諸暨市職業技能提升行動實施方案（2019-2021）

諸暨市職業技能提升行動實施方案（2019-2021）

（徵求意見稿）

為深入貫徹國家、省、市職業技能提升行動部署要求，全面推行終身職業技能培訓制度，着力培養一支高素質的技能人才隊伍，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，落實《紹興市職業技能提升行動實施方案（2019-2021）》精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、目標任務

2019年至2021年，持續開展職業技能提升行動，以“提標準、廣人羣、拓載體、求實效”為導向，大規模開展職業培訓，加大對職工等重點羣體的職業技能培訓力度，有效增加培訓供給，加強組織保障和激勵引導，全市三年內開展各類補貼性職業技能培訓5萬人次以上；到2021年末，技能勞動者佔從業人員比例保持在30%以上，高技能人才佔技能勞動者比例超過38%，為推動我市經濟高質量發展提供強有力的技能人才保障。

二、廣泛組織開展社會培訓

1.做強做大職業技能培訓。通過多種方式擴大涉補職工培訓渠道和人羣。職業技能提升行動的重點培訓對象參加高級工及以下職業資格（技能等級、專項能力，下同）培訓並經鑑定合格的，按照每人不超過3500元標準給予培訓補貼和一次性鑑定補貼。通過政府購買服務形式，試行項目制（職業資格外）培訓新模式，以培訓合格證書為依據進行補貼，補貼標準按不超過相同相近職業資格培訓補貼標準的50%確定。對於高危行業和特種作業人員安全技能培訓以主管部門核發證書為依據，給予新證培訓最高每人500元、複審培訓最高每人100元的補貼。

2.廣泛開展農民職業培訓。依託“千萬農民素質提升工程”，推行農村實用人才培訓和新型職業農民培育，全面建立職業農民制度，培養現代農業發展和新農村建設需要的農村實用人才和新型職業農民。重點實施“新農村領軍人才培訓計劃”、“農業職業經理人培養計劃”和“新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃”，分類型、分產業、分等級開展農村新興產業創業培訓。

3.拓展豐富就業創業培訓。按1000元/人標準，進一步推進農民工、建檔立卡貧困人口、在校大學生（含技師學院學生）和退役軍人等人員返鄉創業培訓工作，對有創業願望的開展創業指導培訓。推進“萬名大學生就業創業助力行動”，重點圍繞通用職業素質、求職能力、紹興產業狀況和大學生人才政策等促進就業創業內容進行指導，助力助推“留紹工程”。

4.精準實施重點羣體培訓。推廣“一地一人一策技能扶貧”，對東西扶貧、對口支援、山海協作地區，以項目化或補貼式為當地貧困勞動力提供免費職業培訓。針對有需求的退役軍人，開展不少於3個月的專業技能培訓，給予每人最高5000元的培訓補助；針對下崗失業人員、就業困難人員（含殘疾人，下同）和未升學初高中畢業生（“兩後生”）等羣體，開展免費單項就業實用技能培訓。給予困難人員重點扶持，對建檔立卡低收入農户家庭勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、“兩後生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按每人每天50元標準給予生活費補貼。

5.開發打造特色品牌培訓。實施技能品牌工程，助推新興產業發展。委託職業院校、行業和骨幹企業依據職業標準或崗位技術規範開發十項精品培訓包（含題庫），給予每個5萬元資助。支持開發專項職業能力考核規範,給予每個1萬元資助。結合新經濟、新產業、新職業，加強標準管理，依據職業標準或崗位技術規範,開展重點產業崗位技能提升培訓；堅持需求導向，開展家政、養老、幼托、汽修、電工等就業技能培訓；實施人工智能工程技術人員、物聯網工程技術人員、大數據工程技術人員、無人機駕駛員等新職業新工種新崗位培訓。

6.積極組織精英提升培訓。開設面向生產教學一線國中級技術骨幹，以培養具有較高個人技術造詣的高級技工為目標的“技工班”；面向各企事業單位優秀高級技工，以培養能帶動本單位（行業）技能人才成長的技師、高級技師為目標的“巧匠班”；面向各行業領域成績突出的技師、高級技師，以培養能引領產業發展的高技能領軍人才為目標的“大師班”，分梯次開展技能人才研修。技工班、巧匠班主要省內研修，大師班主要省外研修，標準按省內每人最高1萬元，省外每人最高2萬元執行。

