鄉鎮關於企業法律制度

　　鄉鎮關於企業法律制度

建立現代企業制度，不僅僅是國有企業的事情，也是鄉鎮企業的事情。現代企業制度可概括為“產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學”。下面本站小編和大家分享鄉鎮企業法律制度，提供參考，歡迎大家閲讀。

        制度一

1股份合作製作為在實踐中產生並不斷髮完善的新型的企業組織形式，已成為當前我國鄉鎮企業進行產權制度改革的重要方式。股份合作制企業利潤分配涉及到國家、企業、職工、其他參股者等多方利益，合理地規範利潤分配是保證股份合作制企業持續健康發展的一個值得重視的核心問題。從調查情況來看，股份合作制企業利潤分配工作有如下幾方面亟待改進。

1.1企業整體收益分配上，不能合理地處理好按勞分配和按股分紅之間關係。

        股份合作制企業職工具有股東和勞動者雙重身份，職工所得包括勞動報酬所得與股利分紅所得，鄉鎮企業整體收益分配必須實行按勞分配和按股分紅相結合的方式是其重要的特徵。因此，合理地處理好兩者之間的關係是規範利潤分配的前提，但在一些鄉鎮企業卻呈現出比較嚴重不協調狀況;
        一方面有些企業從加大按勞分配的份量來增加生產經營成本，以減少企業税前利潤，進而減少上交國家所得税税收角度出發，在工資、獎金分配上，違背“效率優先，兼顧公平”的按勞分配的原則，職工工資總額的增長遠遠大於企業經濟效益和勞動效率的增長幅度，不僅造成國家税收的流失，也影響了企業利潤分配的真實性，嚴重地侵犯了鄉村集體股、其他法人股和社會個人股等優先股的收益實現。另一方面有些企業偏面強調股份合作制的集資功能，無視職工的勞動貢獻，不合理剋扣和壓減職工在工資、獎金方面的按勞所得，以減少生產經營成本開支，通過人為地調節企業利潤的手段，來調高企業按股分紅的股息，利用高額的分紅股息來增加投資入股吸引力，從而達到短期內擴大股資目的，這必然會影響廣大職工特別是不入股職工合法勞動權益的實現和勞動積極性的發揮。

1.2利潤分配上存在短期行為，忽視職工積累增加。

       當前許多股份合作制企業存在比較嚴重短期行為，忽視分配和積累兩者關係的合理處理，不能正確地處理好國家、集體、個人三者間的利益關係，在利潤分配上過多地考慮職工個人眼前利益，而把增加鄉鎮企

業集體積累當作軟指標，缺乏明確的硬性約束措施。其主要表現為：
        一是實行股份制合作改造的企業，從明晰企業產權關係出發，設置了鄉村集體股，在實際運作過程中，鄉鎮政府為支持企業改制，增加企業發展後勁，大多制定有優惠的政策，規定鄉村集體股的紅利不上交而轉作企業資本公積金，這實質上構成了股份合作制企業積累。但一些鄉鎮企業卻採用與職工股區別對待的政策，對鄉村集體股不按“同股同利”的原則分配紅利和送配股，在致使公有資產權益嚴重受損的同時，也減少了企業積累。
        二是在按股分紅上，一些股份合作制企業不依據企業經濟效益高低，不遵循“利益共享、風險共擔”的原則，而對職工個人股實行保息分紅，使職工股變成了毫無風險的福利股，當企業出現效益下降甚至虧損情況時，便採取變賣資產或向銀行借貸的手段來發放職工股的紅利，偏面追求短期效益使得鄉鎮企業出現超前分配吃老本的狀況。三是在利潤分配上違反《企業會計準則》等財會制度所制定的分配順序，許多鄉鎮企業在既沒有彌補按税法規定需用税後利潤彌補的虧損，也沒有按規定提取法定盈餘公積金和公益金的情況下，就直接向投資者分配利潤，這也必然造成企業積累不足。

