鄉鎮基層黨建工作會議上的講話稿

鄉鎮基層黨建工作會議上的講話稿

同志們：

黨的十九屆五中全會明確提出，把嚴的主基調長期堅持下去，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。這為我們進一步做好基層黨建工作指明瞭方向。我們要以黨的十九屆五中全會精神為指導，認真貫徹中央、省委的決策部署，堅持“圍繞中心，服務大局，拓展領域，強化功能”的目標要求，全面推進黨的基層組織建設，不斷提高基層組織的影響力、號召力和戰鬥力，為實現我市經濟社會高質量發展提供堅強的組織保障。剛才，市委組織部XX同志作了一個很好的工作報告，講得很具體，指導很到位。我完全贊同，請大家認真研究，抓好落實。下面，我重點圍繞加強和創新基層黨建工作，講三點意見。

一、基層黨建工作必須加強不能削弱

九層之台，起於壘土。地基堅固，大廈穩固；基礎不牢，地動山搖。偉大的事業需要偉大的工程來保證，偉大的工程需要堅實的基礎來支撐。離開了基層，黨組織就難以鞏固，黨的事業就沒有了根基。因此，黨的基層組織建設，必須高度重視，抓住抓緊，抓實抓好，抓出成效，什麼時候都不能放鬆，什麼時候都不停停頓，什麼時候都不能懈怠。

這是歷史的昭示：只有加強基層黨建工作，黨的地位才能堅如磐石。“以史為鑑，可以知興替。”自1679年世界上第一個政黨建立至今，政黨政治已有300多年曆史。目前全世界200多個國家和地區，除20多個國家和地區外，均實行政黨政治。縱觀世界政黨建設的歷史經驗及教訓，有一個共同的規律和特點，那些能夠長盛不衰，實現長期執政的政黨，絕大多數都十分重視基層組織建設，注重激發基層組織的活力。實事求是的説，中國以及朝鮮、古巴、越南、老撾等一些老牌的社會主義國家，在國際生態環境十分惡劣、經濟發展相對落後、社會矛盾還比較尖鋭的情況，能夠保持社會大局穩定，一個很重要的原因就是，這些執政的共產黨高度重視基層組織建設。還有日本自民黨和新加坡人民等世界老牌政黨為什麼能夠長期執政，重視基層組織建設也是是非常重要的因素。如，日本自民黨召開建黨大會時，便在《組織活動綱要》中提出，必須把黨的活動擴大到各經濟團體、產業機構中去。現在自民黨在基層普遍建立了市町村支部、行業支部、選舉區支部。正是依靠這些基層組織的努力，自民黨的方針政策才能深入人心。反之，執政74年的蘇聯共產黨和執政71年的墨西哥革命制度黨之所以一夕之間喪失執政地位，一個很重要的原因就是基層黨建工作因循守舊，僵化老化，黨的基層組織喪失了創造力、凝聚力和影響力。當前，應該説，我們黨的最大的優勢在於重視基層組織建設，始終保持與羣眾的密切聯繫。但我們黨最大的危險也在於基層組織建設和失去黨與羣眾的密切聯繫。我們必須以史為鑑，始終保持清醒的頭腦，切實加強基層組織建設，不斷夯實黨的組織基礎和羣眾基礎，不斷鞏固黨的執政基礎和執政地位。只有這樣，才能為中國特色社會主義事業的大船在激烈的國際競爭中乘風破浪、揚帆前進保駕護航。

這是時代的要求：只有加強基層黨建工作，黨的建設才能緊跟時代步伐。孫中山先生早就説過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”隨着改革開放不斷深化和社會主義市場經濟的發展，我們黨所處的環境和肩負的任務都發生了深刻的變化，黨的基層組織建設出現了許多新情況和新問題，概括起來有這麼五個挑戰：一是所有制的調整，國有、集體企業改制，非公有制組織大量出現，給黨的基層組織組織建立、組織穩定、擴大覆蓋帶來挑戰。二是經濟快速發展和城鄉一體化使黨員流動性空前加大，流動黨員沒有“婆家”和“兩頭不管”的現象越來越多，管理盲區呈擴大趨勢，給黨員管理帶來挑戰。三是利益主體多元化、組織形態多元化和組織性質多樣化，一些黨組織作用發揮難、活動開展難，給黨組織的功能定位和作用發揮帶來挑戰。四是市場經濟的等價交換原則滲入社會政治生活，一些黨員政治意識淡化、理想信念模糊、為人民服務觀念弱化，經濟取向明顯，對保持黨員先進性帶來挑戰。五是單位黨員、退休黨員、農村進城務工黨員身份的多重性，以及失業黨員、下崗黨員的大量出現，對基層組織建設的領導體制和資源整合提出的挑戰。這些新情況和新問題，都要求我們解放思想，實事求是，進一步加強和改進基層黨建工作。越是改革開放，越要加強加強基層黨建工作。

