當雄縣農業農村局2020年工作總結及

2021年工作計劃

2020年以來，當雄縣農業農村局積極抓好各項本職工作，現將具體情況報告如下：

一、牧業生產指標完成情況

2019年,當雄縣總户數10172户，總人數50474人，其中牧業總户數9919户，總人數49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭（只、匹），其中，犛牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬隻、山羊5.6147萬隻、馬4586匹；牲畜出欄3323（頭/只），其中，犛牛2394頭、綿羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（頭/只/匹）；幼畜成活74257（頭/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（頭/只/匹），死亡率1.73%；奶產量6789.20（噸）；肉產量365.96（噸）；山羊絨產量4.55（噸）；皮張3761（張）。第二季度當雄縣農牧民人均可支配收入達5835元，增速為10.1%（國家統計局拉薩市調查隊反饋數據）。

二、重點業務工作開展情況

1、大力培育新型農牧業經營主體。截止2020年6月，在縣市場監督管理局備案登記的各類農牧民專合作組織共有179家，註冊資金共計19.65億元，成員人數1806人，帶動農户3473人，帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示範社”稱號，獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創百家示範專業合作社”稱號，獎勵資金為50萬元；1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元；6家農牧民專業合作社獲得自營產品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年，根據上級要求，我縣已申報8家農牧民專業合作社為“自治區級示範社”、申報5家農牧民專業合作社為“2020年度市級示範社”目前正在審核中。

2、改革步伐紮實邁進。截至目前，一是開展2018、2019年清產核資工作。各鄉（鎮）在2017年度清產核資工作基礎上，開展2018、2019年清產核資工作，現處於報表填報階段並於5月14日下發《當雄縣農村集體產權制度改革工作方案》當政發〔2020〕29號文件，為按時全面完成農村集體產權制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經營權確權登記工作。目前，當曲卡鎮當曲、曲登村已解決草場糾紛問題；寧中鄉曲才與當曲卡鎮曲登村因草場糾紛問題目前正在協調中。三是紮實推進郭慶村牧業改革試點工作。郭慶村通過犛牛入股、草場流轉和藉資保底形式加入到淨土牧場，加快犛牛養殖業發展。截止目前，當雄縣郭慶村全村共有牧户274户，其中無畜户和賣斷户共計36户，牲畜已入股淨土牧場的有158户，入股家庭勞動力共計339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘於淨土公司，閒置勞動力76人），入股牲畜為1804頭，尚未入股的有80户。已實現户均增收66182元，人均增收4135元。郭慶村共流轉13萬畝草場給淨土牧場，每畝以2元標準，年底實現返利26萬元。

3、安全監管紮實強化。 一是開展農村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭，組織相關部門、6鄉2鎮深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前，全縣共出動執法人員45餘人（次），集中力量檢查食品經營店、飲食攤點、食品生產廠家、小作坊130家（次），排查重點產品 400 餘批次。在檢查同時，對動物防疫法相關法律法規進行宣傳，督促經營者做好索證、索票的管理和規範進貨台賬。二是推進農畜產品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性，由檢疫站赴淨土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳，引導我縣農畜產品生產經營者開展產品認證工作。三是加強檢疫電子出證監管工作。截至目前，我縣動物檢疫電子出證共289張，其中動物A證3證、產品A證204張、動物B證49張、產品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯合羊八井公安一級民警設卡檢查，嚴防嚴控，切實承擔起內防外堵的職責，嚴格落實24小時值班制度，切實做好對過往運載畜禽及產品車輛的監督檢查及消毒工作。出動執法人員57人次，共檢查過往車輛1289車次，檢查動物 541847萬頭（只、匹）：其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只；凍豬肉8823.4噸、豬副產品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產品595.81噸、羊肉90.96噸，共計消毒運載車輛1289車台。

