2020年全縣村黨組織書記培訓班上講話

同志們：

縣委決定舉辦這期全縣村(社區)黨組織書記培訓班，主要目的是幫助大家進一步加深對黨的路線方針政策的理解，進一步提高政治素質和業務能力，為實現鄉村全面振興、城鄉治理全面現代化，提供更加堅強有力的組織保證。應該説，在座的各位曾經都經受了紅色體檢的考驗，得到了黨員羣眾的普遍認可，才走上了村(社區)黨組織書記這個神聖的崗位。換屆以來，大家一直堅守在村(社區)一線，任勞任怨、艱苦創業。在此，我代表縣委、縣政府，向各位村(社區)黨組織書記表示衷心的感謝和親切的問候!下面，就進一步做好村(社區)工作，我講三個方面意見。

一、新班子要有新氣象。

一個團結務實、幹事創業的好班子，是推動農村和社區各項事業發展的根本保障，是黨在基層的火車頭、戰鬥部。近年來，通過換屆和屆中調整，我們調整了X%的村支部書記、X%的社區黨組織書記、X%的村(社區)支委其他成員。之所以要下這麼大的力氣進行調整，就是要真正選優配強村(社區)“兩委”班子，不搞降格以求，引導大家一屆接着一屆幹、一屆更比一屆強。具體來説，新時代，村(社區)“兩委”班子要有三個方面“新氣象”：

1.對黨要有忠心。習近平總書記講過：“要把堅定理想信念、對黨忠誠作為每名黨員尤其是黨員領導幹部政治上的定海神針”。近年來，一些基層黨組織書記產生了“身份麻痺”，抓黨建，嫌虛;過組織生活，嫌多;講規矩紀律，嫌嚴;處置不合格黨員，怕鬧;懲治黑惡勢力，怕報復。如果説一個支部就是一面旗幟，那麼黨支部書記就是這面旗幟的旗杆。如果旗杆是直的、高的，則黨支部這面旗幟就高高飄揚;反之，書記不講黨性，旗杆是歪的，這面旗幟就飄不起來。作為黨組織書記，一定要牢記政治首關的要求。

一是要把講政治的要求貫穿工作全過程，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定不移地在思想上、政治上、行動上，與以習總書記為核心的黨中央，保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦和政治本色。

二是要自覺接受上級黨委政府的領導，帶頭貫徹執行上級黨委政府的各項工作部署，堅決完成上級交給的各項工作任務，以實際行動抓好中央和省市縣委各項決策部署在本地的貫徹落實，做到令行禁止、政令暢通，決不歪曲和變通，為全市率先建成全省特色產業增長極展現XX縣作為。

三是要時刻牢記“第一身份是共產黨員、第一職務是黨組織書記、第一政績是抓好黨建”，帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，補好精神之“鈣”，時刻保持頭腦清醒、政治立場堅定。

2.對事業要有信心。近年來，隨着形勢的發展，村(社區)工作大有可為、大有作為。

一方面，從農村來看。大家都知道，從2004年開始，中央連續X年發佈1號文件，聚焦“三農”工作。特別是近年來，中央全面部署實施鄉村振興戰略，正在舉全黨全國全社會之力，推動農民種地不交税、種糧有補貼、看病能報銷、上學不收費、養老有保障、人居環境大改善、貧困羣眾脱貧，力爭到2050年，全面實現農業強、農村美、農民富目標。目前，從上到下，都在為做好農村工作提供極大的政策支持和財力人力支撐。我縣已經出台了縣級鄉村振興三年行動計劃，加快產城融合，打造特色小鎮;突出農旅融合，發展新型農業;治理宗族祠堂，樹立文明鄉風;強力推進環湖試驗區建設、廁所革命、“三鄉”工程、環境治理、交通幹線和“四好農村路”三年攻堅等重大工作，鄉村振興工作開展得如火如荼，可以説，我縣農村改革發展已經步入“歷史黃金期”。

另一方面，從城市來看。我縣已經全面啟動了黨建引領城市基層治理全市試點工作，在社區工作人員“六統一”、村改居、社區減牌減負、小區黨支部建設、在職黨員進小區等方面，將帶來實質性的舉措和變化。同時，我縣正在全力做好文明城市創建、網格化管理試點等工作，城市治理和城市面貌將煥然一新。“機遇只偏愛有準備的頭腦。”希望大家立足崗位，主動作為、積極作為，創造性把各自村(社區)工作融入到全縣發展大局中來，融入到縣域發展的熱點中去，抓緊落實縣委、縣政府的各項工作部署，積極投身經濟社會發展的主戰場，乘勢而上，率先發展、高質量發展。

