在全市產業強市大會上的講話

近年來，全市上下深入實施產業強市戰略，發展邁出了堅定步伐。共識更好凝聚，制約逐步破解，基礎有所鞏固，為今後發展積蓄了力量。我們要在這些基礎之上，奮力推動產業強市再出發！

一、關於形勢與認識

一方面，要認清宏觀大勢，清醒認識到：當前有挑戰有機遇，危與機並存，抓住機遇、化危為機，就能逆勢而上、積累優勢；抓不住機遇、喪失主動，就會錯過時代、徹底掉隊。

宏觀形勢方面。一是全球市場有效需求不足。疫情持續蔓延，造成需求不足，帶來貿易下滑，要密切關注、積極應對，避免企業產能曲線出現“硬着陸”。二是一些供應鏈面臨斷裂風險。這種影響既有負面的、也有正面的。補鏈強鏈就是其中的重要機遇，只要抓住了，就能夠在產業鏈發展中佔據主動地位。三是部分國家推動製造業“迴流”。要認真研判，通過加強服務，防止或減少迴流。

產業趨勢方面。一是生命健康產業。新冠肺炎疫情引發了全國上下對於生命健康產業的高度關注，這個產業已呈現出全球化趨勢，將來定會有更快發展。二是數字經濟。智能化時代，讓產業充滿了智慧，我們必須去了解、熟悉、用好。三是創意經濟。香醋等歷史經典產業，要在工藝研發上加大投入，在文化創意上多下功夫，持續提升品牌的含金量和知名度。四是綠色經濟。疫情之後，產業發展對環境健康的要求都會越來越高，生態產業將獲得更為廣闊的發展空間。

政策走勢方面。X月XX日的中央政治局會議釋放出了很多強烈的政策信號。一是財政政策。明確提出要提高赤字率，增加地方政府專項債券，提高資金使用效率。二是貨幣政策。降準、降息、再貸款等手段將綜合運用，金融逆週期調控力度大幅增強。三是税收政策。連續出台了四批税費優惠政策。四是投資政策。國家發改委已經明確了“新基建”的範圍。我們在全省率先與四大通信運營商簽訂了5G網絡建設及應用戰略合作協議，千萬不能醒得早、起得晚。

無論是產業機遇，還是政策機遇，“窗口期”往往稍縱即逝，抓不住就可能錯過一個時代，我們必須要有“等不起”“慢不得”的緊迫感，搶抓新機遇，拼出新天地。

另一方面，要認清競爭態勢，清醒認識到：當前競爭日趨激烈，困難壓力很大，越是困難的時候，越是會分化和拉大差距的時候，也是越有可能追趕超越的時候，全市上下一定要激發爭先進位精氣神，跑出產業強市加速度。

看自身發展，看周邊態勢，我們深感壓力很大。大家“同在一片藍天下”，周邊城市同樣面臨一些生態環境、安全生產等方面制約問題，但發展態勢比我們好。其實從發展優勢來説，XX特點是比較多的。

一是人文優勢。有“吳頭楚尾”、剛柔並濟的文化特質，有“四千四萬”的企業家精神，更有能幹事、幹成事的幹部羣眾。

二是空間優勢。XX國土開發強度XX最低，存量用地規模較為可觀。

三是區位優勢。處在“兩大都市圈”交匯處，有條件承接更多的“產業溢出”“創新溢出”。

四是成本優勢。房價比較低，人口密度不大，是非常具有幸福感的地方。

五是生態優勢。XX有山有水有故事，宜居宜業宜遊宜創，對人才有較強的吸引力。

問題究竟在哪裏？可能最重要的還是主觀能動性發揮不夠。我們要共同想一想：

第一，思想解放夠不夠？在XX一體化上，我們到底怎麼認識？要服務XX、擁抱XX，特別是句容要通過“融入XX、接力XX”，成為XX與XX之間的“橋樑”，把XX的優勢引過來，讓產業更好發展、讓老百姓更好得益。在招商引資上，要順應投資的規律，政策既要規範，也要相對靈活，不能“一刀切”。

