2020年關於黨的建設課題研究

新形勢、新任務，依託新技術、新手段，改進工作方法，運用新的依託;下面是本站小編給大家帶來的2020年關於黨的建設課題研究，希望大家喜歡!

服務中心、建設隊伍，是新時期機關黨建工作的根本職責和核心任務，也是黨的建設的成功經驗在機關黨建工作中的具體體現。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來。

但在機關黨建的實際工作中，一些單位“重業務、輕黨建”現象依然存在，黨建工作與業務工作相脱節，甚至成了“兩張皮”。這種“兩張皮”現象既不利於黨建工作，也不利於業務工作，必須引起高度重視，多措並舉、綜合施策的解決好，最終達到同頻共振、相得益彰的效果。

一、產生“兩張皮”問題的現狀情況

黨的建設是我們抓好各項工作的根本，但一些單位把機關黨建同業務工作分割開來，單純就黨建工作抓黨建工作，致使黨建工作不到位，黨組織戰鬥堡壘作用無法得到發揮。

(一)在思想認識上，提得高落得輕。當前，在全面從嚴治黨的形勢下，各單位都把黨建工作擺在很重要的位置，但許多機關幹部還是存有習慣性思維，認為業務工作是硬指標，必須抓實抓細抓好;而黨建工作是軟任務，工作彈性大、考核少，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致出現了“喊破了嗓子也沒見動靜”的局面。

(二)在工作重心上，務實好務虛差。雖然同是工作，但一些領導幹部認為業務工作是實打實的，抓好了成績就易被看見被認可，自然而然便在業務工作上投入精力較多;黨建工作比較虛、抓手少，難開展、難見效，便缺乏抓黨建工作的積極性，甚至不樂意從事黨建工作，以致黨建工作經常處於被動狀態，工作計劃性和針對性不強，往往停留在完成上級交辦任務的層面上。

(三)在制度規範上，內容多作用小。雖然機關黨建已經形成了民主生活會、黨員思想政治教育、“三會一課”等制度，但這些制度往往只是掛在牆上、流於形式，即使開展了相關活動，作用發揮也不突出，以致不少單位經常以行政會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理較少，難以引導黨員發揮先鋒模範作用，不能很好地發揮黨建工作的優勢。

(四)在作用發揮上，信心有成效無。不少機關幹部在最初從事黨建工作時抱有很大的信心，但由於自身工作經歷等原因，缺乏積極主動的融入意識，對業務工作變得不熟悉，對大局變得不瞭解，抓黨建工作時也就不想找、找不到緊貼中心、服務大局的結合點、切入點和着力點，黨組織的政治核心作用難以發揮，機關黨組織實際上成了行政工作的附庸。

二、造成“兩張皮”問題的原因分析

機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，綜合起來分析，主要有以下原因：

(一)思想認識不全面，重業務輕黨建。一些領導對黨機關黨建工作重要性認識不夠，認為抓業務是“硬槓槓”，抓黨建是“軟指標”，在實際工作中有意無意都把業務工作擺在首位、向其傾斜，捎帶腳兒的把黨建工作抓一抓、幹一幹。

有的對機關黨建工作認識模糊、概念不清，認為黨建工作主要在於發展黨員，壯大黨的隊伍，與業務工作關係不大。有的對二者之間的關係理解不透、把握不準，認為機關各部門日常工作任務繁重、經常加班加點，機關黨建工作過多、過頻會影響業務工作的正常開展，容易引起矛盾、造成誤解。以至於在實際工作中，滿足完成規定動作，缺少相應自選動作，不圍繞中心謀劃黨建，甚至出現了“説起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，嚴重影響了機關黨建工作的質量水平。

(二)工作導向不聚焦，重形式輕實效。黨建工作與業務工作在工作內容和特點上存在差異，黨建工作主要是做人的工作，工作週期長，短時間內一般難以見到成效，業務工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，週期比較短。為此，一些機關在抓黨建工作時為抓而抓，偏離了服務中心、建設隊伍的核心任務，與業務工作相脱節、相割裂甚至相排斥。

在檢查黨建工作時，往往只注意過程、只注重“能看見的”，如今天要記多少筆記、明天要寫多少心得體會、後天要參加哪個活動，而不注重效果，沒有將新時期黨建工作與業務工作進行統籌結合，經常是“更定各的調兒、各鋪各的曲兒”，導致機關幹部只是抱着應付的心態參與黨建工作，致使黨建工作存在“一般化”、“格式化”、“邊緣化”等突出問題。