3.對崗位要有熱心。據不少鄉鎮黨委書記反映，無論是條件好的、還是相對差一點的村(社區)，在進行班子成員調整時，還是會有很多人競爭。這既表明黨員羣眾的民主意識進一步增強了，也充分説明村(社區)工作崗位更有吸引力了。這種吸引力與近年來縣委不斷加大對村(社區)幹部的關心和支持力度是密不可分的。

一是政治上給地位。XX年，我們選拔了X名優秀社區黨組織書記、X名具有大學生村官經歷和村主職經歷的優秀鄉鎮公務員，進入鄉鎮辦黨委領導班子，拓寬了村(社區)幹部轉換身份的新渠道。

二是經濟上給待遇。從XX年開始，每年撥付村主職幹部報酬X多萬元，使村主職幹部待遇較以前人均提高近X倍;從XX年開始，區財政每年新增預算X餘萬元，為任職X年以上的退職村主職幹部每人每年增加X元生活補貼;今年，縣財政新增預算X萬元，全額保障XX名村(社區)後備幹部工資。

三是工作上給保障。近年來，縣財政每年預算X萬元村(社區)黨羣服務中心“以獎代補”專項資金，今年新增X萬元，對全縣村(社區)黨羣服務中心進行提檔升級;從XX年開始，按每村X萬元、農村社區X萬元、城市社區X萬元的標準，縣財政每年足額下撥村(社區)專項惠民資金X餘萬元。應該説，村(社區)工作條件相比以前，確實有了很大改善。我相信，只要大家兢兢業業工作，踏踏實實為羣眾辦實事好事，縣委、縣政府將一如既往的關心和支持村(社區)幹部的工作，結合區域經濟實力增強、財力好轉的實際情況，進一步提高保障水平，讓大家更加安心工作。

二、新使命要有新擔當。

這一屆村(社區)“兩委”班子是5年任期，恰逢國家脱貧攻堅決戰期、鄉村振興全面推進期，肩負着帶領廣大基層黨員羣眾決勝全面建成小康社會的歷史重任。俗話説，“上面千條線、下面一根針”。村(社區)工作紛繁複雜、千頭萬緒。大家作為村(社區)的當家人，要時刻清楚“該做什麼、怎麼做、怎麼做得更好”這三個問題，面對新形勢、新任務、新要求，要敢於擔當、善於擔當，這樣才能把工作抓準、抓好、抓出成效。

1.擔起黨建之責。

十九大報告提出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”黨建的真正作用就在於把握方向、凝聚人心。比如，XX鎮的XX村積極推行黨員積分制管理，促使黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據，發動黨員積極參與項目建設，徵地X餘畝的XX項目僅用X個月時間實現了從開工到營業。再比如，XX鎮XX村在推進市級重點項目過程中，黨支部組織黨員和羣眾代表帶頭清點苗木，選派認真負責、公道正派的黨員做“政策宣講員和矛盾調解員”，組織村務監督委員會成員監督項目進展，做到了“白天上山、晚上入户、晴天點苗、雨天算帳”，僅用X個多月時間，就完成了X畝土地附着物清點、X畝苗木補償款發放以及X棟房屋評估等工作，得到了投資方的高度評價。

當前，一些基層黨組織書記抓黨建工作時，習慣於“上傳下達”，滿足於“照抄照搬”，樂於當“甩手掌櫃”，甚至有時還搞“選擇性執行”，黨建工作與實際情況和中心工作工作結合不夠緊密，發動組織黨員缺乏手段，把黨建工作做成了“材料工作”“表格工作”，等等。對於這些問題，要下大力氣加以解決。

一是要把支部建強。要嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》，加大農民專業合作組織，專業市場、商業街區、商務樓宇，工作項目黨支部的組建力度，推動黨的組織和工作全覆蓋。要堅持和深化支部主題黨日，做好“六事聯動”、述學述做等關鍵環節，特別是主題黨日開展前，黨支部要認真研究確定主題和內容;開展後，要抓好議定事項的組織落實，切實提升支部主題黨日實效。要規範黨小組活動機制，持續開展軟弱渙散黨支部集中整頓，從而不斷擴大先進支部數量、提升中間支部、整頓後進支部。

二是要把隊伍帶好。要加大“把黨員培養成產業骨幹、把產業骨幹培養成黨員”雙培養力度，嚴把發展黨員質量關，不斷優化黨員隊伍結構。要經常組織開展談心談話，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，都要坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。要圍繞鄉村振興、精準脱貧、項目建設、城鄉治理等中心工作，為無職黨員設崗定責，積極實施黨員聯户、積分制管理等制度，引導黨員主動當好“兩委”參謀員、政策宣講員、羣眾信息員、矛盾調解員、事務監督員，充分發揮黨員的模範帶頭作用。