第二，爭先進位夠不夠？一代人有一代人的使命，我們不能不重視數據，因為數據問題反映的是發展問題，要通過分析數據去發現問題，再去有針對性解決問題，最後實現數據的提升，真正對歷史負責。

第三，聚焦發展夠不夠？“發展是第一要務”“發展是硬道理”，發展過程中的問題還是要靠發展去解決，有發展才能“有前途”。我們的幹部有多少精力在經濟工作上？

第四，活力激發夠不夠？幹部的激情激發了多少？要學會包容，善於把幹部的“長處”最大化激發出來，把“短處”通過團隊配合彌補掉，釋放幹部隊伍精氣神。

事實上，歷史就在不遠處，XX曾經在XX年代末、XX世紀初創造過輝煌。歷史實踐充分證明——XX能行！XX的幹部能行！只要我們抓好發展這個頭等大事，就一定能推動產業強市再出發，實現XX很有前途的美好藍圖！

二、關於目標方向與實現路徑

推動產業強市再出發，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新發展理念，圍繞機遇抓創新、緊盯差距補短板、聚焦使命強責任，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和幹勁，爭先進位，加速奔跑，幹出產業強市更加生動的現實模樣。具體要展現三個“強”：

一要“強”在加速度追趕上。堅持實事求是、能快則快，固定資產投資、製造業投資、實際利用外資等投入指標要抓緊趕上，其他低於全省平均的指標要儘快趕上。

二要“強”在競爭力提升上。一是企業競爭力。落户世界XXX強企業、百億企業、上市企業、高新技術企業、“單打冠軍”企業的數量和質量要有大突破。二是產業競爭力。既要推動既有企業升級，也要通過招引新企業帶動新產業成長，還要通過嫁接新技術、更新管理手段推動企業升級。三是科技競爭力。把研發當產業、把技術當產品，全面提升科技競爭力。四是人才競爭力。全方位提升人才數量、人才投入、人才平台、人才生活環境、人才創新貢獻等整體競爭力。

三要“強”在發展環境突破上。“硬環境”方面，基礎設施、生活設施、生態環境、產業配套等，要向一流城市、國際標準看齊。“軟環境”方面，營商環境要全面對標找差，全面整改落實，全面追趕超越，展現應該有的“樣子”。

實現這些目標，要“堅持一個定位、推動三個發展，把握六個重點。”

堅持一個定位：就是打造以先進製造業為主體，現代服務業、特色農業協同發展的區域性重要產業基地。先進製造業要打響“製造在XX”的品牌。現代服務業要發展城市經濟，壯大生產性服務業、信息服務業和新興服務業。特色農業要堅持質量興農、科技興農，加快一二三產業融合發展。

推動三個發展：總的要求是高質量發展。具體到產業強市上：

一是融合發展。區域融合向外要推動XX一體化、長三角一體化融合，向內要推動市域各板塊的融合，提高主城區首位度，產業跨界融合要順應新產業發展趨勢，生產生活生態融合要傳承宜文化基因，產城融合要堅持先產後城，實現城市、產業、人之間持續健康發展。

二是特色發展。XX產業特色鮮明，要深入研究產業佈局問題，各地要加強自主謀劃，明確方向、聚力突破。

三是創新發展。要把創新擺在全局工作的核心位置，系統推進科技創新、產業創新、制度創新、治理創新等各方面創新。

工作中，要把握六個重點：

一是理念提升。把握好四個方面：

一是新路超越。對新一輪產業變革實踐加強研究，準確把握新興產業的切入點、着力點，全力搶佔制高點。

二是錯位競爭。區域發展中跟周邊城市錯位競爭、融合發展。對內明確製造業板塊、城市經濟板塊、科技創新板塊等不同定位。

三是垂直整合。圍繞全球產業鏈垂直整合趨勢，全力打造特色產業鏈集羣。

四是招商提升。強化專業化招商，建立完善招商人員薪酬激勵機制。強化規範化招商，確保招商政策實事求是、符合上級規定，做到言而有信。要強化市場化招商，積極探索金融招商、基金招商、合作招商和產業鏈招商，提升新形勢下的招商能力。