7.探索試行國際資格培訓。資助培養一批具有國際職業教育或職業資格背景的高技能人才，在“百千萬”高技能領軍人才培養工程入選對象遴選時予以重點安排；深化國際合作辦學，引入一批國際公認、信譽度高的職業資格，制定參照目錄、給予培訓補貼；組織實施“金藍領”國（境）外培訓，按照不超過1個月、每人最高不超過5萬元標準，選派高技能人才赴國（境）外培訓。

三、積極鼓勵企業和勞動者自主培訓

8.壯大企業一線技工隊伍。通過深化校企合作，幫助企業採用新型學徒制、現代學徒制等形式培養適合企業需求、貼近崗位實際的技能人才。實行新型學徒制，職工學徒按每人每年不低於4000元（低於4000元按實補貼）、不最高6000元標準補助，補貼不超過2年；學生學徒補貼一般可按學徒月實習津貼標準確定，每人每年不高於3000元，補助不超過1年。對招聘校企合作定向培養畢業生的企業，按每人5000元標準給予補助，補助不超過2年。

9.鼓勵企業崗位練兵以賽代訓。鼓勵企業開展崗位練兵、技能競賽活動，通過企業崗位練兵方式提升員工職業技能水平。對符合條件的企業給予最高2萬元補貼，對經企業崗位練兵、技能競賽活動產生的高級工，可按個人獲證方式領取補貼。經認定具備諸暨市一類競賽項目要求的可作為紹興市級二類競賽項目按《紹興市技能競賽管理辦法》參照資助。參加省級以上職業技能競賽的選手給予相應補貼。

10.發揮企業人才評價主體地位。深化企業自主評價支持政策，切實發揮企業評價、使用技能人才主體地位。對企業職工經培訓後，企業自主或由第三方評價機構產生的技能人才，按照初、中、高級每人300元、500元、800元的標準給予組織單位培養補貼。對高技能人才集聚示範企業，鼓勵其自行選拔評價產生本企業首席技師，對經過備案的企業首席技師，給予每人每月1000元的技能崗位津貼，最多補助3年。

11.支持困難企業組織內訓。扶持困難企業開展職工在崗培訓、轉崗轉業培訓。2019年1月1日至12月31日，困難企業組織開展職工在崗培訓的，職工教育經費列支後不足部分經審核予以補助，最高不超過該企業上年度實際繳納的失業保險費。2021年底前，組織受經貿摩擦影響的企業職工培訓，補貼標準可參照同類職業（工種）補貼標準上浮，上浮幅度不超過30%。

12.加大個人獲證補貼力度。推行技術技能人才學習獎勵制度，對經備案的行業技能鑑定證書給予初級工、中級工、高級工分別不超過1000元、1500元、2000元的失業保險提升技能補貼。發放高技能人才培訓資助，提標“高技能人才培訓晉升資助”，三年行動期間大幅提升高技能人才培訓資助標準，技師從原來的最高不超過2500元提高到4500元，高級技師從原來的最高不超過3500元提高到6000元。

13.推動終身培訓體系建設。依託現有職業培訓信息化平台，實行終身學習管理，逐步形成“工作一生、培訓一生、記錄一生”的終生職業培訓信息記錄。探索開設技能培訓理論知識互聯網和手機端學xxx台，方便勞動者網上學、掌上學。對超過退休年齡，不具有按月領取養老金資格，但確有培訓需求的人員，根據經濟社會發展實際需要，可納入培訓政策範圍。

四、構建全覆蓋培訓平台體系

14.大力興辦各類培訓主體。鼓勵混合所有制中外合作辦學方式。支持企業設立職工培訓中心、與職業院校共建實訓中心，給予企業培訓中心技術、補貼支持。激發公立職技院校培訓積極性，對完成培訓任務的，在核定績效工資總量時可以適當傾斜，允許職技院校將一定比例的培訓收入納入學校公用經費。具體獎勵辦法由培訓單位主管部門會同人力社保、財政部門另行制訂。

15.創新公共實訓基地建設。整合市內現有資源，以市公共實訓基地為基礎，暨陽學院、技師學院、職教中心、護士學校等職業院校學生實訓基地和相關企業技能實訓基地為補充，基本形成覆蓋全市的實訓基地網絡。不斷升級補充諸暨市公共實訓基地設施設備，按需要每年投入設備專項資金並由財政安排公共實訓經費，根據績效對實訓基地進行常態化建設投入。加強師資建設，三年內力爭將技工院校實訓教師輪訓一次，標準按部門培訓費標準執行。鼓勵職技院校和培訓機構招聘企業高技能人才擔任專兼職教師。

