永新縣2021年金融工作要點

永新縣2021年金融工作要點

2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新徵程的開啟之年。全縣金融工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞適應新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，着力提升金融服務實體經濟質效，切實防範化解金融風險，持續推進普惠金融改革工作，為建設永新縣高質量跨越式可持續發展貢獻更大金融力量。

主要目標：發揮銀行主力軍作用，加大信貸投放，全年新增貸款28億元。紮實推進普惠金融改革試驗區建設，優化普惠金融服務，確保中小微企業貸款增速不低於30%。積極發揮融資擔保增信作用，力爭融資擔保直保餘額突破1.6億元。大力推進企業上市“映山紅行動”，力爭1家企業在“新三板”上市、6家企業在區域性股權交易市場掛牌、2家企業啟動股改。加大債券融資力度，直接融資實現零突破。加強金融風險防範，嚴厲打擊非法金融活動，守住不發生區域性風險底線。重點做好以下五個方面的工作。

一、着力精準對接，增強金融服務實體經濟效率

1．擴大信貸投放。加強信貸投放調度，引導各銀行機構全力向上爭取更多信貸政策、資源傾斜、產品創新，加大信貸投放，力爭全年新增貸款28億元，貸款增速高於全省、全市平均水平，存貸比突破55%，力爭達58%。落實銀行機構考核激勵辦法，強化銀行服務實體經濟工作考核。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、縣政府金融辦、縣財政局、駐縣各銀行機構）

2．提升服務精準度。突出信貸支持重點，加大對全縣重點區域、重點產業、重點項目的信貸支持。優化信貸投放結構，圍繞“1+2+N”產業佈局加大支持力度，積極對接“5020”重大產業項目，擴大對製造業貸款投放，力爭製造業貸款增長30%以上。繼續強化對中小微和民營企業的金融支持。用足用好普惠小微企業延期還本支持工具和信用貸款支持計劃等創新貨幣政策工具，繼續用好再貸款再貼現政策，持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。鼓勵銀行機構通過循環貸、無還本續貸等方式，進一步降低小微企業綜合融資成本。加強政銀保企對接，完善“主管部門篩選項目、金融管理單位推介、銀行自主審貸”政銀企對接機制。進一步完善政府續貸週轉金機制，提高資金運行效率，擴大續貸週轉支持受益面。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、縣政府金融辦、縣財政局、縣工信局、縣工業開發區管委會、駐縣各銀行機構）

3．充分發揮保險保障功能。引導保險機構迴歸本源，專注主業，有效發揮保險風險保障職能。落實政策性農業保險財政補貼政策，推進農業保險“擴面、提標、增品”，支持保險機構加快鄉鎮服務網點建設。支持全縣開展小農户特色農業價格保險試點，鼓勵圍繞五大富民產業開展特色農業保險,推廣“保險+期貨”項目，提升農業抗風險能力。支持發展第三支柱養老保險，增強養老保障，更好滿足人民羣眾多樣化養老需求。持續深化意外險和健康險改革，擴大健康保險覆蓋範圍。探索運用保險機制支持重大工業企業彈性用工服務。鼓勵開發城市定製型商業醫療保險、科技保險、環境污染責任險、氣候保險等險種。鼓勵保險機構通過積極向上級公司爭取引入保險資金投資。（責任單位：縣政府金融辦、縣銀保監組、縣人民銀行、縣財政局、縣農業農村局、駐縣各銀行保險機構）

4．落實政銀企對接機制。每季度組織召開金融工作會議，定期舉辦開展政銀企對接活動，切實把更多金融資源引導配置到我縣經濟發展的重點領域和薄弱環節。強化對主導產業、戰略性新興產業的金融支持，深入實施金融助推產業強縣，推動金融業更好服務於我縣產業轉型發展。（責任單位：縣政府金融辦、縣銀保監組、縣人民銀行、縣財政局、縣工信局、縣工業開發區管委會、駐縣各銀行保險機構）

二、着力直接融資，縱深推進企業上市“映山紅行動”

5．全面落實企業上市三年行動計劃。按照“培育一批、改制一批、輔導一批、申報一批、上市掛牌一批”的工作思路，堅持境內與境外並舉、場內和場外並重，大力度、多渠道推動企業登陸多層次資本市場。（責任單位：縣上市辦、縣工業開發區管委會、縣人民銀行、縣銀保監組、縣政府金融辦、縣財政局）

6．全力做好後備企業股改申報工作。要加強內擬上市企業的培育，形成企業上市“篩選一批、儲備一批、培育一批、上市一批 ”的後備企業梯隊和推進格局，對已進入股改的鑫力華數碼全力對接，力爭今年年底完成股改；對與福興皮革、歐騰皮革、瑞達新材料等擬上市後備企業，儘快啟動上市工作。（責任單位：縣上市辦、縣工信局、縣工業開發區管委會、縣政府金融辦）

