聯幫代扶促”活動，直接服務基層和職工。市總機關推行機關幹部“四個一”聯繫結對機制，即每名機關幹部聯繫1個非公經濟組織工會、1名一線職工、1名農民工、1個困難職工家庭，通過聯繫走訪、定期溝通、慰問幫扶、協調解難等工作方式，直接傾聽職工心聲，把“孃家人”做的名副其實。實行領導班子成員到職工服務中心接訪、機關幹部中午時間到職工服務中心值班等制度，進一步密切與職工羣眾的聯繫。11月16日，羅志勇同志帶頭到宜都市，深入基層和企業宣講黨的十九大精神；
與特困職工結對子，瞭解和解決他們遇到的實際困難；
深入非公企業湖北宜都天宜機械有限公司，走進生產車間實地查看工人的工作環境，瞭解企業生產情況，破解企業工會工作中遇到的難題和問題。

三是建立健全“以職工為本”的服務方式。通過互聯網面向全社會開展工會工作“金點子徵集”活動，將職工羣眾反映集中的工作納入下一年度全市工會工作重點內容。推行菜單式服務，堅持對工會開展的各類活動事前徵求職工意見建議後再確定方式和內容。

四是改進調查研究工作。把調查研究作為基本的工作方法，制定《關於進一步加強和改進調查研究工作的意見》。市總黨組堅持以上率下，經常性地深入企業和職工羣眾中進行調查研究，及時發現和解決工作推進和職工羣眾生產生活中遇到的困難和問題，推動各項決策部署實現體系化、措施化、載體化。

2.中央黨的羣團工作會議召開後，黨組對羣團改革的主動性不強，存在“此次改革市一級自由發揮空間不大”的思想，等待、觀望的情緒較為突出，結合宜昌實際和工會特點超前謀劃、主動調研、破解改革難題不夠。

整改情況：一是進一步認真學習中央、省委、市委黨的羣團工作會議精神，切實增強推進改革的責任感和緊迫感，嚴格落實省總工會和市委統一工作部署，全力推進羣團改革各項工作。

二是制定出台《市總工會機構設置和幹部管理改革專項方案》、《市總工會圍繞中心服務大局工作改革專項方案》、《市總工會先進模範選樹和服務改革專項方案》、《市總工會活動開展和成效評價機制改革專項方案》等7個專項改革方案，推動各項改革措施落地見效。

三是黨組成員帶隊赴縣市區開展改革督導，成立督查專班，實行改革進展情況週報和定期通報制度，確保全面完成改革任務。目前，市總本級各項改革任務已全部完成，各縣市區總工會改革工作有序推進。按照機構設置方案，市總機關“專兼掛”幹部已全部到位，各部室幹部全部調整到位。市政府已出台《關於做好城鎮困難職工解困脱困工作的實施意見》，《宜昌市產業工人隊伍建設改革實施方案》已經市政府常務會議通過，經市委常委會討論通過後即可出台。

3.執行民主集中制不夠嚴格。對大額資金定期存款、重大資產管理權劃分等“三重一大”事項沒有嚴格執行議事決策的相關規定，在具體操作過程中沒有做到廣泛聽取基層意見。

整改情況：一是制定了《“三重一大”事項集體決策及監督實施辦法》，對“三重一大”事項決策的基本原則、範圍、程序規則和執行方式予以明確。召開主席辦公會、黨組會議前，向市紀委派駐市政協機關紀檢組報送《“三重一大”事項報告表》，會後報送《會議紀要》，主動接受和支持紀檢組監督。

二是涉及大額資金定期存款、資產採購、報廢、變更管理權限等事項，市總工會設立由普通幹部、中層幹部和相關負責人組成的資產管理委員會，按照規定議事程序充分徵求意見、開展討論，議定結果提交黨組會研究。研究制定《宜昌市總工會本級固定資產管理辦法》和《宜昌市總工會本級固定資產報廢管理實施細則》等制度，集中學習《政府採購法》、《政府採購法實施條例》、《招投標法》等相關制度和法規。

三是參照《宜昌市市直行政事業單位國有資產使用管理實施細則》（宜市財規〔2017〕11號），修訂完善《宜昌市總工會資產使用管理實施辦法》，對市總工會機關及直屬事業單位的所有資產自用、投資、出租出借等行為進行詳細規定。