三是要把工作盤活。要多運用説唱、漫畫、口袋書等基層喜聞樂見的形式，深入宣傳教育羣眾。要依法開展農村宗族宗教活動場所清理整頓，把宗族祠堂、非宗教活動場所轉化為黨組織領導下的羣眾性文化活動陣地。要大力推廣“星空夜話”“村灣夜話”等好的經驗做法，全面實行村幹部包組聯户、巡村訪户，做到村民有喜事喪事、矛盾糾紛、突發事件必到，貧困户、危重病人、空巢老人、留守兒童和婦女必訪，進一步密切黨羣幹羣關係。

2.擔起發展之責。

平時在調研中，我發現不少村支部書記就怕一件事情，那就是“抓發展”。他們認為，做政治上的明白人，堅定貫徹上級的政策，有一個“忠”字就行了;做羣眾的貼心人，抱着一顆公心，協調化解矛盾，這也好辦;抓班子帶隊伍，個人做好表率也行;但是要做發展的引路人，就感覺特別難。因此，就象大家經常對貧困户宣傳的——扶貧要先扶志，抓村級發展也一樣，首先，要不怕難。XX鎮XX村過去曾是全縣的重點貧困村，交通不便、經濟基礎薄弱。

近年來，村“兩委”帶頭響應市委和縣委“打造百億竹產業”號召，帶領羣眾在竹資源上做文章，成功引進了福建公司，投資X餘萬元，興辦竹器加工廠，日消化楠竹X噸，年銷售收入X餘萬元，繳納税收X萬元，每年上繳村級組織X萬元，2018年被評為被評為XX市特色產業示範村。在我縣，還有諸如XX村、XX村、XX村、XX村等一大批發展勢頭喜人的鄉村，這些先進村的發展經驗告訴我們一個最基本的道理——“事在人為”。羣眾把大家推選為村支部書記，不是選出來享福的，而是選出來攻堅克難、幹事創業的。

如果村支部書記不抓發展，工作就難以打開局面，羣眾就難以得到實惠，村裏面貌就難以實現大的改觀，有的甚至還耽誤了村裏的發展機遇。面對難題，我們不能屈服，不能退卻，要因地制宜，多動腦筋，多想辦法。只要農村發展了，農民富裕了，絕大多數問題都會迎刃而解。其次，要找準發展路徑。一方面，要自主探索發展。多學習借鑑縣內外或周邊地區發展產業的成功經驗，組織引導村上有魄力、有闖勁的黨員羣眾考察學習，結合本地自然資源、氣候環境、交通條件等實際，不斷探索適合自己的富民產業。另一方面，要藉助有利政策。認真研究扶貧、農業、民政、科技、旅遊等領域的扶助政策，主動銜接鄉鎮黨委、政府，協調相關部門，讓有利於羣眾增收的產業項目落户到村上，着力發展一批特色產業，從而“一步一個腳印”，努力走出一條適合本村特點、發揮自身優勢的發展道路。

3.擔起治理之責。

安居才能樂業，穩定才能發展。穩定是村(社區)工作的大局，沒有和諧穩定，就談不上社會進步和經濟發展，羣眾的生活質量也難以提高。當前，總體來看，農村和社區是穩定的，但也存在不穩定的因素，主要反映在因為徵地拆遷、宗族派系、利益紛爭等引起的矛盾和糾紛;因為歷史遺留問題，引起的纏訪、越級訪、非法訪等。這些問題，極大地牽扯了基層幹部羣眾的時間和精力，對幹部羣眾正常工作和生活都造成了不良影響。因此，作為村(社區)黨員幹部，保穩定、促和諧、是個重要的任務。

一是講服務，有實效。“伸手不打笑臉人”。很多治理問題的根源是服務沒有到位、工作沒有到位。比如，今年上半年，XX小區因為停車收費的問題，引發了物業與業主的較大糾紛，雙鶴橋社區黨總支積極吸納社區、物業、業主代表，成立了小區黨支部，開展了“星空夜話”、紅色電影進小區、“九點伴”工程、小區設備“開放日”等活動，徵集羣眾意見建議X條，解決羣眾問題X多個，不僅順利解決了糾紛，而且形成了“社區黨組織—小區黨支部—物業公司—業委會—黨員和居民”多方聯動的工作機制，社區工作和物業服務更有針對性了，居民的幸福感明顯增強。因此，對惠及羣眾的事要真心辦，辦好一家一户離不了的小事，辦好羣眾中的弱勢羣體急需辦的難事，辦好水、電、路、通訊等基礎設施建設方面的大事，經常深入羣眾，串百家門，聽百家言，解百家難，做羣眾的知心人。

