放管服改革含義及歷史

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

“放”中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權;理清多個部門重複管理的行政權。

“管”政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。

“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。

解讀

“放管服”改革是否到位，一個重要標準是看它能否為羣眾生活及辦事增便利。

“放管服”改革，對內要改革傳統的行政管理體制，提升政府治理體系的現代化水平，對外要提升行政便利化水平，使之更加適應社會主義市場經濟發展要求，其難度和複雜性可想而知。

“放管服”改革涉及民生的邊邊角角、方方面面，內部改革任務非常繁瑣，基層人手少，既要理順關係又要優化服務，困難的確不少。但是，只要進一步轉變理念，大膽用足用好高科技手段來助推改革，不僅能節省企業羣眾辦事的時間和成本，也可減輕各級政府部門的壓力，以有限的人力更好地專注於創新管理和高效服務。從這個意義上講，通過改革提升治理能力，有針對性地“送政上門”，不失為政府部門化被動為主動的可行選擇。

提出

2016年5月9日，國務院召開全國推進放管服改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。李克強總理在《政府工作報告》提出，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能。

李克強語重心長地説：“‘放管服’改革實質是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計利當計天下利，要相忍為國、讓利於民，用政府減權限權和監管改革，換來市場活力和社會創造力釋放。以舍小利成大義、以犧牲‘小我’成就‘大我’。”

發展歷程

2018年6月，公安部推出簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項交通管理“放管服”改革新舉措。目前，“申請材料減免”、“18類業務一證即辦”、“一窗辦”、“自助辦”、“網上辦”等8項交通管理“放管服”改革措施已按要求在36個大城市率先推行。

2018年8月2日，公安部交通管理局在全國公安交管“放管服”改革攻堅視頻調度會上表示，開展20項公安交管“放管服”改革措施落實全面攻堅，確保9月1日在全國全面推行。

2018年11月29日，公安部召開新聞發佈會，通報自即日起施行深化治安管理“放管服”改革措施，通過減輕企業經濟負擔、減免企業辦事證明材料、建立企業內部安全隨訪制，進一步方便企業羣眾辦事創業。

在減輕企業經濟負擔方面，全面停止收取印章刻制單位入網費、服務費，嚴禁強制換章、壟斷經營。據瞭解，公安部研發了印章業治安管理信息系統軟件和印章刻制單位客户端備案軟件，免費提供基層公安機關和印章刻制單位安裝使用，同時明確要求各地全面停止收取入網費、服務費等不合理收費。

在減免企業辦事證明材料方面，企業申請辦理典當業特種行業許可證，不再需要提供法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無故意犯罪記錄證明;企業申請辦理保安培訓許可證，不再需要提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無故意犯罪記錄證明，培訓機構主要負責人的工作經歷證明。

為了更好服務企業，服務經濟建設，公安機關還將根據企業需要，選派民警擔任企業內部治安保衞工作“聯絡員”，加強與企業的聯繫互動。

2019年6月25日，國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。