(三)考核機制不健全，重顯績輕潛績。在機關工作中，各級黨政機關每年工作業績的等級評定主要靠上一級指導機關制定的目標考核機制來實現，是硬任務、需要逗硬，業務工作都是圍繞這根“指揮棒”開展，指標比例佔重較高，完不成要挨批評、丟面子、打板子。

黨建工作是軟指標，考核指標體系佔比相對較低，存在干與不幹一個樣、幹好與幹壞一個樣、主動干與被動幹一個樣、被動應付與改革創新一個樣等問題。機關部門負責人作為“一崗雙責”的兼職黨務工作者，許多人業務工作任務非常重，年中年底都得考評，往往重行政身份，而黨支部工作硬性考核目標相對較少，工作的優劣勢難以用數值衡量，所以把大部分精力用在業務工作上，在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在“一手硬、一手軟”的現象。

(四)隊伍建設不過硬，重使用輕培養。許多單位平時只管交待任務，只看工作結果，對黨務幹部的培訓培養不夠，造成黨務幹部不能有的放矢、很快上手。從事機關黨建的黨務工作者都是兼職多、專職少，“半路出家”多、行家裏手少，大多都沒有經過系統專業培訓，開展黨建工作的能力素質還有所欠缺，對黨建工作的知識和方法掌握不夠，更不能靈活運用，平時主要忙於應付業務工作，對黨建工作投入的精力和時間明顯不足，時常應付了事或無暇顧及。

專職黨務幹部又有相當一部分由於工作經歷的原因，對業務工作了解不深、掌握不透，不善於找黨務與業務的結合點，在運用黨建工作傳統經驗、探索黨建工作創新做法、為推進中心工作服務、解決“兩張皮”問題方面存有心有餘而力不足的現象。

三、解決“兩張皮”問題的對策辦法

新時代下，有效解決機關黨建工作與業務工作“兩張皮”問題，推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，關鍵在於強化組織領導和責任落實，提高黨建工作專業化水平、科學化水平，統籌規劃黨建工作和業務工作。

(一)加強教育，提高思想認識。要加強黨員幹部尤其是領導幹部的思想政治教育工作，抓住思想認識這個前提，充分認識黨建工作與業務工作相結合的重要性。

一是充分調動“一把手”的積極性。通過召開黨風廉政會、機關黨建工作會、年終黨建述職考核，以及制定黨委(組)落實黨風廉政建設主體責任的意見等多種形式，加強對黨員領導幹部特別是各部門各單位主要負責人的教育，給他們交任務、壓擔子，使其主動抓、主動幹，切實增強黨建工作責任意識。

二是充分發揮“一班人”的主動性。火車跑得快，全靠車頭帶，機關工作開展的好與壞，主要靠黨組織的堅強引領。要充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用，“一班人”作用發揮的是否突出是關鍵，發揮好了可以攻碉堡，發揮差了就是一盤散沙。為此，“一班人”必須樹立“領頭雁”意識，主動參與各項黨組織賦予的任務，認真落實把握方向、服務中心、建設隊伍、引領羣眾的職責。

三是充分增強“所有人”的參與性。機關黨建不是隻有機關黨組織和黨務幹部參與的黨建，不是隻有支部“一班人”參與的黨建，只有全體機關幹部參與其中才能發揮機關黨建的最大效益。為此，機關幹部要充分認識機關黨建工作的重要性和必要性，切實增強政治意識、責任意識和創新意識，從思想上消除機關黨建的認識誤區，自覺把黨建擺在機關工作的重要位置，主動參與其中，主動建言獻策。

(二)拓寬思路，搞好統籌結合。要緊扣服務中心、建設隊伍這一核心任務，科學統籌黨建工作與業務工作，找準黨建與業務工作的結合點，在理論與實際之間發現一致性，在共性與個性之間尋找統一性。

一是找準機關黨建與業務工作的結合點。各單位各部門要在思想認識上將黨建、業務工作放在同等重要的地位，做到常抓不懈、毫不放鬆。要樹立正確的政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題、辦事情，把抓好黨建作為最大的政績，把幹好黨建工作作為履職盡責的重要標準。要把黨建工作與黨委(組)決策部署統一起來，做到“黨委(組)想什麼，機關黨建就抓什麼”，“黨委(黨組)抓什麼，機關黨建就落實什麼”，找準黨建工作服務工作中心的結合點。