這是現實的選擇：只有加強基層黨建工作，黨和國家才能經受各種考驗。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗將是長期的、持續的，也是複雜的、嚴峻的。特別是近年來各種自然災害和突發事件給我國經濟社會的有序發展帶來嚴重破壞，給廣大基層羣眾正常生產生活帶來了嚴重損害，也給黨和國家的執政能力和應變能力帶來了嚴峻考驗。“神仙下凡問土地。”基層黨組織作為黨的事業推動的最直接層面，在應對這種自然災害和突發事件的過程中，基層黨組織始終擔負着中流砥柱的作用。不管是“98年的抗洪”、還是“03年的非典”、“08的汶川地震”，還是去年的抗擊新冠疫情、決勝脱貧攻堅基層黨組織始終衝鋒在前，勇於擔當，每一支部就是一座堡壘，每一個黨員就是一面旗幟。像新冠肺炎疫情，病毒所到之處，衝在最前面的是共產黨員和黨的基層組織。病毒肆虐，首先就必須依靠基層黨組織發動和組織抗震自救，否則情況更加不堪設想。所以，我們必須增強憂患意識，未雨綢繆，礪兵秣馬，把基層黨組織錘鍊成能夠應對各種突發事前，經受各種嚴峻考驗的堅強堡壘。

二、基層黨建工作必須服務發展大局

黨的建設從來都是為黨的政治路線服務的。戰爭年代，黨的中心工作是武裝奪取政權，黨的建設就必須緊緊圍繞放手發動羣眾，壯大人民武裝，推翻三座大山來展開；建設時期，黨以經濟建設為中心，黨建工作就必須圍繞服務發展推動發展來進行。貫徹新發展理念、構建新發展格局作為全面建設社會主義現代化國家的重大戰略任務，需要經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，共同推進。基層黨建工作必須服從服務於這個大局，緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局的總要求來謀劃和推進，尋找貫徹新發展理念、構建新發展格局的結合點、切入點和着力點，開闊工作思路，拓展工作內容，創新工作方法，使基層黨建工作與貫徹新發展理念、構建新發展格局在思想方法上相一致，在工作目標上相銜接，在工作部署上相呼應。

第一，要推動思想解放。近幾年來，我市各級黨組織帶領全市人民，奮力拼搏，加快發展步伐，幫助羣眾脱貧致富，在建設小康XX的征途上取得了較大的成績。但是，在全國已如期進入小康社會、進入全面建設社會主義現代化國家新徵程，各地你追我趕、競相發展的態勢下，我們的發展形勢不容樂觀。究其緣由，我們的主要差距並不在於客觀條件。從條件看，我們有優越的交通區位優勢，有老工業基地優勢，有“一點一線”地區先發優勢，有人口大市優勢。我們的差距，主要是差在思想解放上。思想解放的程度決定經濟發展的速度。我們也經常講解放思想，創新觀念，但有時就會出現一些怪現象：有的身體進入新時代，觀念還是老一套；有的説的是市場經濟的詞，辦的是計劃經濟的事；有的表態時説要創造性地貫徹上級精神，做起來卻往往是機械地、被動地執行；有的明知道這樣辦有利於經濟和社會發展，但出於對自身利益的考慮卻懶得去做。這充分説明，我們所講的解放思想沒有到位，或者説解放思想的氛圍不濃。推動XX發展，滿足於空喊一些解放思想上的口號是不夠的，必須從腦子裏徹底的轉變觀念；僅僅停留在思想上還不夠，必須把思想落實到行動上。因此，各級黨組織應該紮紮實實做好統一思想、凝聚人心的工作。要積極引導廣大黨員羣眾克服小富即滿的傾向，增強富而思進的意識；克服對新事物懷疑和排斥的傾向，增強敢於和善於運用新技術、新產品致富的意識；克服一味等、靠、要的傾向，增強政策靠得住，致富靠自己的意識。要注意引導廣大黨員幹部改變習慣於用計劃經濟手段抓經濟工作的方式，強化用市場經濟的理念和方法領導羣眾、指導實踐、推動發展的能力；改變習慣於辦事拖拉、不講時效的工作方式，強化思維敏捷、辦事快捷的快速反應能力；改變習慣於在“官本位”意識作用下，樂於關注人事變動，疏於關注經濟發展，善於高談闊論提口號、提指標的工作方式，強化深入調查研究，解決實際問題的能力。只有真正解放思想，才能實現XX高質量發展，才能實現XX發展的在全省的排位前移。

