環保局聯村聯户、為民富民幫扶計劃

環保局聯村聯户、為民富民幫扶計劃

一、幫扶村基本情況
樂安坊村地處榆林子鎮東南部，正周路沿線，屬於XX縣前塬村，全村共轄6個村民小組，492户，2163口人，總耕地面積3812畝，人均1.7畝，上年人均純收入4200元。該村產業主要以烤煙種植、畜禽養殖和勞務輸出為主，烤煙種植面積1500多畝；
果園400多畝；
養雞千隻以上2户，養豬百頭以上2户，20頭以上2户。現有機井6個，自來水入户260户，通村油路3.64千米，土路3千米。新農村醫療保險參加户數464户，2083人，佔總人口97%；
養老保險參加人數為1123人，佔總人口76.7%。近年建成新農村示範點一處，入住39户。全村共有貧困户數176户，佔總户數40%，致貧原因主要有：一是產業結構單一，主要以種植業和養殖業為主；
二是信息閉塞，很多農業信息不能及時瞭解，造成購買農資和出售農產品的價格出入太多；
三是農村致富能手少，科技力量跟不上，缺乏新思路新方法；
四是村內基礎設施差，自來水入户率低，生活垃圾處理粗放，造成生產生活不方便；
五是個別家庭由於老弱病殘障的原因，經濟收入來源少，致富難度大。
二、幫扶思路及目標
按照縣委、縣政府的統一部署和要求，我局組織全體職工進村入户瞭解民意、吃透村情，結合環保行業特點，經過反覆討論研究，確定了幫扶思路和目標。
“聯村聯户、為民富民”總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯户為載體，以為民富民為目的，緊貼環保行業特點，聽民聲、訪民意、解民憂、暖民心，扶志、扶智、扶困，實施“五大幫扶工程”（即基礎工程、產業工程、智力工程、信息工程、項目工程），突出農村環境綜合整治重點，着力解決水源保護、垃圾收集處理、污水處理和畜禽養殖污染治理等環境問題，使該村基礎設施進一步改善、經濟社會各項事業得到較快發展，農民收入持續增加，農村人居環境、生態環境優美和諧，真正達到親民、愛民、為民、富民的目的。
預期目標是：止2016年底，該村農民人均純收入達到   6000元；
農民人均產糧達到450公斤；
貧困户全部脱貧奔向小康，脱貧率100%；
該村村莊道路硬化率達到90%；
農村自來水入户率達到90%；
農村集中式飲用水源水質達標率100%；
村莊生活垃圾定點存放清運率達到100%；
垃圾無害化處理率70%；
生活污水處理率70%；
畜禽糞便有效處理綜合利用率達到85%；
新型農民合作醫療參合率97以上；
養老保險參保率達到80%以上。
三、幫扶計劃
（一）實施五大工程，
一是基礎工程。着眼樂安坊村村情和特困羣眾解決行路難、吃水難、看電視難、住房難等問題，積極協調爭取項目資金扶持，不斷改善基礎條件，消除貧困羣眾自我發展的瓶頸制約。協調交通局為該村實施鄉村道路硬化工程3千米，實現該村道路全硬化亮化目標；
協調水務局為該村實施自來水入户工程，確保自來水入户率達到90%以上；
協調廣電局為該村實施廣播電視村村通工程，實現廣播電視全覆蓋；
結合新農村建設，年內新建農宅20户。
二是產業工程。按照縣上確定的三大主導產業發展思路，扶持特困户發展符合各自特點的特色產業，促進脱貧致富；
指導幫聯村調整產業結構，提升農業發展水平。一是優化烤煙產業，擴大優質烤煙栽培面積，加大良種推廣力度，落實優質烤煙管理技術措施，提高煙葉品質和效益；
二是發展畜禽養殖業，以規模養殖和散養相結合，協調成立村養殖專業合作社，規範管理全村畜禽養殖業，引領畜牧業真正成為該村農民增收新的支柱產業；
三是優化果業結構，擴大果園面積，提高果品質量。對現有成齡果園落實蘋果週年管理技術措施，加強技術指導。發展新栽果園500畝。四是組織廣大村民利用農閒時間外出務工增加收入。
    三是智力工程。對特困户開展政策法規、科技知識、實用技術培訓活動，使所有特困户每户有1名科技明白人，貧困羣眾每人掌握1-2門實用技術，切實提高貧困羣眾的綜合素質。計劃每年組織農民科學技術培訓班4期，聘請專家深入田間地頭現場示範講解，內容以優質烤煙栽培管理技術、蘋果週年管理技術、畜禽養殖及防疫技術、外出務工實用技術、環境保護相關法律法規知識等。
    四是信息工程。積極為貧困羣眾提供市場信息，幫助聯繫客商，促進農產品銷售；
提供招商引資信息，幫助貧困村發展二三產業；
提供項目、投資信息，幫助貧困鄉村爭取國家和省、市、縣投資；
提供勞務用工信息，支持有條件的貧困羣眾外出務工。局“雙聯”活動領導小組要組織人員收集整理各種農資信息、致富信息、勞務信息，每季按時發放到村到户。
五是項目工程。為該村爭取省級農村環境連片整治項目資金60萬元，用於改善該村人居環境和生態環境。其中包括生活垃圾處理項目（垃圾收集轉運箱6個，垃圾保潔車10輛，垃圾桶100個，垃圾收集屋1座）、生活污水處理項目（污水淨化池1套污水收集管網1000米）和飲用水源保護項目（標誌牌2個，隔離防護網300米）。
（二）資金幫扶
局雙聯”活動領導小組決定局內列支1萬元作為村組脱貧致富的一項專門基金，用於村組改善基礎設施、優化產業結構，尋求致富路子；
動員職工為44户貧困户每户捐資200元，共計0.88萬元用於幫扶羣眾解決生產生活中急需解決的問題和困難。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為了加強對此項行動的組織領導，本局成立了由局長張鋒昌為組長，副局長範選英、監察大隊副隊長張大謀為副組長的“聯村聯户、為民富民”行動工作領導小組，全面負責此項工作的部署安排和推進落實。
（二）落實工作責任。局全體幹部職工必須按要求及時進村入户，集中精力開展幫聯工作。每年入户不少於6次，累計時間不少於3周。局班子成員要帶頭進村入户，為其他幹部做出表率。
（三）加強工作銜接。局各幫聯幹部要切實搞好對接工作，準確選定聯繫對象，確保幫扶工作取得實效。
（四）嚴明紀律要求。各幫聯幹部要嚴格遵守羣眾工作紀律，嚴以律已，規範行事，嚴格執行“八個不準”（不準向基層提任何不合理的要求；
不準接受基層的吃請和報銷開支；
不準收受基層饋贈的錢物和土特產；
不準參與公款娛樂消費；
不準包辦代替基層組織的正常工作；
不準做違背羣眾意願、侵害羣眾利益、有違當地風俗習慣的事情；
不準干擾村民正常的生產生活秩序；
不準搞層層陪同和迎送），努力樹立環保部門幹部職工的良好形象。