4、紮實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭（只），其中犛牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜）、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前，當雄縣已完成犬驅蟲投藥8輪，共計投4.0750萬犬隻，犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫站儲備藥物和器械資金約98萬，下發給鄉（鎮）藥物和器械資金約60萬。四是獸醫站已兑現到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。

5、堅決落實涉農民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業基礎設施建設。2019年在建及續建項目共計5個，項目總投2068.56萬元。其中，當雄縣牧繁農育建設項目，概算總投資1639.5萬元（下達資金874.56萬元）；當雄縣3個村級獸醫室，投資75萬元；當雄縣縣級防抗災物資儲備庫，投資170萬元；當雄縣5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫，投資500萬元；當雄縣2018年烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目，投資449萬元。截至目前，3個村級獸醫室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目、牧繁農育建設項目已全部完工。二是積極落實農牧民補助獎勵政策（草補）。截止目前，已完成2020年度平衡户、超載户、存欄、出欄、全縣基本情況，待上級驗收通過後兑現2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農機具購置補貼。目前，羣眾正在自主擇機中。

6、紮實做好畜牧業防抗災工作。一是截至目前，我縣鄉（鎮）及易災村（居）庫存剩餘691噸抗災飼料；縣級庫存剩餘572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(鎮)810噸飼料（先從庫存572.52噸飼料裏調撥，剩餘的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料後補充）。二是我局科技人員積極開展15場餘次的進鄉村及學校送科普活動，並於9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉（鎮），據統計，本次流動科技館巡展活動向學生和牧民羣眾發放各類宣傳資料700餘份，受益牧民羣眾400餘人，學生7530餘人。

二、扶貧產業工作開展情況

1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產業項目30個，共計投資13.35億元，開工率為100%。截至目前，在建項目5個，已完工項目25個，其中項目運營較好10個，運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產業發展資金管理辦法（試行）》要求，我縣“十三五”已運營精準扶貧產業項目累計分紅1380.67萬元，共計帶動建檔立卡羣眾13590人次，年人均增收700元；累計實現就業464人，其中高校畢業生76人，建檔立卡羣眾159人，平均月工資達3500元以上；2020年計劃實施4個精準扶貧產業項目，目前正在建設的項目4個，其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產運營。。

2、產業項目運營情況。截至目前，10個運營較好項目為：當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建築施工專業合作社商砼站建設項目、羊八井鎮魯登羅桑攪拌站、當雄縣布珠農牧民服裝專業合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉牧場特色產品專業合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉糌粑加工專業合作社擴建項目、遊然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉攪拌站、西藏國際地熱大本營；7個運營一般項目為：淨土牧場郭慶點、康瑪温泉度假村開發項目、納木措聖水廠房建設項目、高原藍犛牛產業加工廠建設項目、甲多昂汪温泉開發項目、羊八井鎮桑巴薩娛樂中心擴建項目、犛牛主題餐廳建設項目；5個運營不佳項目為：當雄縣高原畜產品經銷合作社業務用房建設項目（於6月13日已簽訂項目轉型協議，現全部變更手續及移交工作已完成，於7月15日已運營）、烏瑪塘鄉扶貧農貿市場建設項目（區黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閒置，此問題已整改完畢）、天湖四季牧歌（此劇場正在打造升級中，營銷工作也正在穩步宣推階段，觀看劇目遊客較少）、恰瑪利民洗衣店項目（多渠道宣傳，吸引顧客）、行者黑帳篷拉多點（多渠道宣傳，吸引遊客）；1個未運營項目為：當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目；2個入股項目為：藍色天國資產收益型項目及羌塘文化旅遊發展有限責任公司；5個在建項目為:生物水開發項目、姆藍雪山旅遊目的地開發項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產品設施設備項目、廓瓊崗日旅遊目的地開發項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產業資金管理辦法》要求，產業項目實施單位將分紅資金存入縣產業組臨時賬户，由縣脱貧攻堅指揮部根據全縣實際情況統籌使用。根據目前我縣產業資金撥付情況、各產業項目投入運行情況，2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。

