全縣農村幹部專題教育培訓班開班致辭

同志們：
    經縣委研究決定，全縣農村幹部專題教育培訓班，今天正式開班了。縣委舉辦這次培訓班，主要目的是通過集中學習培訓，進一步提高農村幹部政治素質和工作能力，不斷增強農村幹部帶頭致富、帶領羣眾共同致富的本領，切實提高法制觀念、民主觀念和市場觀念，為農村
工作提供強有力的組織保證，努力推動農村經濟和社會各項事業再上新台階。
    近年來，在市委、市政府的正確領導下，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、社會和諧”的總體目標，不斷解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，科學實幹，全縣經濟和社會各項事業發展保持了良好的態勢。今年一季度，實現生產總值10.4億元，增長8.3%，全市增長6.5%；
地方財政收入實現5360萬元，增長15.07%，全市增長10.26%.各項主要經濟指標增幅繼續保持全市前列。工業經濟保持快速增長，重點項目建設實現新突破。油氣化工新能源、電子信息、家紡地毯、不鏽鋼製品、木器製造、食品深加工、基礎設施七大產業體系初步形成。規模以上工業企業達到140家，目前擁有中國名牌1個，山東名牌8個，山東著名商標2個。總投資25億元的濱陽燃化項目一期、二期工程已投產運行，濱陽燃化高硫重油綜合利用、中石油燃料乙醇、龍福靜脈產業園、金緣生物熱電聯產項目、諾瑞毛紗、泰鋭電子等一批好而大的項目積極推進。基礎設施和城市開發建設取得顯著成效。縣經濟開發區水、電、路、訊等配套設施日趨完善，項目建設已初具規模，目前，入區企業達49個。新城區建設全面啟動，“兩縱兩橫”的路網建設和陽光嘉苑居住小區、九年一貫制學校等一批重點項目正在推進。老城區升級改造加快實施，城市形象不斷提升，城區居民生產生活環境進一步改善。農村經濟持續發展，XX年糧食總產達43.97萬噸，我縣被列入全省小麥高產創建示範縣和省現代農業糧食產業項目示範縣。農業產業化水平不斷提高，全縣農業龍頭企業達46個，其中市級19家，省級1家；
農民專業合作組織達37家。堅持從解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以解決羣眾上學、就業、住房和社會保障等方面的“十件實事”為載體，積極推進各項民生工程，一些羣眾關注的民生問題得到更大力度的解決，人民羣眾更多地享受到發展成果。目前，全縣上下呈現出政治安定、社會穩定、政通人和、人心思上的良好局面。這些成績的取得，與全縣各級黨組織的共同努力是分不開的，與在座的各位和長期耕耘在農村工作第一線的黨員幹部的辛勤工作是分不開的，與全縣人民的團結奮鬥是分不開的。總的來講，我縣農村幹部的素質是比較高的。我來陽信工作兩年多的時間裏，接觸過不少村幹部特別是村支部書記。給我的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民羣眾信得過。講政治上靠得住，就是大家自覺與縣委保持高度一致，能經受住改革中利益關係調整和執行急難險重任務的考驗。講工作上有本事，就是大家想幹事、能幹事、會幹事，為發展農村經濟、建設社會主義新農村作出了較大貢獻。講作風上過得硬，就是大家迎難而上，艱苦拼搏，任勞任怨，無私奉獻，發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。講人民羣眾信得過，就是大家始終牢記黨的宗旨，千方百計為羣眾辦好事、幹實事、解難事，以實際行動贏得了人民羣眾的信賴。對此，縣委是滿意的，全縣廣大人民羣眾是滿意的。今天，藉此機會，我代表縣委，向多年來辛辛苦苦、默默無聞工作在農村第一線的廣大農村幹部表示誠摯的問候和衷心的感謝！