二是找準機關黨建與業務工作的切入點。要把業務工作中的“熱點”、“難點”問題作為機關黨建工作的切入點，充分發揮黨員幹部的積極性和創造性來解決這些問題，推動業務工作。比如可以從業務工作鏈條中找到最薄弱的環節，把黨建工作切進去，進而在工作中折射出黨員幹部在思想觀念、工作作風和執行能力上的問題，再通過抓黨建工作解決這些問題，從而使黨建工作和業務工作融為一體，相互促進。

三是找準機關黨建與業務工作的監督點。發揮黨組織的協助和監督作用，促進本部門本單位各項工作任務的完成，是機關黨組織的職責所在。要結合本部門本單位業務工作特點找準監督點，加強對權力運行的制約和監督，教育黨員幹部嚴於律己、防微杜漸。要加強制度建設，把權力關進制度的籠子裏，提高監督實效。通過統籌謀劃機關黨建與業務工作，努力克服就黨建工作抓黨建工作的思想，解決好機關黨建與業務工作“兩張皮”問題。

(三)健全制度，建立工作機制。要健全責任機制，認真落實“一崗雙責”，推動機關黨委書記、副書記、委員，各黨支部(黨總支)書記切實樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，履行好黨建與行政雙重職責。

一是優化考核機制。根據黨建工作週期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準，量化考評指標，把“軟指標”變成“硬槓桿”，在需要解決的突出問題和薄弱環節上加大分值，充分發揮指標的引導作用，促進機關黨建與業務工作的緊密結合。要加強黨建考核、業務考核結果應用的融合，兼顧組織考評與黨員羣眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，以更加綜合的評判標準全面衡量單位發展和個人成績，切實發揮好考核指揮棒的引導作用，真正達到以考評促黨建的效果。

二是完善運行機制。落實機關黨的工作會議制度，開好機關黨建工作會議，謀劃黨建工作，部署工作任務，努力提高黨建工作水平。完善黨組織書記黨建工作述職制度，每年年底支部書記就抓黨建工作情況，分別向上一級黨組織和全體黨員、幹部職工代表進行專項述職。完善民主評議制度，對黨組織抓黨建工作情況，定期組織黨員和幹部職工等進行評議。完善責任追究制度，對黨建工作不抓不管、出現嚴重問題的，嚴肅問責追究，絕不姑息。

三是倡導互學機制。要善於總結借鑑解決“兩張皮”問題的經驗做法，開展系列報告會、主題黨日等活動，及時發現基層黨組織解決“兩張皮”問題的有效載體，並總結經驗做法，在機關各級黨組織中推廣。要組織各級黨務幹部“走出去”，通過參加各類培訓班和交流會，學習借鑑其他單位成功經驗，提高推進機關黨建工作的能力。要開展黨建融入中心課題研究，深入研究機關黨建推進中心工作的有效途徑、方法和舉措，提高機關黨建科學化水平。

(四)抓好選育，提升綜合能力。要切實增強黨員領導幹部“兩手抓、兩手硬”的本領，解決知行合一的難題，不斷提升開展工作的能力。

一是培養黨建工作隊伍。要探索黨建與業務崗位人才流動機制，注重從青年黨員幹部中培養黨務人才，有意識地將業務骨幹安排在黨務崗位上鍛鍊，鼓勵黨務工作者多方面參與業務工作，不斷增強黨員幹部的專業化能力。專職人員要聚精會神抓黨建，克服管黨治黨專業性不強的問題，認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。兼職人員要主動參加黨務幹部培訓班等培訓，積極學習黨建業務知識，主動參加黨建工作各項任務，在完成任務中進一步提升開展黨建工作的能力和水平。

二是創新黨建工作載體。做好新形勢下機關黨建工作，要根據新形勢、新任務，依託新技術、新手段，改進工作方法，運用新的依託，增強黨建工作的吸引力和影響力，使黨員幹部在黨建活動中接受教育、提高素質。既可以自我學習、自我教育，也可以“請進來”、“走出去”，拓寬視野，提升能力和素質。通過創新載體，使機關黨建工作既緊隨時代要求，又符合黨員幹部需求，營造自覺學習、全員學習的良好氛圍。

三是提升黨建工作質量。要樹立創先爭優、見紅旗就扛的意識，堅持高標準、嚴要求，自覺把黨建活動融入中心工作。圍繞堅決打好防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治三大攻堅戰，發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，動員黨員幹部在改革發展的實踐中建功立業。