四是參照《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國政府採購法實施條例》等法律法規，結合省、市財政部門的規定，制定完善市總工會機關商品和服務採購招標辦法。

五是嚴格按照鄂財庫發〔2015〕57號文件和“三重一大”事項等相關規定，加強本級工會審計。

六是在涉及重大資產使用管理權限變更等事項時，多方徵求基層意見，堅持民主決策程序，嚴格執行公示制度。

4.工會資金定期存款未經黨組集體研究，存在廉潔風險。

整改情況：一是已將定期存款本金和利息全部轉入單位基本賬户，並且未存放新的定期存款。

二是認真貫徹執行市監察局、市財政局、市審計局、人行宜昌市中心支行、中國銀行業監管會宜昌監管分局聯合下發的《關於防止領導幹部借公款存放謀取私利的暫行辦法》（宜監發〔2016〕3號）文件精神，堅決落實大額定期存款納入本單位“三重一大”集體決策事項，由領導班子集體研究決定，並在本單位公示，接受監督，同時加強對直屬事業單位的監督管理。

5.落實管黨治黨責任不夠有力。從嚴治黨壓力傳導層層遞減，對所屬支部黨建工作檢查考核流於形式。“兩學一做”學習教育中對支部的督導檢查，考評支部記錄均為“完備、認真”，但機關二支部2016年支委會記錄僅一次，支部書記上黨課記錄缺失。

整改情況：一是強化黨建意識，黨組每半年召開1次支部書記工作會議，聽取支部書記落實“一崗雙責”、履行管黨治黨責任的述職彙報，總結上一階段的工作情況，安排部署下一階段的工作。

二是健全完善落實主體責任鏈條。嚴格落實主體責任、第一責任“一崗雙責”等制度，強化管黨治黨政治責任壓力傳導，切實做到明責、履責、督責、考責環環相扣。

三是嚴格執行“三會一課”制度，明確每次支部大會之前，必召開支委會，確定支部大會內容，並做好記錄，切實做到支部活動計劃明確、內容充實、痕跡完整。

四是建立落實“月度工作統籌”、“負面清單通報”等督辦檢查制度，不講情面，即查即報。月初，將機關黨建、黨風廉政建設等重點工作同業務工作一併統籌，以條目式的工作任務清單形式分解分派到各部室、支部及直屬單位。主體責任辦、辦公室、機關紀委對《月度工作安排》完成情況進行督辦審核，將未按時完成的工作任務和每月全面從嚴治黨工作檢查發現的問題彙總形成《月度負面清單》進行通報。

五是嚴格按照《市總工會年度爭創黨建工作先進單位考評細則》的工作要求和評分細則，落實黨建工作先進獎項的考核兑現，實現黨建工作成效和幹部職工收入有效掛鈎。

6.機關部分黨員幹部對“轉作風、抓落實”嚴格管理嚴格考核不理解，對全面從嚴治黨新常態不適應。

整改情況：一是着力推動考核檢查公開透明。實施痕跡化管理，所有負面記錄均留有依據，在通報前徵求各部室、各支部及直屬單位意見，允許進行復核申訴。推進市總工會協同辦公系統建設，將月度工作統籌、負面清單記錄在辦公系統公開發布，實現考核管理民主公平。

二是加強考核檢查部門自身監督。建立對主體責任辦公室、機關黨委、機關紀委、辦公室等部門的檢查監督制度，設立問題反饋箱，接受幹部職工匿名投訴。在各項作風和紀律通報中，上述部門存在的問題均被首先通報。

三是加強黨員幹部思想教育工作，每季度開展一次作風建設專題思想教育活動，對上一季度作風建設情況進行通報。

7.對直屬事業單位管理不嚴格，部分直屬事業單位班子缺乏開拓精神，沒有主動破解發展中的難題，長期以房產租金收入維持現狀，存在着“守攤子、啃老本”的思想和現象。

整改情況：一是加強直屬事業單位黨的建設，着力強化領導班子建設、隊伍建設、組織建設、作風建設、制度建設，在破解發展難題、盤活資產存量、組織清欠、開拓公益服務、迴歸主業上下功夫，摒棄“守攤子，啃老本”的思想和現象。