二是項目投入。方向上：把引進龍頭企業作為主攻點，以更優的服務吸引更多投資。把培育本地跨國公司作為突破口，支持本土企業做優做強做大自主品牌。把發展科技成長型企業作為重要抓手，學好XX“三棵樹”先進經驗。方法上：堅持因地制宜，丹陽、揚中在龍頭企業、國際化企業上求突破，XX新區在“大”“新”上當好“排頭兵”，句容在承接XX“創新溢出”上下功夫，高新區在科技創新上勇當“先行軍”，主城區在城市經濟上抓提升。

三是載體升級。重點抓好三類載體。

一是開發區。堅持新“九通一平”導向打破傳統經驗，把“工廠集聚地”轉向“創新生態區”。

二是創新社區。將之作為城市經濟的重要發展方向，加強運行模式創新，圍繞企業創新活動、經營活動，提供全方位、全流程的“社區式”服務。

三是產業樓宇。要加強規劃和引導，積極探索“孵化”樓宇、總部經濟樓宇、税源經濟樓宇等各類產業樓宇發展模式。

四是創新突破。

一要集聚更多更優的創新“種子”。充分考慮自身發展階段、所處區位和產業特點，在項目和人才上開展錯位競爭。

二要提供更加肥沃的創新“土壤”。緊緊圍繞人的活動、研發活動，一體化構建政產學研金合作平台，特別要重視為創新集羣服務的公共服務平台建設。

三要營造更加適宜的創新“氣候”。大力弘揚鼓勵創新、寬容失敗的社會文化，持續提升宜居宜業、功能完善的城市環境，全面濃厚大眾創業、萬眾創新的社會氛圍。

五是開放發展。更加主動地開放，更大力度地開放。要發揮“品牌效應”，全面提升國際化營商環境，擦亮城市品牌。要用好“鮎魚效應”，圍繞XX現有產業鏈，通過跨國併購、技術合作、管理團隊引進等模式，有計劃性引進一批攪動行業的“鮎魚”。要跳出“馬太效應”，加快推進在手外資項目，鞏固拓展一季度外資良好態勢。高度關注、全力幫扶重點外貿企業，堅決穩住外貿“基本盤”，防止在對外開放中被邊緣化。

六是體制改革。先進地區試點成熟的要複製過來。圍繞省委深改委對全省XX個設區市下達的改革試點任務，認真學習借鑑先進經驗。已經形成突破的要對接上去。主動呼應XX自貿試驗區聯動，推進與XX省產業技術研究院合作。內部激勵機制要建立完善起來。通過“三項機制”具體案例樹立用人導向，讓“有激情的、敢擔責的、有創新的”人更有舞台。

三、關於企業主體與企業家精神

企業是經濟發展的主體，企業家是彌足珍貴的財富。推動產業強市，政府主要搭好台、服好務，無事不擾、有求必應，真正讓企業“唱大戲”“當主角”。

一要全面激發企業活力。堅持既“清”又“親”，真心誠意與企業家交朋友，大力宣傳優秀企業家典型，真正讓他們有地位、有榮譽，激發出自豪感、使命感。要鼎力支持企業家，傾聽企業所思所想所盼，有困難的時候給他們“陽光雨露”，沒困難的時候為他們鼓勁加油，真正當好“店小二”。要真心愛護企業家，探索建立企業家容錯糾錯機制，依法審慎適用各項強制措施，全力維護企業合法權益，保護企業的改革探索熱情和創新創業精神。