第二，要注重以人民為中心。孔子在《論語》中説：“天地之性人為貴”，以人民為中心是我們黨根本宗旨的集中體現，也是我們一切工作的出發點和落腳點。基層黨建工作注重以人民為中心，就是要充分發揮廣大黨員幹部和人民羣眾的主體作用，努力推動高質量發展，實現發展成果真正歸人民羣眾享有。要“依靠人”。要充分尊重黨員羣眾的主體地位，調動基層黨員幹部的積極性、主動性和創造性，尊重羣眾的首創精神，使他們成為推動經濟發展和社會進步的主體力量。要“提高人”。要加強思想教育和引導，激發黨員幹部從事服務發展的熱情；要促進人的全面發展，按照“缺什麼補什麼”的要求，提高黨員幹部政策理論水平、致富帶富本領和做好新形勢下羣眾工作的能力，努力為發展提供智力支撐。要“關心人”。把服務黨員羣眾作為基層黨建工作的根本目的，使發展的成果讓人民共享。重點做好黨員管理服務工作，進一步探索創新黨內關懷的有效形式，不斷增強廣大黨員的組織歸屬感和榮譽感；努力為羣眾排憂解難，切實密切黨羣幹羣關係，拓寬聯繫服務羣眾的渠道，大力推進“民心工程”，注重解決弱勢羣體的實際困難，多做暖人心、順民意的事情，不斷增強基層黨組織的感召力和親和力。

第三，要堅持統籌兼顧。統籌兼顧是落實高質量發展的根本要求，也是加強基層黨組織建設最重要的方法。堅持統籌兼顧，關鍵要堅持科學的思想方法和工作方法，用發展的、聯繫的全面的觀點看問題、抓工作，要着眼於黨的建設和服務發展全局來思考、部署、落實黨的基層組織建設。要統籌城鄉發展。這是實施鄉村振興對基層黨的建設提出的新要求。要採取對口幫扶、結對共建等形式，實現城鄉基層組織資源共享、優勢互補。要通過以城帶鄉，以工促農，縮小城鄉差別，實現融合發展。要統籌“兩新”組織發展。這是新的歷史時期對基層黨建工作提出的新挑戰。要優化組織設置，創新活動方式，加強管理服務，強化“兩新”組織黨的建設，增強新經濟組織的生機與活力，促進新社會組織更好地發揮效益。要統籌黨羣一體化發展。這是黨羣工作互動對基層黨建工作提出的新理念。要繼續深化“四建”工作，以黨建帶羣建，以羣建促黨建，做到黨組織和工會、共青團、女職工委員會組織機構上對應設置，目標同向，資源共享，活動相融，作用互振，整合黨羣資源，共同促進發展。

第四，要發展黨內民主。“黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證”。發展黨內民主，是一項關係黨的前途命運的重大政治任務。這些年來，黨內基層民主建設取得了明顯進步，但是在一些地方和單位，黨員的主體地位還沒有真正確立起來，黨員的知情權、參與權、表達權和監督權沒有得到全面落實，黨員的政治參與熱情不夠高。各級黨組織特別是各級領導幹部，要把發展黨內民主與黨的事業興衰成敗緊密聯繫起來，把保障黨員民主權利與增強黨的生機活力緊密聯繫起來，把發展黨內民主與全面從嚴治黨緊密聯繫起來，切實增強發展黨內民主的自覺性和堅定性，不斷提高發展黨內民主的素質和能力。要擴大選舉中的民主權利，為發展選好班子。進一步改進候選人提名制度和選舉方式，改革和完善候選人的介紹方式，重點抓好村兩委換屆“兩推一選”、“公推直選”和“一票直選”等選舉方式的落實，激發廣大農村黨員的政治熱情，為實施鄉村振興戰略選好配強帶頭人。要拓展民主參與的途徑，為發展改革各項任務科學決策。建立完善黨的代表大會制度和地方工作機制，探索實行黨代表任期制、黨員旁聽各級黨委會議、重大決策徵求意見等制度，組織廣大黨員積極參與黨內事務，努力提高決策質量。要推行黨務政務公開，為發展加強監督。逐步推進黨務政務公開，建立黨內情況通報、情況反映等制度，增強黨組織工作的透明度。工作越透明，民主的程度就越高，監督的力度就越大，服務發展的意識就越強，想不作為亂作為都很難，這就會更好地轉變機關職能，轉變幹部作風，進而優化經濟發展環境。