二是狠抓主責主業，指導療養院搭建“互聯網+職工旅遊”服務平台，加強對外營銷，通過平台與上海玖玖國際旅行社、山西陽泉電力部門簽訂戰略合作協議。組織勞動模範、五一勞動獎章獲得者、宜昌工匠和最美一線職工等進行集中療休養活動。舉辦“優秀農民工看發展”活動，組織200名優秀農民工代表參觀宜昌市規劃展覽館、宜昌市奧體中心、長江鋼琴展示大廳及生產車間。組織200名一線環衞工開展免費體檢活動。

三是圍繞公益性服務職能，充分發揮場地資源優勢，打破不適應公益性服務需求的項目格局和管理模式。逐步完成文化宮主樓內租賃項目的清理工作，重新設置公益性服務項目，進一步提升服務職工羣眾的能力和水平。工人文化宮新建和改造7000餘平方米場地，依法收回原對外租賃經營的運動場館經營權，由文化宮自主經營，對全市市級以上勞動模範和五一勞動獎章獲得者提供免費服務，對全市工會會員提供全時段優惠服務。

8.存在工會經費欠繳，未進行有效追繳，也未引起相應的重視。

整改情況：對該問題進行認真清理，改進工作中不嚴、不細、不實等作風問題。進一步完善工會經費國税代收制度，切實加強工會經費徵收監管，11家欠繳工會經費單位已全部追繳到位。

（二）在黨的建設方面共7個問題

9.理論學習流於形式，在組織學習時，大多停留在讀文件、抄筆記，缺乏深層次討論和有深度的思想碰撞，部分支部學習以講業務工作為主，在真學實做上融入日常，抓在經常，深化拓展不夠，與幹部羣眾開展談心談話等好的做法堅持得不夠。部分班子成員工作方法較簡單。

整改情況：一是認真開展理論學習自查自糾。把理論學習列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入意識形態工作責任制，進一步明確學習責任，保證學習時間，完善學習內容，切實保障學習效果。市總黨組理論學習中心組和機關黨委每月組織學習一次以上。

二是進一步豐富學習形式。堅持專題導學、集中議學、個人研學等學習形式，既“請進來”學，又“走出去”學。通過結合業務學、學習先模學、走進一線學、創新載體學等方式，把理論學習抓實、抓細、抓出成效。

三是壓實支部學習責任。各支部廣泛徵求黨員意見，結合支部實際制定學習計劃。凡支部開展學習，必有討論環節；
凡討論，必有深刻的交流發言和思想碰撞。支部學習計劃、學習交流情況定期上報機關黨委。

四是抓好領導班子建設。堅持領導班子雙重組織生活制度，用好批評與自我批評這一利器，開展積極健康的思想鬥爭，讓日常化、經常化地批評與自我批評成為班子黨內監督的常態，切實提高班子戰鬥力。

五是改進工作方法。把調查研究作為基本的工作方法，經常性地深入企業和職工羣眾中進行調查研究，定期開展黨組成員與幹部職工交心談心活動，認真聽取意見建議，切實改進工作方法，增強工作藝術，提升工作水平。黨組書記每季度與班子成員、黨組成員每季度與分管部室和單位主要負責人、部室和單位主要負責人每季度與部室同志交心談心不少於一次。

10.基層組織建設抓得不牢。

（1）部分黨組成員講黨課結合實際、結合自身不緊，講稿原文照搬照抄。

整改情況：一是黨組成員帶頭學習，學深悟透，融會貫通，結合工作實際形成高質量的黨課材料。二是將黨組成員上黨課納入黨組中心組工作內容，建立備課、備案制度和黨組書記評鑑制度。三是落實領導幹部黨建工作聯繫點制度，定期參加所在支部的組織生活。10月、11月，各黨組成員分別深入企業、扶貧村、所在支部、聯繫單位宣講十九大精神，結合自身學習體會、聽眾關注熱點等作了黨課輔導報告。

（2）部分支部主題黨日活動記錄不全，“三會一課”記錄缺失嚴重。機關一支部、二支部“兩學一做”學習教育計劃方案雷同，平湖工人療養院“兩學一做”學習教育計劃方案中還出現“對社會主義辦學方向缺乏充分認識”的語句。個別黨組班子成員未參加支部“兩學一做”相關活動。