2017年13個產業項目實施單位上繳了分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個。由於8個鄉（鎮）產業項目分佈不均勻，同時為了鼓勵積極申報項目的鄉（鎮），將上繳的分紅資金430.49萬元（其中包括2015年縣級扶持的12家專業合作社的幫扶資金72萬元）的80%由縣脱貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡户，剩餘20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）。並按照我縣户均不低於3000元、人均不低於700元的原則，共計發放了分紅資金430.49萬元，直接帶動建檔立卡户3308人、間接帶動邊緣户3303人實現增收，為貧困羣眾脱貧奠定了堅實基礎。

2018年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個、民營企業項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脱貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡户，共計395.36萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計112.96萬元；預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元，用於發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目。同時為全縣建檔立卡户1337户（6082人）、邊緣户468户（2263人）兑現產業分紅資金514.02萬元（395.36萬元為建檔立卡户產業分紅資金、112.96萬元為產業項目所在鄉鎮分紅資金）。

2019年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中“短、平、快”產業項目11個、大型產業項目3個,截至2019年12月23日，共計上繳分紅資金545.29萬元，其中50%由縣脱貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡户，共計272.645萬元；10%根據《拉薩市關於產業扶貧利益聯結機制的實施方案（試行）》（拉脱貧指[2019]26號）文件要求，分配至已就業的貧困人口，共計54.529萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計109.0578萬元；預留20%作為扶貧基金，用於發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目共計109.0578萬元。併為全縣建檔立卡户1003户（4200人）、低收入羣體267户（1180人）、就業1203户（1972人）兑現分紅資金共計436.231萬元。

三、犛牛產業工作開展情況

1、紮實做好優質品系犛牛細管凍精生產、推廣工作。當雄縣犛牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養管理（進行補飼和馴化），為下一步凍精生產工作做準備。為了防止重大疾病的發生，保證細管凍精質量安全，對45頭種犛牛進行春季免疫注射，免疫率達到了100％。5月開始生產犛牛細管凍精，生產優良品系犛牛（四個品系：斯布、嘉黎娘亞、帕裏、當雄）優良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母犛牛，經過藥物誘導發情和同期發情處理，使犛牛集中時間發情，將發情後的20頭犛牛分成AB兩組（A組和B組平均各10頭犛牛），A組使用傳統的直腸把握法輸精，B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精，通過使用不同的輸精方式對犛牛受胎率和產犢率的影響，對比選擇出最佳的輸精方法，進一步提高犛牛人工授精技術。

2、紮實做好犛牛育肥工作。2020年我縣犛牛短期育肥任務是6700頭，分別由淨土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業合作社和高原藍完成（其中參與的建檔立卡貧困户有215户898人）。截止8月底已完成育肥出欄1436頭（分別是淨土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業合作社完成179頭），惠及羣眾981户3100餘人，實現總收入1306.1萬元，實現户均收入6780元，實現人均收入1350元。

四、存在問題及下一步重點工作

我局各類工作雖然有了較大發展，取得了一定的成效，但也存在着以下幾個問題：1、鄉村振興工作。一是部分領導側重於經濟發展，對鄉村振興相關工作有所忽視，部分工作人員對鄉村振興工作重視程度不夠，工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉村振興專幹對鄉村振興戰略的政策、方針等宣傳力度不夠，導致羣眾對於鄉村振興不瞭解。三是鄉村振興工作所需的人才匱乏。2、產業項目。一是大型產業項目因週期長，見效慢，二是因當地貧困羣眾文化水平有限，受自身條件限制，無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅遊業等服務行業受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續辦理中耗費時間長，加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續完成的項目，資金落實慢，存在材料價格上漲影響工程質量。三是項目實施完成後交接給當地鄉鎮村組，存在後續管理不到位現象。四是個別項目原材料及設備無法在區內完成採購，加之生產工藝複雜，種類較多，數量較少等客觀原因致使採購進度較慢，影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負着北大門及羊八井鎮檢疫點的農畜產品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執法車、業務用房等硬件設施，為檢疫工作帶了不少困難，同時目前縣檢疫站沒有編制，望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉（鎮）獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如：納木湖鄉牲畜較多，防疫工作任務重，而納木湖鄉獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業水平不夠，面對突發牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫站人員編制缺少。6、農牧民專業合作組織。一是牧民合作組織的運作規範化程度低。全縣的絕大多數牧民專業合作組織規範化程度低，運行機制不健全，經濟利益不明顯，多屬鬆散型，具有很大的不穩定性，制約了自身的發展。二是合作社成立門檻低、出資額度小，出現量高質低、實力偏弱，甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農牧民合作組織內部運行機制不規範。多數合作社管理體制不健全，有制度不落實，內部控制機直薄弱，“內部控權”問題嚴重，運作和管理隨意性較大，社員受益小。

