關於實行分類指導精準施策統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作的意見

按照國務院和自治區關於科學防治、精準施策、分區分級做好疫情防控工作的部署要求，將頂格思維和理性考量統一起來，突出重點、因地施策、外鬆內緊，在全力阻擊疫情發展的同時，及時糾正偏頗和極端的防控措施，統籌抓好改革發展穩定各項工作，加快推動年內各項重點工作落實，既要打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，又要確保赤峯市“十三五”規劃圓滿收官，與全國全區同步全面建成小康社會。結合赤峯市實際，提出如下實施方案。

一、抓好疫情防控重點環節

1、聚焦“防輸入、防擴散、防輸出”，繼續嚴格管控重點環節和關鍵部位，實施網格化管理、地毯式排查，嚴格查控外來人員，實行重點監控人員動態管理和信息共享，防止疫情擴散蔓延。

2、取消赤峯市入境及市域內全部公路卡口，運用“大數據+人工排查”相結合的方式，實施車輛抵達地末端查驗，切實做到“不漏一車、不漏一人”。車輛抵達地的黨政機關事業單位、企業、個體工商户及嘎查村、社區要負責做好司乘人員信息登記、體温檢測、消毒消殺工作，並將人員車輛信息報送至旗縣區指揮部，對於有發熱、咳嗽等不適症狀人員要及時上報並按有關程序辦理。

二、有力有序地推動企業復工復產

3、認真落實自治區出台的支持防控疫情重點保障企業和受疫情影響生產經營困難中小企業健康發展15條措施，在全面調查疫情對我市不同行業、不同企業經營管理和運行影響的基礎上，結合我市實際，加快制定針對性強的援企穩崗扶持政策。

4、對已開復工但存在生產經營困難的企業、對有開復工意願但受疫情影響的企業，主動開展幫扶和服務，一企一策制定解決方案，切實幫助企業渡過難關。

5、加大金融支持企業力度，啟動駐赤金融機構助力中小企業抗擊疫情、復工復產、健康發展專項行動。

6、加強疫情對服務業領域的影響評估論證，制定具有針對性的具體措施，有序放開生活性服務業和生產性服務業，暢通企業復產復工鏈條。

7、高度關注房地產業發展，抓緊制定中心城區土地出讓計劃、商品房線上交易方案、在建樓盤復工方案。

三、抓好春季農牧業生產

8、切實加強農資儲備供應，將種子、苗木、化肥、農藥等農資生產企業全部納入復工復產企業名單，在做好防護措施的基礎上，鼓勵農資門市正常開業，多渠道聯繫貨源，千方百計保障春耕備耕。疫情期間，推行農資企業與經銷商統一集中送貨上門服務。

9、推進春季畜牧業生產，全力保障種畜禽、飼草料、獸藥等物資供應和調運。

10、加強農牧業生產服務，及時發佈氣象信息，組織科技人員開展線上生產指導、種植飼養管理、疫病防控等技術服務。

11、全力抓好設施農業建設，加強正在生產的温室大棚管理，推動閒置温室大棚恢復生產，制定鼓勵設施農業發展的扶持政策，採取針對性強的措施，暢通市場銷售渠道，防止農產品滯銷。

四、統籌抓好其他重大傳染病防控

12、全力做好非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布病、鼠疫等疫情防控應對準備工作。

五、保障人流、物流有序暢通

13、嚴格執行“三不一優先”“一斷三不斷”交通管控要求，全面放開市內貨物運輸，研究制定有序恢復市內公路客運班線、城市公交的實施方案，取消中心城區道路交通管制措施，實現市內非重點人羣自由流動。

14、對進入我市的外地車輛，取消公路卡口查驗環節，一律實施車輛抵達地末端查驗，做好相關登記；
對我市赴外地車輛，簡化程序發放通行證，確保過往車輛便捷通行。

15、做好農牧民工等重點人羣返崗的對接服務，全面支持市內非疫區人員返工返崗，制定具體工作方案。

16、切實推動物流樞紐正常運行，准許物流企業在落實好防控措施的基礎上，開展正常的經營活動。

六、做好民生保障工作

17、積極做好重點人羣就業服務，制定高校和用人單位網上供需對接、開展線上專項招聘、精準服務用工緊缺企業等政策措施。

18、做好市場保供，加強市場監測調度，切實抓好蔬菜、肉蛋奶、糧油等生活必需品供應。

19、穩定市場商品價格，嚴厲打擊哄抬物價、製假售假、囤積居奇等違法犯罪行為。

20、聚焦攻克脱貧攻堅戰最後堡壘，制定今年全市脱貧攻堅指導意見，明確目標，突出重點，細化措施，落實責任，確保脱貧攻堅戰決戰決勝。

21、加強農村牧區人居環境整治，結合推進實施鄉村振興戰略，明確今年工作任務。

22、落實“停課不停教、停課不停學”要求，制定線上授課、線上輔導、線上答疑、線上自習的實施方案，最大限度減少疫情對學校正常教學的影響。

23、針對醫藥衞生領域在疫情防控中暴露出的短板，研究制定加強醫療衞生機構內部管理機制、強化衞生領域基層基礎建設、完善公共衞生服務體系、醫用設備採購和物資儲備等具體措施。

七、加大穩投資力度

24、加快推動重大項目建設，列出今年擬實施的重點項目清單，建立重大項目包聯機制，逐個項目協調解決開復工前困難問題，確保在具備條件時及時開復工建設。

25、加快推進項目前期工作，梳理前期項目清單，推行投資項目承諾制和部門代辦制，利用線上平台推行“不見面”審批，有序組織開展實地勘察、現場查驗等線下前期工作，切實做到快審快批。

26、做好地方債券爭取工作，加大地債前期工作力度，積極推動地方債券儘快落實到項目建設上。

27、加強重點項目儲備，結合“十四五”規劃和各專項規劃編制，動態謀劃儲備一批補短板、調結構、惠民生、增後勁的高質量發展項目。

八、穩定促進居民消費和外貿外資

28、推動服務消費提質擴容，制定我市擴大消費、振興服務業發展的具體措施，加快釋放各領域的消費潛力和需求。

29、圍繞商貿服務型國家物流樞紐承載城市功能定位，加大專業市場建設，儘快出台我市中心城區專業市場佈局規劃和今年專業市場建設計劃，打造區域性物資採購中心。

30、營造良好對外貿易發展環境，支持外經貿企業儘快復工生產，加快跨境電商交易，穩定外資外貿。

九、引導穩定社會預期

31、加大新聞宣傳引導，強化輿論引導和輿情管理，及時迴應熱點關切，增強社會各界抗擊疫情、恢復生產的信心。

32、做好經濟運行監測分析，密切監測疫情對全市經濟運行和走勢的影響以及對不同領域、不同行業、不同企業的影響，及時發現苗頭性問題，上報市委市政府研究解決。

33、全面做好安全生產、生態環保、社會治安、打擊犯罪、社會矛盾排查化解等公共安全領域內的各項工作，確保社會大局和諧穩定。