二要共同推動轉型升級。抓住產業“大洗牌”時機，鼓勵有條件的企業加快向產業鏈上下游延伸拓展，走高端化、智能化、綠色化發展之路。各地各部門要在扶持政策落地、營商服務供給上再下功夫，事項辦理要比別人更便捷，政策兑現要比別人更及時，全力以赴為企業鬆綁、為創新除障、為發展護航，儘可能把項目落在“家門口”。

三要切實加強要素供給。土地資源要向產業傾斜，堅持先產後城、產城融合，新增用地指標要向產業發展傾斜。金融資源要向產業導入，鼓勵廣大金融機構廣泛開展政銀企合作，緊貼企業需求，創新金融產品，拓寬融資渠道，持續提高製造業貸款比重。政策資源要向產業落實，切實加大政策對接、政策宣傳、政策落實力度，要更加註重提供定製化、“滴灌式”的政策支持，提高政策服務精準度。

四要全力優化營商環境。打造“誠信之城”。講好新時代“季子掛劍”的故事，在政策制定、招商引資、後期服務等方面嚴守承諾。全面推進信用體系建設，健全完善守信激勵、失信懲戒機制，營造誠實守信的輿論氛圍。打造“法治之城”。強化制度建設和制度執行，通過法治規範政府和市場的邊界，釋放司法善意，建立穩定、透明、可預期的市場環境。堅決徹底打非治違，使得違法成本最大化、維權成本最小化，幫助守法合規企業站穩市場。打造“公平之城”。引導企業按照規則開展經營活動，確保市場準入通暢、開放有序、秩序規範。對各類市場主體一視同仁、平等對待。

企業家是實體經濟的“掌門人”。要滿懷壯志雄心。拓展國際視野、全球理念，積極參與區域競爭和國際產業鏈分工。要勇攀行業高峯。把產品做專做精，加快隆起一座座企業“高峯”，支撐XX產業形成連綿不絕的高大“山脈”。要彰顯境界情懷。切實守好安全、環保、職工權益保障等“底線”“紅線”，踴躍投入救助貧困、興辦教育等社會事業。

國有企業在國民經濟體系中具有特殊重要的地位。要堅守主業主責，不斷增強核心業務的資源配置效率、盈利能力和市場競爭力。要當好示範標杆，在安全、環保、履行社會責任等方面，展現出國有企業的應有擔當。要加強黨的領導，始終把政治建設擺在首位，推動黨建工作與生產經營深度融合。

四、關於工作作風與精神狀態

歸結到底就是一句話：“跑起來，XX！”。保持奔跑的姿態、奮鬥的狀態，在產業強市新徵程上跑出激情、跑出加速度。

導向要進一步立起來。在產業強市的主戰場上，要全面推動對標找差、爭先進位。明確工作導向，把主要精力放到發展上來、放到產業強市上來。明確考核導向，誰為高質量發展加分，就給獎勵、得實惠。明確用人導向，讓想奔跑、能奔跑、跑出好成績的人有舞台。

責任要進一步嚴起來。把責任落細落實落在日常，建立領導、部門掛鈎聯繫制度，解決好企業發展、項目建設中遇到的每一個問題。力戒形式主義、官僚主義，加大產業強市督查考核通報力度，讓基層騰出更多精力抓落實。

能力要進一步強起來。做到在關鍵時刻有擔當、複雜局面之下有思路、困難問題面前有辦法，上能積極爭取，為XX贏得政策紅利；下能排憂解難，及時把真金白銀送上門，真正讓企業得實惠。

氛圍要進一步熱起來。在發展大局中比業績、比服務、比貢獻、比位次，形成上下一條心、擰成一股勁的攻堅態勢，不斷爭先進位、追趕超越。要加大宣傳力度，迅速在全社會營造起“人人蔘與產業強市、人人支持企業發展、人人爭當創業先鋒”的濃厚氛圍。