下一步工作中，我局將重點做好以下幾點工作：1、鄉村振興。一是持續推進當雄縣“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作。將根據上級部門安排部署制定“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作方案並下發至各成員單位徵求意見，確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示範村（居）項目建設可行性研究報告初稿，正在討論研究階段，計劃充分結合3個村莊的規劃編制內容修改完善可研報告。二是儘快完成《當雄縣鄉村振興戰略總體實施方案（2018-2022）》（下文簡稱《實施方案》）評審工作。目前，當雄縣委農辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接，計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產業項目。一是已起草《精準扶貧產業項目資產運營和收益分配長效機制建設指導意見（草案）》，經當雄縣第十二屆人民政府（2020年第4次）黨組會議審議通過，明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯結機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農統籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮彩渠塘村文化旅遊紀念品手工編制建設項目，總投資440萬元；目前基建工程全部完成。正在開展產品研發及生產及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄犛牛科學養殖示範項目，總投資2600萬元，目前該工程前期工作全部完成並施工進場，計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區當雄縣數字牧區區塊鏈大數據服務平台項目（一期），總投資1383.13萬元；正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作，待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個（地點：當雄縣納木湖鄉達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉羊易村防抗災物資儲備庫），涉及資金：691.18萬元；正在申請國家資金。五是農產品保鮮冷鏈物流項目4個（烏瑪塘鄉郝如村、納木湖鄉恰嘎村、羊八井鎮桑巴薩村、格達鄉羊易村），涉及資金：1600萬元；正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個（當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣淨土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮病死牲畜無害化處理），涉及資金800萬元；正在申請國家資金。4、畜產品的抗災保供工作。一是繼續加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作，加強農產品質量安全的源頭把關及屠宰場的監管工作；二是開展九種疫病監測採樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農機具購置補貼工作並錄入羣眾實際購買機具的信息，及時兑現購機補貼資金；加快招投標購買抗災飼草料進度，發放到易災鄉鎮及村組，解決羣眾實際困難；開展科技特派員培訓及選聘工作工作，加大科普宣傳。四是建設當雄犛牛科學養殖示範項目，抓緊抓實2020年犛牛育肥出欄工作，實現牧民增收，加大牲畜出欄力度，為應對疫情保證市場牛肉的有效供給，淨土公司今年囤1000頭犛牛、125噸犛牛肉。爭取牲畜出欄量增加至犛牛5500頭、羊9650只，按時兑現出欄補貼資金267.48萬元（區級補貼資金60%指標文件已下發）待市級補貼資金40%指標下達後立即執行。5、農牧民增收工作。一是抓好示範村和示範點的建設，實現以點帶面，通過示範樣板點的輻射帶動農牧民增收工作。二是抓好畜產品流通、打造畜產品品牌工作，促進畜產品銷售實現農牧民增收。三是加強各項惠農政策宣傳工作，營造農牧民增收氛圍。重點宣傳“三農”政策和我縣農牧民增收工作中的典型，為農牧民增收營造良好氛圍。 

當雄縣農業農村局

2020年10月19日