整改情況：一是進一步強化黨建意識，壓實支部書記責任。督促各支部書記將履行管黨治黨政治責任擺在突出位置，在推動工作中自覺堅持政治把關定向的基本要求。

二是強化督辦檢查，夯實基層基礎。嚴格落實“三會一課”制度，按照“兩學一做”學習教育常態化制度化的要求，每月開展支部主題黨日活動，機關黨委定期考核檢查。

三是實行機關黨委例會制度。每月初召開機關黨委會，對各支部上月黨建工作完成情況、本月重點工作進行安排部署，黨建工作納入市總月度工作統籌。

四是因工作原因未參加“兩學一做”活動黨組成員做好了“補課”工作。

11.工會服務職工手段不多、措施不夠有力、效果有待提升，部分活動開展重形式、輕效果。

整改情況：一是圍繞務實管用，不斷豐富“互聯網+”服務職工平台系統功能。開啟網上服務“十大套餐”，先後服務職工農民工8萬多人次；
健全完善實名制數據庫，目前系統平台涵蓋職工會員信息82.5萬條，工會組織信息5707條；
發佈電子期刊3.3萬冊，閲讀量達193萬人次。

二是深入開展“送温暖”、“金秋助學”等傳統幫扶工作。2017年“兩節”期間，共籌措“送温暖”慰問款物總額1033萬元，走訪企業296家，慰問困難家庭7018户，困難勞模254名；
籌集“金秋助學”資金566萬元，資助困難職工和困難進城務工人員子女1960人。

三是圍繞普惠服務，認真辦好惠及職工的實事項目。推進“愛心母嬰室”建設，先後投資19萬元，在企業內部、現代辦公大樓和公共場所等地建立母嬰工作室20個；
開展“互聯網+職工婚戀服務”；
走訪基層企業6家，向一線職工發放服務聯繫卡；
推進“家政培訓”工作，先後舉辦家政培訓班7期，免費培訓下崗女職工和進城務工女農民工553人。接待求職家政人員2879人次，接待用工客户2500人次，成功免費推薦就業1051人次；
積極組織“優秀農民工看發展”和免費體檢活動。

12.“送電影”“送節目”大多在城區及周邊，很少到邊遠廠礦。

整改情況：加大向邊遠廠礦為職工“送文化”活動力度，在邊遠廠礦、職工（農民工）集中的生產一線舉辦“走進職工”慰問演出和送電影活動比例不低於50%。職工藝術團先後深入當陽、宜都、枝江等地基層，開展“走進職工”演出。

13.“互聯網＋工會普惠性服務工作”在基層覆蓋面不夠。

整改情況：一是開展“互聯網+”服務職工技能競賽。自9月以來，組織全市工會系統積極開展“互聯網+”服務職工技能競賽活動。經過層層選拔和激烈角逐，14支代表隊脱穎而出，並於11月9日至10日在市總工會進行了複賽和決賽。通過此次競賽活動，推動了“互聯網+”職工服務平台系統應用，提升了全市工會幹部特別是服務一線和服務“窗口”人員服務職工羣眾的水平。

二是加大“互聯網+”服務職工技能的培訓力度。2017年共舉辦“互聯網+”職工服務培訓班6期，着力提升全市工會幹部職工業務素質。

三是對各縣市區“互聯網+”職工服務平台建設情況進行督導。對各縣市“互聯網+”職工服務平台建設情況進行現場督導，進一步推進全市工會“互聯網+”職工服務體系建設。2017年已全面完成縣市區工會內網平台和微信平台建設，實現職工少跑路、數據多跑路。

14.職工書屋效果發揮不夠。

整改情況：一是強化電子書屋建設。對電子書屋資源進行集中採購，電子書屋中的電子圖書達到80000冊，聽書30000冊，雜誌3500種。二是創新實體書屋建設方式。啟動市級職工書屋援建，將職工書屋圖書書籍的選擇權交給職工，讓職工自行選擇購買書籍的內容。同時，對原有市級示範書屋的圖書進行二次覆蓋，更新豐富書籍。三是做強市工人文化宮職工書屋。將市工人文化宮職工書屋面積擴大到270平方米，新增了一批圖書和桌椅，方便職工閲讀，增加數字借閲機台，職工可免費下載50000冊書刊和聽書。

