寨下鎮2021年穩定糧食生產工作方案

寨下鎮2021年穩定糧食生產工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，切實抓好全鎮糧食生產，確保糧食麪積和產量穩定，根據區委辦、區政府辦《關於印發<袁州區2021年穩定糧食生產工作方案>的通知》（袁辦發電〔2021〕23號）等文件精神，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、黨政同責，扛起糧食安全政治責任

（一）增強穩糧保供的責任意識。糧穩天下安，糧食安全事關經濟發展、國家安定全局。各村和有關單位要提高政治站位，深刻理解守住“口糧絕對安全”戰略底線的重大意義，增強穩糧保供的責任意識，將思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來，持之以恆抓好糧食生產。

（二）壓緊壓實糧食生產責任。各村要切實擔負起保障糧食安全的屬地責任，始終把穩定糧食生產作為重要工作任務，作為當前農業農村工作的頭等大事來抓。以鎮級下達的年度糧食播種面積、產量為目標，分解落實任務，細化落實到村到組到户到田塊，做到應種盡種、宜種盡種，確保完成糧食生產任務。鎮紀委要加強對要將糧食生產（重點是早稻生產）任務落實情況進行督察。按照時間節點和生產要求，任務落實靠後的村由鎮紀委啟動問責，嚴肅追責問責。各相關單位要加強統籌協調、督促指導，落實糧食生產扶持舉措，形成穩糧工作合力，協調解決糧食生產中遇到的困難問題。

（三）強化糧食安全責任制考核。突出考核“指揮棒”作用， 嚴格落實糧食安全責任制考核，提高糧食麪積和產量在“六比六賽”考核中的比重， 加大對早稻生產的考核力度，強化對穩定糧食生產目標任務的硬約束。注重考核結果應用，將糧食生產特別是早稻生產考核結果與“比鄉村振興辦法，賽農村農村變化”的比賽結果直接掛鈎。

二、緊盯目標任務，確保面積產量只增不減

（一）明確全年目標任務。全鎮糧食播種面積穩定在5.76萬畝以上，糧食總產穩定在0.43 億斤以上。任務要層層分解，將糧食生產任務（見附表）下達到村、到組、到户，確保完成全年糧食播種面積和產量目標。

（二）全力穩定雙季稻種植。突出抓好早稻生產，早謀劃、早部署、早落實，確保早稻面積穩定在2.11萬畝以上。堅決遏制耕地拋荒，對耕地連片拋荒超過10畝的村，取消評優評先資格。充分發揮鄉村兩級組織推進耕地流轉的主導作用，對季節性拋荒和常年拋荒耕地，在保持原承包户土地承包權的前提下，可由村集體依法依規協調流轉，採取代耕代種、集中流轉等形式開展生產。在保證水稻播種面積穩定的前提下，因地制宜，積極引導農民種植玉米、薯類、豆類等高效穩產糧食作物，作為糧食麪積和產量的有效補充。

（三）強化服務提升單產。強化糧食生產科技支撐，合理調整播期和品種，挖掘糧食增產增效潛力。積極推廣水稻綠色高質高效等增產技術，加快集成、推廣一批雙季機插、再生稻、稻油輪作等技術模式，在關鍵農時節點組織專業技術力量開展指導服務，提升糧食單產水平。大力推廣水稻機播、機插、機防、機烘等農機化集成技術。積極對接上級部門，強化重大農業氣象災害和重大病蟲害監測預警，及時發佈預警信息，提前做好防範準備。加強水資源監控調度，強化農情災情監測，大力推進病蟲害統防統治和綠色防控，切實降低災害損失。

三、抓住關鍵環節，夯實糧食生產基礎

（一）嚴守耕地保護紅線。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食生產功能區要首先保證用於糧食生產，優先種植“雙季稻”，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施。加強土地執法監管，堅決遏制耕地違法違規行為，切實糾正基本農田種植草皮、花卉苗木等行為。

（二）加快高標準農田建設。繼續推進整合資金建設高標準農田行動,在春播前全面完成 2020 年高標準農田在建項目,全面推進 2021 年1.2萬畝高標準農田建設工作，加強高標準農田的建後管護。