二是講合力，有機制。要圍繞黨的十九大提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”這個目標，在“共”字上作文章。要進一步把黨員發動起來，引導黨員在村(社區)事務中“先學習、先知道、先討論、先行動”，帶動羣眾共同落實黨的方針政策，推動支部工作由“獨角戲”向“大合唱”模式轉變。要進一步把羣眾發動起來，廣泛建立村(居)民代表議事會、村(居)務監督委員會、鄉賢理事會、社區能人協會等自治組織，普遍制定“村規民約”、“居民公約”，吸納更多的老黨員、老幹部、老勞模、老教師、老復員退伍軍人等“五老”人士，充實調解隊伍，強化村(居)民的“主人翁”意識。

三是講方法，有策略。要學會做矛盾調解和説服教育工作，依法依規調解和處理矛盾糾紛。對於羣眾合理合情合法的要求，能解決的及時解決，暫時不能解決的要做好説明解釋工作;對於胡攪蠻纏、無理取鬧的，作為村幹部要敢於碰硬、狠剎歪風、以正壓邪，不能縮手縮腳。發現不穩定的苗頭，要及時果斷處置，將隱患消滅在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，築牢村(社區)社會穩定的“第一道防線”。

三、新時代要有新作風。

古語云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”作風好，羣眾才會打心底服你、跟你，也才會看你、學你;作風差，幹部就沒有公信力，工作就沒有號召力，落實就沒有執行力。習近平總書記經常告誡我們，“作風建設永遠在路上”。村(社區)幹部天天與羣眾面對面打交道，更要錘鍊好的作風，從而立政風、帶民風、樹家風、促社風。

1.做勤學善思的“內行人”。

作為黨組織書記，村(社區)各種各樣的任務、各種各樣的工作，都需要你們去安排、去協調、去處理。這就要求大家必須具備一定的素質，掌握一定的方法和本領，而要做到這點，只有堅持不懈地學習。一是書本中學理論。

當一名村(社區)黨組織書記，沒有幾本理論書籍武裝頭腦當底料，就如同開席待客，沒有“硬”菜，是不行的。大家至少通讀兩本書，其一是《黨章》，這是我們作為一名普通黨員的行動指南，必須熟記於心。其二是《習近平談治國理政》，這裏面對如何正確處理當前基層的各種問題都有涉及，是國家的根本方針政策，如同看雲識天氣一樣，掌握了大勢大方向，對大家的工作很有益處。

二是文件中學政策。黨委、政府制定出台各項文件，是貫徹黨的方針政策、加強工作部署、指導基層實踐的重要手段，都是經歷了反反覆覆討論修改、廣泛徵求意見建議、可以説字斟句酌而形成的。但是，一些村(社區)黨組織書記不愛看文件、不認真讀文件，有的對是否下發某個文件，都不清楚;還有的村對電子版下發的文件不打印出來，一直存在電腦裏;有的村(社區)書記開會領到的文件，回去後往具體負責同志一交，自己也不去翻看，不知道具體什麼內容，等等。我認為，這不是一個小問題。當幹部，不看文件，不學文件，那怎麼去向羣眾宣傳政策，怎麼去落實上級要求?“磨刀不誤砍柴工”。希望大家投入更多的時間和精力來讀文件、學政策，既要掌握文件的具體條款，明白它要解決什麼問題;又要結合實際，用準用足用活政策，絕不能讓文件和政策“睡大覺”“玩失蹤”、“搞變形”，堅持以文件和政策為工作主要依據，帶着思想做事，做有思想的事。

三是同行中學經驗。不出去看看，我們的思想就不能解放，觀念就不能轉變，老是按老一套、老辦法去處理事情，我們就只能在原地打轉。要多到縣外先進地區去聽一聽、看一看，多選擇一些縣情、村情、社情相近的地方開展學習交流，帶着問題，進行深入瞭解、深入思考。要多出去跑一跑、走一走，與其他村的幹部多聯繫、多交流，學習他們發展的成功經驗，進一步提高認識，鼓足幹勁。要多向有着豐富基層經驗的優秀支部書記、致富帶頭人、鄉賢能人等請教，多掌握身邊的案例、民間的智慧，多采納實際操作性的知識、拿來就能用的方法，在“接地氣”上，多下“繡花功夫”。