15.對“行政化、機關化”習以為常。工會幹部主動深入到基層一線、深入到矛盾多、困難多的企業、深入到職工中去聽實情、解難題少。

整改情況：制發《關於在全市工會系統開展“聯幫代扶促”活動直接服務基層和職工的通知》，在全市各級工會開展“聯幫代扶促”活動，直接服務基層和職工。

一是聯繫基層一線。市縣兩級總工會以部室為單位長期聯繫1個基層工會，市縣兩級總工會、市直產業（行業）工會，市直機關工會領導機關每名工會幹部聯繫1名一線職工、農民工、困難職工家庭。

二是幫扶困難職工。市縣兩級總工會、市直產業（行業）工會，市直機關工會領導機關工會幹部主動聯繫服務，每年為所聯繫的一線職工提供1-2次工作指導或幫助，對所聯繫的困難職工家庭開展1-2次慰問和幫扶，幫助聯繫對象實現個人“微心願”。

三是代辦工會業務。全市各級工會和工會幹部為職工代辦入會轉會申請、困難和大病救助申請、金秋助學申請、勞模服務、網上申請等各項工會業務，讓職工少跑路，工會幹部和數據多跑路。

四是扶持基層工會。建立機關工會幹部到基層工會任職、掛職、擔任“第一工會副主席”等制度。深入開展“強基層、補短板、增活力”集中行動，指導推進“六型六好”職工之家建設，實施精準化、差異化指導和服務，切實幫助基層工會解決工作中的困難和問題。強化經費保障，基層工會的經費分成比例不低於60%，明確鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）工會的經費分成比例。

五是促進工作落實。指導所聯繫的基層工會開展“五個一”活動，通過召開一次職工(代表)大會或會員(代表)大會、開展一次工資集體協商、組織一次勞動技能競賽、策劃一場工會主題活動、總結提升一項工作經驗。

（三）在全面從嚴治黨方面共5個問題

16.全面“從嚴治黨”主體責任意識不強。黨組落實主體責任研究謀劃主動性不強，學習教育上缺乏針對性，存在形式主義、應付檢查的現象。

整改情況：一是加強工作督辦。將黨組研究部署的機關黨建、黨風廉政建設等全面從嚴治黨工作任務列入月度工作統籌，每月進行督辦，通報落實情況。

二是建立全面從嚴治黨工作檢查制度。自9月起，市總工會主體責任辦每月開展全面從嚴治黨工作檢查，對各支部“三會一課”、主題黨日、學習討論、黨組成員組織生活等進行專項檢查。

17.市總工會黨組會議記錄缺失嚴重，2014至2015年度10次黨組會議均無原始記錄。

整改情況：一是認真進行檢查對照。經查市總工會部分黨組會議記錄缺失系記錄人未嚴格執行黨組會議專本記錄原則，在自己的工作筆記本上記錄，或系記錄人在黨組會議上彙報，未另行安排人員記錄所致。市總工會黨組書記、機關紀委分別對辦公室主任、副主任進行紀律談話，對黨組會議記錄缺失問題嚴肅進行批評教育。

二是市總工會研究制發《會議記錄、紀要及相關資料起草利用存檔制度》，嚴格有關程序和管理，定期開展會議記錄、紀要撰寫、資料歸檔等相關業務培訓，定期對會議記錄、資料歸檔情況進行檢查。黨組會議後，由分管辦公室領導檢查黨組會議記錄情況。

18.部分黨組成員“一崗雙責”履行不到位，對分管範圍或聯繫單位的業務工作研究佈置多，對黨風廉政建設研究部署少，對所在支部黨建工作的督促檢查指導做的不夠，有2名黨組成員以工作忙為由3次缺席所在支部組織生活。班子成員紀實台賬記錄不全、內容不符且與工作記錄混記。

整改情況：一是嚴格黨組成員黨風廉政建設工作紀實制度，建立紀實台帳，詳細記錄主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導、參加檢查考核、嚴格廉潔自律等方面情況，鞏固完善季度評價制度，每季度最後一個月的25日前，各記錄人對本季度落實主體責任工作情況進行正反向評價，完成個人自評。個人自評結束後，由黨組主體責任辦統一收取，報送黨組書記評鑑。