制度二

建立現代企業制度，不僅僅是國有企業的事情，也是鄉鎮企業的事情。現代企業制度可概括為“產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學”。產權清晰給企業以動力，權責分明給企業以壓力，政企分開給企業以活力，管理科學使企業增強實力。加強科學管理，建立和健全內部會計控制制度，建立適應社會主義市場經濟條件下企業自主經營、自我約束、自負盈虧、自我發展的運行機制，已經越來越顯示出其重要性和必要性。內部會計控制是現代企業必不可少的一種有效管理手段，在這方面鄉鎮企業恰恰是最大的薄弱環節，《會計法》指出：“各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。”本單位內部會計監督制度實際上就是內部控制制度。

一、內部會計控制制度的基本涵義

內部控制簡單地説，是指各企業職能部門的一種職責分工制度，而且是相互聯繫、相互依存、相互制約、相互牽制在全生產經營過程之中。內部控制制度包括職能分離、授權程序、會計記錄、財產的實物控制以及內部審計制度等方面的內容。

內部控制，一般分為兩種：

第一種是內部行政控制，是指企業整個生產經營過程的控制，主要是經營效率和貫徹管理方針。

第二種是內部會計制度，是指會計記錄和會計報告的真實性和可靠性有關的控制，以及財產實物內部控制制度和內部審計制度等。內部會計控制制度，即任何經濟業務的處理，不能自始至終一個部門或一個人來完成，必須經過兩個部門或兩個人員共同完成，做到會計、出納分管，錢財分管，錢物分管，起到互相監督、互相牽制的作用。

二、內部會計控制制度的積極作用

內部會計控制制度的建立，是社會擴大再生產和市場經濟發展的需要，也是現代企業法人制度、產權制度、管理制度的結合和統一。經營者對投資者承擔資本增值保值，投資者為確保其投資不受損失，要求企業建立會計內控制度，所以鄉鎮企業建立內部會計控制制度，是當務之急。

1.保護財產物資的安全。建立內部會計控制制度，可以克服財產物資管理混亂，避免財產物資損失浪費。

2.保證會計信息的真實可靠。建立內部會計控制制度，有助於把可能發生的會計信息的差錯、失誤減少到最低的程度，保證會計信息資料的真實可靠。

3.有利於實現企業的經營目標。一個健全的內部會計控制制度，有利於企業經營活動按照既定方針進行，實現企業的經營目標。

4.提高業務處理的工作效率。內部會計控制制度，可以使企業各個職能部門相互協調、相互制約，各司其職、各負其責，提高業務處理的工作效率。

三、建立內部會計控制制度的基礎工作

針對鄉鎮企業的特點，內部會計控制制度基礎工作主要包括：

(1)原始記錄制度。要統一各項原始記錄的內容、格式和填制方法，對原始記錄的簽發，傳遞程序，彙集、反饋，均要明確有關人員職責，確保原始記錄的真實性、完整性和可靠性，這是做好內控工作的前提。

(2)財產管理制度。所有庫存物資、委託加工器材、在途材料、燃料、低值易耗品、外購商品、自制半成品、產成品以及發出商品的管理，都要詳細訂出規定，要求有章可循，便於操作。

特別是對固定資產的購建、調撥、出售均要建立台帳。還要建立設備維修保養制度;工具低耗品領用保管制度;財產物資盤存制度;帳帳、帳物、帳表核對制度;盤盈、盤虧、報廢權限責任制度等。對帳實動態，做到一清二楚。

(3)商品計量和質檢驗收制度。逐步推行全面質量管理制度(T、Q、C)，配置計量器具和檢測手段，採取分級驗量和質檢制度，爭取上等級並取得國家計量部門的確認。

(4)定額管理制度。核定人員編制，執行國家各類費用定額、勞動定額、材料消耗定額、材料儲備定額以及設備完好與利用定額等。