2.做聯繫羣眾的“貼心人”。

        俗話説，“聽黨中央的，不走樣;聽老百姓的，不走偏”。這是一種認識，更是一種工作方法。

一是謀事找老百姓商量。儘管村(社區)幹部處在基層工作的第一線，但基層情況是變化和複雜的，不能忽視對實際情況的瞭解和分析，注意破除“不調查也瞭解得八九不離十”的思想，加強工作調查研究，擺正心態、放下姿態，全面認真聽取羣眾的意見和建議，切忌想當然、拍腦袋決策，更不能偏聽偏信。

二是過程讓老百姓參與。村(社區)的建設，老百姓是真正的主人、主體和主力。要想把村(社區)的工作搞好，沒有老百姓的參與就沒有可能。要嚴格落實“四議兩公開”“一事一議”等制度，絕不能搞“個人説了算、政策截留、愚民政策”等錯誤做法。要堅持民主集中制，關起門來搞爭論，出門辦事求同心，共同執行支部的決議，共同完成上級安排的任務，共同推動各項工作落地生根。

三是結果與老百姓通氣。現在出現的一些村(社區)信訪，相當一部分與在村(居)務公開不及時不全面有關。當羣眾對村(居)事務無法瞭解或瞭解不全面時，就會有這樣那樣的猜測，不及時澄清，就會引發糾紛;長時間不澄清，就會引發矛盾。如果説“陽光是最好的防腐劑”，那麼公開就是幹部最大的“保護傘”。工作有成績，給大家説説，會增加大家的認同感;有問題，説開了，也能最大程度地換得諒解。從這個角度來講，村(社區)一定要把公開上到位，通過及時公開、全面公開、廣泛公開各項黨務村務財務，真正做到“給羣眾一個明白，還幹部一個清白”。

3.做廉潔自律的“乾淨人”。

​俗話説，“不怕不聽話的羣眾，就怕不像話的幹部。”在個人品德和修養方面，大家一定要築牢防線、不觸紅線、不越雷池。只有這樣，才能穩得住神、講得起話、做得起人。一是遵紀守法。黨紀國法是紅線，是不能觸碰的高壓線。黨中央堅持“全面從嚴治黨永遠在路上”的決心堅如磐石，縣委堅持無禁區、全覆蓋、零容忍打擊腐敗的決心堅如磐石。

對此，大家一定要有清醒的認識。在嚴守紀律方面，經常談到一個“100-1=0”的道理，就是説一名幹部可能當了X次先進模範，但是隻要有1次違紀違法，就會留下歷史的污點，有的甚至淪為人民的罪人。希望大家引以為鑑。二是公道正派。我們説做人要有人情味，但是不能和講原則混為一談。要在村和社區裏面樹立正氣，很重要的一點就是説話辦事要公平公正。處理班子成員關係時，要有“海納百川，有容乃大”的氣度，多做“將相和”、不搞“龍虎鬥”，營造團結向上的良好工作氛圍。調解民事糾紛時，要堅持“一碗水端平”、“一把尺子到底”，始終站在有理的一方，當斷則斷，不偏袒、不護短、不徇私，尤其是對親戚朋友要更嚴一分、站穩腳跟。在土地承包、宅基地劃分、低保評定等敏感問題上，要實事求是，按規矩辦事、按程序辦事，不搞優親厚友，不搞特殊照顧，把有限的資源儘量用在最需要的地方。

在面對黑惡勢力和非法言行時，要伸張正義、敢抓敢管，善於運用法律的武器，多借助公安派出所、司法所、基層法庭“兩所一庭”的力量，始終做到逢惡不怕、逢善不欺、以“正”壓“邪”。三是廉潔自律。要正確對待和行使手中的權力，不説不符合身份的話，不辦不應該辦的事，不拿不屬於你的東西，懷着如履薄冰的心態，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

要自覺抵制低級趣味的侵蝕，防微杜漸，警鐘長鳴，“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”，堂堂正正做人，清清白白做事。要自覺弘揚社會主義核心價值觀，大力傳播正能量，正確處理自己“小家”和集體“大家”的關係，以德立人、以德服人、以德聚人、以德率人，共創平安、和諧、文明的幸福家園。

同志們，作為村(社區)黨組織書記，責任重大，使命光榮!希望大家在縣委的堅強領導下，帶領廣大黨員羣眾，心往一處想、勁往一處使，為造福一方桑梓、回報一方故土，埋頭苦幹、奮力拼搏、無私奉獻，不辜負組織的信任和羣眾的期盼!