第五，要樹立正確導向。導向是風向標，導向是晴雨表。導向正確，幹事的氛圍才會更濃，創業的幹勁才會更足，發展的業績才會更亮。要樹立重視基層的工作導向。要大力加強基層黨組織建設，積極推進基層黨組織設置、領導班子建設、工作運行機制和黨員教育管理創新。要重視、關懷和支持基層幹部，認真貫徹落實省委XX號文件，執行好在職村幹部基本補貼和離任村幹部生活困難補貼的政策規定，切實解決村級組織運轉經費，加快村級組織活動場所建設，確保村級組織有錢辦事、有地方活動。要樹立注重實績的用人導向。要強化政績考核，樹立“憑實績看德才，憑德才用幹部”的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的幹部，選拔到各級領導崗位上來。對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的幹部，要高看一等；對那些不圖虛名、埋頭苦幹的幹部，要多加留意；對那些默默無聞、不事張揚，紮紮實實的老實幹部，要決不虧待。要樹立羣眾滿意的評價導向。“金盃銀盃不如老百姓的口碑”。羣眾滿意是我們工作的出發點和歸宿，要善於藉助羣眾的慧眼，重視民意口碑，靠發揮羣眾的作用來評價工作、評價幹部。要樹立服務發展的輿論導向。要積極引導基層黨組織和廣大黨員幹部熱心發展，服務發展，突出發展。對基層黨組織和黨員幹部隊伍中湧現的先進經驗和優秀典型要大張旗鼓地進行宣傳，努力營造一種團結拼搏、務實進取、真抓實幹、風清氣正的輿論環境。

三、基層黨建工作必須堅持改革創新

改革創新是時代潮流，是推動我們事業發展的根本動力。近年來，我市的基層組織建設之所以取得了顯著成績，關鍵就在於注重研究新情況、探索新方法、解決新問題，勇於變革、勇於創新。黨的十九屆五中全會對黨的基層組織建設提出了新的更高的要求，我們只有堅持改革創新，才能卓有成效地完成肩負的光榮使命。各級黨組織和廣大黨員幹部一定要增強責任感、使命感和緊迫感，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，推動基層黨建工作不斷取得新進步。

一要以創新的思路來謀劃。思路決定出路。要實現基層黨建工作的新突破，我們就要跳出就黨建抓黨建的思維定勢，用創新的思路來謀劃基層黨建工作，自覺把基層黨建工作放到XX“富民強市”的戰略目標中來審視、來思考、來設計、來安排。要切實消除教條主義、經驗主義的影響，破除計劃經濟條件下形成的舊觀念、舊作法、舊的運作機制，樹立與經濟社會形勢發展相適應的服務觀念、管理觀念、自主意識、開放意識和互動意識。以創新的思路來謀劃基層黨建工作，着重要實現五個根本轉變：即要應對經濟社會不斷變革而引起組織設置出現“空白”的現象，使組織設置形式由相對單一向靈活多樣轉變；要應對一些基層幹部生產生活、工作思想上落後的現象，使基層幹部管理模式由偏重管理向管理服務轉變；要應對一些黨員存在主體意識不強、權責不對稱的現象，使黨員作用發揮由被動服從向主動自覺轉變；要應對一些黨組織工作透明度不高、缺少羣眾參與和社會監督、吸引力和公信力不強的現象，使黨組織活動方式由相對封閉向黨羣互動轉變；要應對基層黨建資源分散、存在城鄉二元結構的現象，使基層黨組織建設格局由城鄉分割向互促互動轉變。