    在肯定成績的同時，我們也必須看到，新形勢、新任務不僅對農村工作提出了新的更高的要求，而且對農村幹部特別是支部書記提出了新的更高的標準。從我縣農村現狀看，村莊數量多、規模小、零星散亂，大量問題反映在農村，力量薄弱在農村，組織鬆散在農村，羣眾意見在農村。多數情況下，如果一個村的發展長期沒有起色，如果各項工作長期上不去，如果村內長期不穩定，第一位的原因還是村“兩委”的領導力量不強，村級班子不團結，主要領導水平差，沒有一個好書記。當前，中央已經下大決心、下大力氣，決定建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，這也是三中全會《決定》提出和強調的。全國農村基層組織建設工作座談會上，中央對支部書記提出了更高要求，歸納起來有五點：即素質要高，懂政策；
能力要強，會辦事；
經濟要實，帶動致富；
精神要好，信心堅定；
腰桿要直，勤政廉潔。希望大家進一步提高認識，端正態度，珍惜這次學習機會，集中精力，認真學習，不斷提高工作水平，爭做建設社會主義新農村的新村官。下面，結合實際，就如何做一個稱職的村支部書記，我講四點意見，供大家參考。
一、夯實知識功底，爭做學習創新的帶頭者
    村支部書記是羣眾的貼心人、引路人，是老百姓的主心骨，是定調攬總的人。村裏工作能不能搞好，經濟發展快不快，主要看村支書能不能“説”，會不會“做”。所謂“説”，就是要既能講政策、講法律，又能善於擺事實、講道理，始終把握羣眾的思想脈博，做到曉之以理、訴之以法、動之以情、導之以行；
所謂“做”，就是要做實事、做好事，做老百姓希望做的事。如果既
不會“説”，也不會“做”，辦事情往往依賴於職位和權力，羣眾自然就不信服、不佩服，村支部就沒有號召力、凝聚力、吸引力。做到能“説”會“做”，沒有捷徑可走，一條重要的途徑就是要加強學習，夯實知識功底。（一）要強化學習意識。從我縣實際來看，目前，全縣村黨支部書記60歲以上的佔5%，45-60歲的佔79%，35歲以下的僅佔16%；
高中以上文化程度的佔31%，國中的佔45%，國小以下的佔18%；
任職時間不足兩年的佔25.6%，任滿五年的僅佔2.8%；
支部書記屬“雙高雙強”型的僅佔30.7%.從以上分析看，支部書記隊伍存在着“一高（年齡偏高）、一低（學歷偏低）、一短（任職時間偏短）”現象。大家必須把學習作為當前工作的第一需要。一要認真學習黨在農村的各項方針政策，並全面、準確地把握和傳達貫徹落實到羣眾中去，爭做政治上的“明白人”。二要切實加強法律法規知識的學習，堅持依法行政、依法辦事，爭做依法辦事的“明白人”。三要努力加強農業科技知識學習，帶領農民運用現代農業科技發展高效農業，增加農民收入，爭做科技上的“明白人”。
    （二）要搶抓發展機遇。可以説，當前我縣經濟發展正面臨着難得的發展機遇和良好的後發優勢，加快發展的基礎和條件已經具備。從宏觀層面看，中央把財政政策從“穩健”轉變為“積極”，把貨幣政策由“從緊”轉變為“適度寬鬆”，出台了擴大投資、改善民生、引導消費的一系列政策措施，經濟發展環境正逐步由“冷”轉“暖”。從陽信自身看，雖然受國內外經濟形勢的影響，部分行業、企業出現了困難，但是經過多年特別是近幾年的積累，我縣初步具備了較好的產業基礎、企業基礎和產品基礎，經濟總量迅速增長，結構層次明顯優化，主導產業日益突出，骨幹企業迅速膨脹，一批好項目相繼落地，這些都為我們搶抓機遇、化解挑戰創造了很好的內在條件。從優勢上看，一方面，省委、省政府正在加快推進黃河三角洲高效生態經濟區開發建設，並制定出台了關於支持黃河三

角洲又好又快發展的三十四條意見，我縣將由過去政策扶持的“邊緣地帶”轉變為政策傾斜的“重點區域”；