16.充分挖掘現有平台力量。探索以政府購買服務方式，推動開展工種標準及培訓課程開發、職業技能培訓、師資培訓交流以及資源信息共享，積極促進培訓項目互補、培養模式創新。切實發揮職業訓練院、技能大師工作室等已建技能項目的技能傳承、攻關、推廣、交流作用，深挖潛力，對考核優秀的給予獎勵。鼓勵帶徒傳藝，帶動技能人才隊伍梯次發展、不斷壯大。

五、切實加強組織保障和激勵引導

17.夯實職業培訓工作基礎。全市各級政府要把職業技能提升行動擺上重要議事日程，加強組織領導，完善領導體制和工作機制。在全市就業工作領導小組框架下，健全職業技能提升行動工作協調機制，充分發揮行業主管部門等各方作用，形成工作合力。人力社保部門承擔政策制訂、標準開發、資源整合、統籌協調、督促落實等工作；發展改革部門要統籌推進職業技能培訓基礎能力建設；經信部門要加強數字經濟產業職工的技能培訓工作；財政部門要確保專賬資金、就業補助資金、人才資金等及時足額撥付到位；教育部門要組織各類學校承擔培訓任務，加強高校畢業生、“兩後生”的職業培訓工作；建設、農業農村、退役軍人事務、應急管理、民政、衞生健康、國資、市場監管以及殘聯等部門單位要負責組織本行業本領域職業技能培訓工作；其他有關部門和單位要共同做好職業技能培訓工作。要精心謀劃部署、確保完成任務。

18.強化行動專賬和資金監管。職業技能提升行動專賬資金主要用於職工等人員職業培訓，實行分賬核算、專款專用，不得違規投資運營，不得平衡其他政府預算，不得直接用於興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行經費、管理費用，或者違反法律行政法規規定挪作其他用途。加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費中用於職業培訓的資金，統籌用於職業技能提升行動。各有關行業部門開展的職業技能培訓列入職業技能提升行動範疇的，應當在年初制訂培訓計劃，明確補貼標準和培訓經費數額，報人力社保、財政部門備案；各行業部門應根據經備案的培訓人數、補貼金額彙總統計後申請核撥資金；行業部門負責建立、審核培訓台賬，並確保培訓真實有效合規。職業培訓補貼原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業（項目）同一等級不可重複享受。鼓勵通過市民卡等便捷方式統一支付各類培訓補貼，並作為預防資金支付風險的重要保障。建立績效評價機制，按照上級績效評價辦法和相關規定，實行分系統績效評價。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴肅查處，對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待，保護工作落實層面幹事擔當的積極性。

19.營造活動開展良好氛圍。推進職業技能培訓與評價有機銜接，完善技能人才職業資格評價，探索開展技能等級認定試點，規範專項職業能力考核，繼續推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業發展貫通。做到“放管服”改革與“精細化”監管並重，在積極利用互聯網、信息化方便勞動者參加培訓、申領補貼的同時，利用第三方評估、大數據科技等方式加強培訓質量監管。加大對高技能人才激勵引導，建立高技能領軍人才黨委領導聯繫和羣團掛職兼職制度，“二代表一委員”和勞動模範中應有一定數量的高技能人才。鼓勵各行業主管部門在職責範圍內出台對高技能人才的優惠政策。推行突出貢獻高技能人才療休養制度。試行技術工人薪酬單獨集體協商。加強政策解讀和輿論宣傳，加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業、培訓機構和勞動者熟悉瞭解、用足用好政策，共同促進職業技能培訓工作開展。大力弘揚和培育工匠精神，廣泛宣傳高技能人才先進事蹟，努力在全社會形成尊重和爭做優秀高技能人才的良好風尚。

本實施方案自印發之日起施行，期限至2021年12月31日止。期間原政策規定與本實施方案不一致的，按本實施方案執行；上級有新的政策精神的，按新政策執行。印發之前符合專賬資金列支範圍但尚未結報支付的，按原補貼標準在專賬資金中列支。

2019年諸暨市職業技能提升行動

分部門培訓計劃