四、優化種糧結構，推進糧食產業高質量可持續發展

（一）推進優質稻穩步發展。積極發展優質稻種植，引導擴大優質稻比重。持續推進稻米公用區域品牌建設，推動糧食產業提質增效。

（二）發展適度規模經營加快土地經營權有序規範流轉，扶持發展種糧大户、家庭農場、農民合作社、社會化服務組織等新型經營主體。重點培育以50 畝以上種糧大户為主體的新型職業農民，着力打造一支“有技能、懂管理、善經營”的青壯年種糧隊伍。大力推進農業社會化服務，培育發展農機、植保社會化服務組織，創新土地託管、代耕代種、聯耕聯種等服務模式，推廣耕、種、收、防、烘、儲、加工、銷售等全程社會化服務。

五、完善落實扶持政策，保障種糧積極性

（一）完善落實相關惠農扶持政策。

1．重點扶持早稻生產。嚴格落實區級獎補資金100元/畝的標準，按早稻實際種植面積獎補到村到户。此項資金分三步撥付：①落實任務面積、全面啟動早稻生產後，按各村落實的2021年早稻任務數撥付15%；②完成育秧後，再撥付15%；③栽插完成、測量核實後，按實際種植面積撥付剩餘款項。鎮具體獎補辦法另行制定。

2．扶持集中育秧。對連片20畝以上的早稻集中育秧點，按400元/畝的標準進行補貼（早稻機插秧折算為大田面積補貼40元/畝）。鎮建設一個50畝以上的早稻集中育秧點，每個村最少建設一個20畝以上的集中育秧點。由村據實申報，鎮彙總後報區農業農村局，區農業農村局會同區財政局核驗後，以核驗的實際育秧面積進行補貼。

3．繼續努力打造示範點。打造1個高質高效雙季稻示範點，以點帶面推進糧食生產高質量發展。

4．落實稻穀補貼政策，提高早稻補貼比重。按照早稻比中晚稻上浮不低於20%的標準計算、發放稻穀補貼。

5．農業生產社會化服務等項目資金重點向早稻傾斜，用於育秧、機插、機防等關鍵環節扶持。

6．嚴格執行耕地地力保護補貼政策。對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，暫停該承包户拋荒耕地地力保護補貼發放，待復耕後重新納入補貼範圍。

（二）完善落實稻穀收儲政策。認真落實國家稻穀最低收購價政策，及早謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢等糧。嚴格按照國家規定，及時向國家有關部門申請啟動最低收購價預案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，保持糧食收購市場平穩，堅決守住“種糧賣得出”的底線。

（三）完善落實信貸保險政策。創新適合糧食規模經營主體的金融信貸產品，拓寬糧食生產的貸款渠道。落實農業大災保險試點，探索開展水稻完全成本保險，研究推進水稻收入保險試點，進一步提升水稻保障水平。建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎數據和技術支持，推動水稻保險精準承保、精準理賠。加強對保險公司在承保、理賠、服務等環節的監管，確保合規經營，切實降低農民種糧風險。

六、加強宣傳，強化措施，確保早稻生產進度

（一）加大對糧食安全特別是早稻生產的宣傳力度。充分利用微信、短信、室外標語、“村村通”、流動宣傳車等形式廣泛宣傳發動，濃厚宣傳氛圍。大力宣傳加強早稻生產、保障糧食安全的有關政策和重要意義，做到家喻户曉，調動廣大羣眾種植“雙季稻”的積極性，讓羣眾儘早安排早稻種植計劃。

（二）結合實際強化措施。鎮、村要從本地實際出發，強化具體措施，出台早稻生產扶持政策和獎懲辦法，將早稻生產任務完成情況作為考核村“兩委”的重要指標，對完成任務好的村要給予獎勵。

（三）倒排工期確保進度。各村要及早謀劃，加強市場調查，確保早稻種子、肥料、農膜和農藥等農資充足供應；鎮農業技術站要加強與區農業農村局聯繫溝通，加強技術指導，督促開展育秧、大田翻耕、直播、移栽等農事，不誤農時，確保4月底前完成早稻栽插。