市委、市政府繼續加大對我縣的幫扶支持力度，這些外部因素都將為我縣經濟社會又好又快發展提供強有力的政策保障。另一方面，全縣各級領導班子和廣大幹部羣眾加快發展的熱情空前高漲，心往一處想、勁往一處使，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全縣廣大人民羣眾加快發展的願望十分強烈。這充分表明，我縣加快發展的合力已經形成，加快發展的動力已經啟動，這也是我們最大的機遇。面對千載難逢的機遇和發展優勢，村支部書記作為一村之長，一定要審時度勢，切實增強加快發展的責任感和使命感，搶抓發展戰略機遇，牢牢把握髮展的主動權，努力推進村級經濟又好又快發展。
    （三）要堅持開拓創新。今年年初省裏出台了19條促進創業帶就業的措施，在貸款發放、税費減免、工商登記、信息諮詢等方面扶持農民自主創業。要用足用活這些政策，引導更多的農民離開土地，不拘形式，不拘類型，宜工則工、宜農則農、宜商則商。只要有效益，就要全力發展；
只要能增加羣眾收入，就要全力支持。這就要求村支部書記：一要有不怕困難的勇氣。應當承認，發展農村經濟，對我們欠發達縣來説，確實是一件難事。但是，任何事物“難”不是絕對的、是相對的，沒有“難”，就沒有改革創新，也就沒有事物的發展。在困難面前，縮手縮腳，畏首畏尾，是幹不成事的。臨難不懼，知難而進，迎難而上，才是我們共產黨人應有的膽略、應有的責任、應有的精神。二要有敢闖敢冒的精神。為人立業要有一股精神，為官創業更要有一股闖勁。安於現狀、墨守陳規、不思進取的工作態度，必將被形勢所淘汰。所以，村支部書記一定要有一股開拓精神，要“闖”字當頭，敢闖敢冒，敢作敢為，敢為天下先。三要有堅韌不拔的意志。目前，農村的工作條件比較艱苦，工作任務也很繁重，如果沒有頑強的意志，是幹不好工作的。這就要求各位必須有幹不起來誓不罷休的“牛勁”，一步一步來，一年一年幹，同時始終做到“埋頭苦幹，少説多幹，真抓實幹”。對縣裏、鄉鎮安排部署的工作，對大局和最廣大人民羣眾根本利益的事情，對已經看準了的事情，一定要雷厲風行，一干到底，一抓到底，不達目的，決不收兵。
二、堅持依章辦事，爭做公正守法的模範者
    有人開玩笑説，中國共產黨有兩個第一書記——一個在上頭：中央總書記；
一個在下頭，村支部書記。總書記選不好，國無寧日，百姓遭殃；
村支部書記選不好，基礎不牢，地動山搖。總書記“頂天”，村支書“立地”。由此可見，村支部書記的地位何等重要。大家一定要珍惜這個崗位，做始終代表最廣大人民羣眾根本利益的人。要做到這一點，就必須始終堅持公正處事、敢於管事、依章辦事。
    （一）要一碗水端平，公正處事。村支部書記都是土生土長的本地人，有七親八戚，朋友熟人多，在處理事情時，難免出現“牀腳下打斧頭——礙上礙下”的情況。因此，在處事的時候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大眾。決不能因照應親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正，更不能因為自己手中的權小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要知道，小中可以見大，小事上的不公影響的是自己在羣眾中的形象，失去的是羣眾的信任。
    （二）要一張臉抹黑，敢於管事。大家知道，歷史上的包青天之所以能流芳百世，一個重要的原因就在於他臉黑、膽大，不怕事、敢管事。當前，我們正處在社會轉型、市場轉變、經濟轉軌的特殊時期，尤其是國際金融危機的影響，農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村支部書記所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下，要當好村支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，敢於同歪風邪氣作鬥爭。