二是將黨組成員參加支部組織生活和研究部署分管單位或部室黨風廉政建設工作列入全面從嚴治黨工作檢查範圍，每季度進行通報。建立完善組織生活雙向約束制度，黨支部及時提醒、及時報告黨組成員按時參加支部組織生活，黨組成員定期督導指導所在支部組織生活，切實將雙重組織生活會制度落到實處。

三是不斷強化領導幹部的黨員意識。深入學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步強化領導班子成員的黨員意識和黨性觀念，時刻銘記第一身份是黨員，做到以身作則、率先垂範，自覺接受黨支部管理和黨員監督。

19.監督執紀問責不嚴。對直屬事業單位和下級工會組織監管寬鬆軟，對出現的問題不敢舉旗亮劍，未予追責問責。

整改情況：一是組織開展落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作考核。每年年底，市總工會將對直屬事業單位年度落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作等情況進行檢查考核。規範黨風廉政建設責任制落實情況定期報告制度。各直屬事業單位、各部室主要負責人書面報告半年、全年責任制落實情況，年底進行述職述廉。

二是年底市總工會黨組成員對縣市區總工會全面從嚴治黨和黨風廉政建設情況進行指導檢查。市總工會黨組書記、常務副主席羅志勇對聯繫的宜都市總工會黨組全面從嚴治黨和黨風廉政建設情況進行了指導檢查。

三是嚴格按照《中國工會審計條例》加強對直屬事業單位和下級工會組織的工會經費收支、資產管理等全部經濟活動的審計監督。對工會直屬事業單位和下級工會組織審查審計中發現的問題，根據情節輕重，給予批評、處罰或處分等整改建議，形成審計追責長效機制。

四是支持機關紀委按照職責權限，積極開展會風會紀通報、上班紀律抽查、作風建設抽查等監督執紀問責工作，用好監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小，對苗頭性傾向性問題早提醒早處理，將全面從嚴治黨要求傳導到每名黨員。

20.機關紀委履職不力。總工會在機關黨委成員的分工上不合理，一人兼任組織部部長、機關黨委副書記、機關紀委書記三職，精力無法聚焦到紀檢工作上來，造成從事紀檢工作的時間和精力難以保障，深化“三轉”不到位。機關紀委聚焦主業不夠到位，2016年10月，機關紀委書記還在參與市工人文化宮房屋租賃價格評估服務招標工作。

整改情況：一是進一步優化機關黨委成員的分工，計劃新增一名黨委副書記兼任機關紀委書記，主要精力聚焦到機關紀檢工作上來，着力抓好“轉職能、轉方式、轉作風”。黨組擬定近期將人員安排到位。

二是制定《機關紀委書記、紀委委員、黨支部紀檢委員履職清單》，明確機關紀委書記、委員及黨支部紀檢委員的職責，嚴格履職，紮實開展監督執紀問責工作。

三是落實機關紀委書記每半年向機關黨委報告1次工作開展情況制度，促進責任落實。

（四）在黨風廉政建設和反腐敗方面共7個問題

21.工會資產運營管理不夠規範。市總工會未積極指導和推動市平湖工人療養院擬建設新院項目，該項目至今未啟動，且將閒置的新院建設資金用於購買理財產品。

整改情況：一是按照《宜昌市市直行政事業單位國有資產出租出借管理暫行辦法》的要求，擬對新院場地、部分房屋、岸線及福綏路、山莊路區域的房屋對外公開招租。按照市總工會資產管理委員會會議紀要〔2017〕1號精神，療養院已啟動掛牌招租工作。

二是從2016年2月起，療養院全面停止購買理財產品。自2016年5月，所有理財資金全部到賬。

三是嚴格按照《宜昌市市直行政事業單位國有資產使用管理實施細則》（宜市財規〔2017〕11號）要求，加強對工會直屬事業單位專項資金和大額資金使用進行合規性審查審計，保障工會資產的安全及專款專用。

四是新院建設通過與相關部門現場辦公、反覆溝通，已取得初步進展，其中一處碼頭的補償達成初步意向。

22.市平湖工人療養院將位於夷陵區蝦子溝的房屋出租給宜昌恆裕集團房地產開發有限公司，欠收租金金額較大，雖已向法院起訴，但至今仍未收回。

整改情況：為了解決欠繳租金問題，療養院多次與恆裕集團破產重組小組溝通協調，議定療養院收回產權屬於療養院的部分房產，將產權仍屬於恆裕集團的部分房產租賃給療養院經營，徹底解決恆裕集團欠繳療養院租金問題。