二要以創新的載體來推動。要增強基層黨建工作的實效性，就要通過開展豐富多彩而又切合實際的主題活動，搭建廣闊的舞台，將改革創新變為黨組織和廣大黨員的生動實踐。針對幹部隊伍建設、管理的力度不夠大，基層黨組織和廣大黨員的先進性不夠突出等問題，要創新黨員教育載體，以“講黨性、重品行、作表率”主題教育活動為切入點，着力提升黨員幹部隊伍的思想素質，轉變黨員幹部作風。要創新“三級聯創”活動載體，在各級黨組織中深入開展“爭先創優”活動，豐富“聯創”活動內容，着力提升農村基層組織建設水平，形成自己特色的黨建路子。要創新培訓工作載體，在廣泛開展“四個培養”、“雙學雙用”活動的同時，開展“三帶三幫”活動，即通過強村帶弱村、黨員帶羣眾、富裕户帶貧困户，以“幫技術、幫資金、幫信息”的方法達到共同提高、共同富裕的目的。要創新社區黨建載體，積極開展“三聯三增”活動，構建共駐共建社區服務網絡，整合社區資源，推進社區黨建工作的順利開展，始終堅持以服務社區羣眾為重點，充分調動社區各方面的積極性，進一步提高黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要以創新的途徑來推進。改革發展的新任務新實踐，給黨的基層組織建設提出了新課題；基層黨的自身建設和黨的工作中的新情況新問題，對黨的基層組織建設提出了新考驗；人民羣眾的新期盼，向黨的基層組織建設提出了新要求。因此，我們要切實改進工作方式，更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。要固本榮枝，在繼承中創新。對基層黨建工作中創造的好經驗、好做法，要加以吸收、推廣，並不斷賦予新的時代精神，不斷促進工作水平的優化升級。要海納百川，在借鑑中創新。要虛心學習借鑑古今中外的成功經驗，“見賢思齊”，做到洋為中用、古為今用、他為我用，把基層黨建工作中的先進經驗和成功做法，根據本地實際情況，進行有效的移植、嫁接，使之地方化、本土化、特色化，培育新品種，創造新品牌，走出新路子。要求真務實，在落實中創新。堅持從基層出發，貼近羣眾，立足實際，不搞形式主義、政績工程；充分尊重基層羣眾的首創精神，積極培育典型，鼓勵基層黨組織大膽實踐，由點及面穩步推進。要立異標新，在突破中創新。要求我們在基層黨建工作中時刻保持高度的政治敏鋭性和洞察力，在敢於破除傳統制度、方法，敢於破除一切制約基層發展的陳規陋習和弊端，要想別人之不敢想，試別人之不敢試，闖別人之不敢闖，做到“人無我有、人有我特”。

四要以創新的機制來保證。機制創新是推進基層黨建工作的根本保證。我們要牢牢抓住機制創新這個根本，及時總結新經驗，適時出台新制度，逐步實現基層黨建工作的制度化、規範化、科學化。要創新責任落實機制。中央下發了《XX的意見》後，我市各級領導高度重視，認真落實，取得了階段性成果。但從基層實際情況來看，有的地方和單位黨組織及其負責人仍沒有把管黨的職責擺在重要位置，責任落實不到位，基層黨建工作時冷時熱、時鬆時緊的現象不同程度地存在。解決這一問題，需要進一步明確和規範黨委（黨組）書記及其他領導成員的具體責任；加強對責任落實情況的督查和考評，每年上級對下級要有督查，下級對上級要有專題報告；對管黨責任落實情況要真考實評，年度考核和述職述廉必須報告履行管黨責任的情況。要創新激勵保障機制。基層黨員幹部是加強基層黨建工作的主體，是做好基層基礎工作的骨幹。要從機制上激勵和關愛他們，格外關注他們的成長進步，注意從基層和生產一線選拔優秀幹部充實各級黨政領導機關，激發基層幹部紮根基層、幹事創業的熱情。要創新工作推進機制。當前，基層黨建工作的新領域、新情況、新問題很多，單純靠黨委部門尤其是黨委組織部門抓，工作受到侷限，必須由黨委統一領導，整合和發揮黨委、政府部門及羣團組織的資源優勢，形成密切配合、各司其職、運轉有序的共同推進機制。要建立經常性的工作聯繫制度、情況通報制度，及時交流溝通，增強基層黨建工作的整體功能。

同志們，基層黨建工作是一項固本強基的工作，更是一項長期的、艱鉅的工作。希望大家以高度的責任感、細緻的工作方法、過硬的工作作風，探索創新，狠抓落實，努力把我市基層黨建工作提高到一個新的水平，為全市經濟社會高質量發展提供堅強的組織保證，以優異成績向建黨100週年獻禮！