    （三）要一竿子到底，依章辦事。陽信有特殊的縣情，當然這裏面有許多歷史遺留的問題。作為村支部書記，要維護一方穩定，就必須堅持用法律約束，用制度管人，依法行政，依章辦事。要依據國家法律、法規和黨章的有關規定，廣泛發動黨員、羣眾討論制定黨支部、村委會工作制度，要進一步做好民主議政日活動，建立健全民主管理、村務公開和村民議事等規章，並嚴格按制度和規章辦事，特別對村級財務收支、宅基地劃分、計劃生育指標分配、惠農資金髮放等羣眾關心、關注的熱點問題，要定期張榜公佈，做到還羣眾一個明白、還幹部一個清白。只有這樣，才能真正教育和管理好羣眾，約束好自己。同時，要深入開展普法教育，切實增強村民的法治意識，及時化解各類矛盾糾紛，妥善處理好羣體事件，努力把問題解決在萌芽狀態，確保農村經濟健康發展和社會秩序持續穩定。
三、從嚴要求自己，爭做務實清廉的表率者
俗話説，村看村，户看户，羣眾看幹部。村支部書記就是一面旗幟，表率就是無聲的號召。村支部書記的一言一行無論是正面的還是負面的，對黨員羣眾影響都很大。
    （一）要以務實的作風取信人。作風即形象，作風即紐帶。村支部書記要得到廣大黨員羣眾的信賴和支持，就必須“幹啥指着啥，賣啥吆喝啥”。過去的農村幹部“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”，現在的村支部書記都需要真功夫。這就要看你的功底，憑你的本事了，行動看結果，工作看實績；
看你是不是真正為百姓辦事，為百姓操勞。因此，村支部書記一定要牢固樹立“愛民、樂民、親民、厚民、善民”的思想，另外還要增強“懼民”意識。水能載舟，亦能覆舟。羣眾能把你送上來，也能把你拉下馬，就看你做的怎麼樣。這就要求我們村支部書記一定要自覺把人民羣眾的利益實現好、維護好、發展好。要按照胡總書記提出的要求，始終做到心裏裝着羣眾、工作依靠羣眾、一切為了羣眾，自覺為羣眾誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，真正把人民羣眾的安危冷暖放在心上，把人民羣眾的生產生活擺在首位，把人民羣眾的切身利益提上日程。只有這樣，才能得到羣眾的依賴，羣眾才會選擇你、支持你，你那裏的事情才會辦得順、辦得好、辦得成。
    （二）要以出色的業績感召人。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓羣眾看得見、摸得着的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，幹了一屆又一屆，“山還是那座山，樑還是那道樑”，百姓就會對我們有意見。因此，村支部書記一定要把興辦公益事業作為突破口：一是道路要“暢”。修路搭橋是羣眾最關注、最看重的事，也是最得民心、最順民意的事。近年來，我們把村村通柏油路列為民心工程來抓，作為村支部書記，一定要想盡千方百計引資金，充分調動多方力量把這件實事辦好。二是水利要“興”。當前農村很多的水利設施相當薄弱，農民意見大。大家一定要搶抓中央向農村傾斜政策的機遇，既要立足防汛保安，又要確保大旱保收；
既要立足當前基礎設施建設的近期目標，又要着眼提高農業綜合生產能力的長遠規劃，積極爭取所在鄉鎮黨委、政府支持，把農業基礎設施築得牢牢實實。三是計生要“優”。目前，計生工作是各鄉鎮、各村工作的一個重點，也是一個難點。在確保計劃生育工作各項指標不折不扣落實的同時，

要創新抓計劃生育工作的思路，做到以人為本，既要重宣傳教育，又要抓政策到位；
既要把違法生育降下去，又要把人口素質提上來。
    （三）要以廉潔的行為影響人。村官是一種位，也是一種責，佔其位當負其責，為其官當謀其事；
村官是一種職，也是一種權，在其職當謀其政，掌其權當管其事。但是，我們無論是當大官、還是當小官，掌大權、還是掌小權，都要嚴於律已、清正廉明。當前，村幹部經濟問題仍然是農村突出的不穩定因素，也是幹羣關係緊張的致命點。要知道，一個人是務實清廉，還是利慾薰心，全在於自己的“自控力”。與民爭利，是我們共產黨人最大的恥辱。大家只要自身清正廉潔，一身正氣，做到手不沾、心不貪、嘴不饞，就一定會贏得羣眾的擁護和愛戴。同時，縣直有關部門也將按照“十項機制”的要求（圍繞強化自律意識，完善廉政教育機制；