23.執行中央八項規定精神不夠嚴格。中央八項規定出台和全面清理規範津補貼發放以來，市總工會人事、財務崗位人員不認真學習，相關分管領導不嚴格把關，依然存在違規發放津補貼行為。部分講課費、評審費、勞務費發票不合規，均為領款單，無正規發票，以白條領款單入賬。

整改情況：一是從2016年7月起對發生的講課費、評審費、勞務費等，全部實行由市總工會代繳個人所得税，以繳税憑證視同取得税務發票。

二是認真學習規範津補貼發放的有關政策文件，嚴格執行政策，牢固樹立紀律規矩意識。對執行政策不明確的問題，及時向市財政、税務、審計、人社等部門諮詢，正確把握政策。目前，已全部清退到位。

24.存在部分接待函用複印件入賬現象。

整改情況：一是辦公室、財務資產監管部全體同志集中學習《作風建設法規制度彙編》，定期將公務接待、公務用車、差旅費管理等可公開制度在市總機關以工作qq羣等適當方式宣傳。

二是按照《市總工會公務接待管理細則》嚴格公務接待審批管理程序，由市總工會主要領導、分管領導進行公務接待審批。辦公室主任、財務資產監管部長、分管領導進行報銷賬目審批，確保符合相關規定。

三是對於少數接待函傳真件，按照審計部門意見，進行真實性審核，並加蓋公章。

25.市總工會存在資產採購程序不嚴情況。固定資產賬實不符，固定資產的報廢、更新不及時，人員變動不辦理資產交接。

整改情況：一是已修訂《宜昌市總工會本級固定資產管理辦法》、《宜昌市總工會本級固定資產報廢管理實施細則》。利用市總工會協同辦公系統建設契機，正在配套設計市總工會機關固定資產管理系統，實現固定資產登記、交接、報廢等程序信息化處理，將繁雜的紙質台賬升級為信息數據庫。

二是市總工會修訂完善《宜昌市總工會集中採購暫行辦法》，嚴格執行採購工作程序，在暫行辦法出台之前，嚴格執行《宜昌市人民政府關於印發2017年宜昌市政府採購目錄及採購限額標準的通知》。

三是紀檢組、機關紀委對實施過程進行監督，經審辦聘請審計機構對項目執行情況進行一事一審。

26.個別談話反映，有的黨員幹部認為工會不是實權部門，落實黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性、主動性有所鬆懈。

整改情況：一是進一步強化管黨治黨、廉政建設的政治責任意識。黨組着力加強和改進思想政治建設，不斷增強嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的思想自覺和行動自覺，將全面從嚴治黨擺在首要位置，着力強化領導幹部管黨治黨政治責任。

二是落實主體責任，層層傳導壓力。健全完善主體責任清單制度，強化擔責履責的制度保障體系。主要領導認真履行管黨治黨第一責任人職責，班子成員嚴格落實“一崗雙責”。在抓好市總本級責任落實和全市工會系統特別是直屬事業單位責任落實上齊下功夫，層層傳導壓力，在加強黨風廉政建設上馳而不息、久久為功。集中精力抓好黨建，有計劃、有重點的把黨建、黨風廉政建設工作作為黨組重要議題進行專題研究，形成全面從嚴治黨的工作態勢和濃厚氛圍。

27.作風建設不夠紮實。抓作風建設存在時緊時鬆的現象，缺乏一以貫之、常抓不懈的韌勁，對制度執行及跟蹤考評不夠嚴格。

整改情況：一是用“敢動真格”的作風建設舉措讓幹部真正認識到，平時的“不注意”，直接影響的是個人榮譽和獎金收入。改革機關考核方式，進一步嚴格執行月度工作統籌和負面清單制度，通過“負面清單”反向扣分，設置複核環節，罰之有據；
打破平均主義，將市直目標管理綜合考評獎勵、黨建先進單位獎勵依據機關目標考核成績差額發放，有獎有罰；
實行常態化的紀律談話和批評教育制度，讓幹部因為作風上的“小問題”紅臉出汗。針對檔案缺失、保密責任不落實、自行組織表彰評比、工作進度緩慢等問題分別進行了紀律談話和批評教育。