圍繞羣眾關注熱點，完善辦事公開機制；
圍繞規範資財管理，完善財務監管機制；
圍繞加強民主管理，完善科學決策機制；
圍繞落實惠農政策，完善民生維權機制；
圍繞踐行廉政規定，完善幹部監督機制；
圍繞暢通信訪渠道，完善廉政預警機制；
圍繞查處違紀案件，完善懲戒警示機制；
圍繞發揮典型作用，完善示範引導機制；
圍繞落實責任目標，完善考核評價機制），進一步圍繞黨在農村政策落實情況加強監督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，加強農村黨員幹部作風建設，促進農村黨員幹部廉潔勤政，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，為全面建設社會主義新農村提供堅強的政治保障。
四、堅持第一要務，爭做勤勞致富的推動者
    陽信是個農業大縣，農村經濟發展不起來，全局發展都要受影響。作為村支部書記，一定要牢固樹立“不會帶頭富，不能當幹部；
不能帶領富，不是好乾部”的理念，按照“發展大於一切，發展重於一切，發展先於一切”的要求，集中精力抓發展，心無旁騖搞經濟，把百姓帶富，把經濟搞活。
    （一）要理清發展思路，多出點子。一方面，要堅持從本村的實際出發，理清發展思路，科學準確定位，出好加快村級經濟發展的點子。比如，我縣每年有幾萬人在外打工創業，他們走南闖北，思路開闊，不乏懂技術、有門路、善經營、會管理的人才。村支部書記要主動加強與他們的溝通交流和感情互動，動員他們帶訂單、帶資金、帶技術、帶信息返鄉創業，努力形成“能人回鄉、企業回遷、資金迴流”的創業局面。另一方面，要堅持科學發展，按照確定的發展思路，制定好發展規劃，不能盲目的幹，不能搞一代人的政績幾代人的包袱。再一方面，要堅持以市場為導向，因村制宜、因人制宜，從本村資源和經濟條件上找優勢。就貧困村而言，條件相對惡劣，羣眾家底薄。但是條件落後不要緊，最怕的是怕思想落後。如果我們村支部書記帶頭在那裏怨天尤人，“等、靠、要”依賴思想嚴重，羣眾就更看不到希望。因此，我們支部書記必須保持良好的精神狀態，心中要有一個發展目標，對照先進趕上來，超過去，讓羣眾有盼頭。
    （二）要當好“領頭雁”，做出樣子。作為“領頭雁”的村支部書記，必須掌握足夠的農業科技知識和實用致富技術，率先富起來，做到別人不會的我先會，別人不懂的我先懂。一個自身窮得叮噹響，連家庭生活都入不敷出的村支部書記，不可能帶領羣眾建設全面小康。因此，廣大村幹部尤其是黨支部書記，要搶抓農村改革發展的重大機遇，充分發揮“雙帶”作用，立足本村實際，開動腦筋找門路，找準優勢上項目，帶頭辦企業、闖市場，爭當羣眾創業致富的領路人。
    （三）要提高帶領能力，走共同致富路子。“一人富不算富、大家富了才是富”。村支部書記既要能帶頭致富，更要帶領致富，要有組織、有計劃地開展“富幫窮”活動，帶領羣眾走優勢互補、經濟協作、互惠互利、共同發展的雙贏之路。要充分調動一切可以調動的力量，想盡一切可以想到的辦法，利用一切可以利用的關係，大力引進項目資金和人才，借雞生蛋，借梯上樓，借外強內，努力推進全村共同致富奔小康的進程。
    同志們，今天，利用這次培訓班開學典禮的機會，和大家交流一下思想，非常高興，也很有意義。這次培訓對大家來説，是一次難得的機會，時間緊、內容多、任務重。希望大家要珍惜學習機會，沉下心來，集中精力，專心學習，以良好的學風和作風圓滿完成培訓任務，真正使大家在思想上有新提高，理論上有新收穫，工作上有新突破，為建設社會主義新農村、促進全縣經濟社會平穩較快發展作出自己應有的貢獻。
最後，祝大家學習愉快，工作順利，身體健康，萬事如意！謝謝大家