二是強化日常作風建設情況檢查，建立包括遲到早退、起草文件錯誤、會議紀律、安全隱患等在內的作風建設情況檢查清單，由主體責任辦每月進行一次作風建設情況抽查，結果記入負面清單進行通報，並與年底考核成績掛鈎。

三是強化作風和紀律問題通報。建立常態化的通報制度，對每月開展的作風建設、全面從嚴治黨情況檢查，由主體責任辦對結果進行即時通報。

（五）在選人用人方面共2個問題

28.落實交流輪崗制度不夠到位。存在同一職位任職時間較長沒有交流或輪崗的現象。機關有的部室負責人，自2005年起一直擔任該職；
有的直屬事業單位負責人，自2002年起一直擔任該職。

整改情況：在市總工會機構改革期間已對長期擔任同一部室負責人沒有交流輪崗的同志進行了調整，對直屬事業單位（副縣級單位）負責人長期擔任同一職務的，已與市委組織部溝通，並提出了建議方案。

29.幹部任免基礎性工作不夠規範。黨組討論人事任免工作的會議記錄存在多個記錄本混記的現象，沒有專本專記，而且記錄內容過於簡單，沒有詳細記錄討論過程。

整改情況：深入學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》及《湖北省黨政領導幹部選拔任用工作全程紀實、節點把關實施辦法》等相關政策規定，準確把握幹部政策規定，將嚴格管理落實到每個環節。幹部任免基礎性工作實現專人專本專記，重點強化各環節的紀實管理，實現提拔幹部基礎工作資料“一人一檔”。

三、堅持不懈促工作，全面鞏固巡察取得的整改實效

兩個月的集中整改，在市委巡察組的正確指導下，各黨組成員、各部室、各單位、各支部齊心協力，認認真真查原因，實實在在抓整改，取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：

（一）思想政治認識得到提升。巡察工作發揮了“顯微鏡”、“探照燈”作用，指出了市總工會在黨的領導、黨的建設、落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗、選人用人等方面不嚴、不實、不細的問題。通過指出問題、查找原因、限期整改等方式，幫助全體黨員幹部進一步深化了思想認識，提升了政治站位。

（二）制度約束進一步強化。圍繞加強黨的領導，制發《“三重一大”事項集體決策及監督實施辦法》、《關於進一步加強和改進調查研究工作的意見》；
圍繞黨的建設，制發《市總工會年度爭創黨建工作先進單位考評細則》；
圍繞全面從嚴治黨，制發《宜昌市總工會黨組落實黨風廉政建設主體責任全程紀實辦法（試行）》、《黨組主體責任辦公室履職清單》、《機關紀委書記、紀委委員、黨支部紀檢委員履職清單》、《宜昌市總工會直屬事業單位主要負責人向市總黨組述責述廉暫行辦法》；
圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，制發《加強扶貧工作監督執紀問責工作實施細則》，修訂完善《宜昌市總工會集中採購暫行辦法》、《宜昌市總工會本級固定資產管理辦法》和《宜昌市總工會本級固定資產報廢管理實施細則》；
圍繞選人用人，制發《幹部監督工作實施方案》。

（三）重難點問題得到解決。一是黨建工作進一步加強，幹部職工尤其是班子成員對黨建工作的重要性更加重視，各支部對黨建工作的積極性明顯增強；
二是工會資產運營管理進一步規範，對固定資產定期清查、更新、報廢、交接等環節進行了完善，建立了相關管理制度。三是對直屬事業單位的管理力度進一步加大，着力加強其領導班子建設、隊伍建設、組織建設、作風建設、制度建設，在破解發展難題、盤活資產存量、組織清欠、開拓公益服務、迴歸主業上下功夫，逐步摒棄“守攤子，啃老本”的思想和現象。四是交流輪崗制度進一步落實，機關及直屬事業單位5名同志進行了交流輪崗。

從嚴治黨永遠在路上。下一步，市總黨組將繼續堅持問題導向，緊盯整改重點，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作、規範選人用人，以巡察整改的成效推進宜昌工會工作再上新台階。

歡迎廣大幹部羣眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向市總工會進行反映。聯繫電話：0717-6256627，通訊地址：湖北省宜昌市隆康路10號市總工會組織部，郵箱：。

中共宜昌市總工會黨組

2018年1月15日