7．努力擴大直接融資規模。鼓勵上市掛牌企業通過定向增發、配股等方式進行股權融資。鼓勵縣投融資平台公司進一步整合資源，做大資產規模、提升信用等級，支持發行企業債、公司債、中期票據等債務融資工具，力爭實現直接融資零突破。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣發改委、縣人民銀行、縣政府金融辦、縣城鄉控股集團、縣兩益園區公司）

三、着力改革創新，持續完善金融服務體系

8．大力推進普惠金融改革試驗區建設。貫徹落實普惠金融三年行動計劃，制定2021年普惠金融工作要點。積極對接國家發改委“信易貸”平台、江西省一站式金融綜合服務平台及江西省小微客户融資服務平台，推進建立市場化運作的普惠金融服務網。引導各金融機構落實普惠金融專營機制，加快縣域佈局，增設鄉鎮網點。穩步開展普惠金融服務中心創建，落實動產和權利擔保統一登記要求，為市場主體動產融資提供高效便捷的登記服務。（責任單位：縣政府金融辦、縣發改委、縣人民銀行、縣銀保監組、駐縣各銀行保險機構）

9．強化鄉村振興金融支持。持續深化農村金融改革，運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具，加大對地方法人金融機構的支持力度，鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。加大對農村基礎設施、人居環境整治、五大富民產業等方面的信貸支持，引導各銀行機構大力開展農户小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務，鼓勵開發專屬金融產品支持新型農業經營主體和農村新產業新業態，增加首貸、信用貸。鼓勵政府性融資擔保機構大力發展涉農擔保業務，提高農業信貸擔保規模。做好脱貧攻堅與鄉村振興金融服務的有效銜接，對有金融需求的農村低收入户持續開展評級授信和信貸投放工作，進一步鞏固金融精準扶貧成果。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、縣政府金融辦、縣農業農村局、駐縣各銀行保險機構）

10．積極發展科技金融。推動落實科技金融發展的有關措施，引入投資基金支持我縣企業發展，加快建立科技型企業“白名單”制度，推動“科貸通”貸款提標、擴面，探索“政+銀”“政+銀+擔”等多種合作模式，擴大業務覆蓋面。支持探索知識產權抵押貸款，提高首次貸款比例。加大科技型企業融資擔保增信服務力度。支持金融機構設立科技金融專營機構，實施專業化經營、特色化服務。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、縣科技局、縣工信局、縣政府金融辦、駐縣各銀行機構）

11．加快綠色金融發展。落實國家碳達峯、碳中和戰略部署，引導金融資源向綠色發展領域傾斜。積極學習借鑑贛江新區綠色金融改革和撫州生態產品價值實現機制試點經驗，引導銀行機構加大對綠色發展的資金供給和支持力度。加大對節能環保、綠色建築、現代農業、全域旅遊等領域的金融服務，支持生態文明試驗區建設。學習“兩山銀行”模式，推動鄉村生態產品價值實現。創新生態資產產權和生態產品收益權等抵（質）押信貸產品，大力發展農村土地承包經營權抵押貸款、林權抵押貸款、生態公益林預期收益權質押貸款、畜禽養殖信貸等綠色信貸。鼓勵創新特許經營權、碳排放權、排污權、用能權等質押融資。積極推進綠色債劵發行，加大對綠色企業、綠色園區、綠色基礎設施金融支持。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、縣政府金融辦、縣發改委、縣農業農村局、縣林業局、縣生態環境局、駐縣各銀行機構）

12．推動地方金融組織規範發展。鼓勵和吸引資本實力強、經營管理水平高、品牌形象好、產業背景資源優的企業（集團）發起設立地方金融組織。加強融資擔保機構擔保能力建設，建立資本金持續補充和代償補償機制，支持行業整合重組，構建現代企業制度，持續做大業務規模，力爭年末融資擔保餘額突破1.6億元；主動對接國家融資擔保基金，積極推進“財園信貸通”納入融資擔保體系，利用再擔保分險機制，進一步提升服務小微企業和“三農”能力；支持永新縣鑫達中小企業信用擔保有限公司做大做強，進一步鞏固提升主體信用評級。推動小額貸款公司規範經營和轉型發展，積極開展不良資產處置，引導機構創新基於消費場景的貸款業務。引導融資租賃、商業保理提質規範，迴歸服務實體經濟本源。（責任單位：縣人民銀行、縣銀保監組、縣政府金融辦、縣財政局、縣鑫達擔保公司、駐縣各銀行機構）

四、着力緊盯重點，積極防範化解金融風險

13．進一步加強地方金融組織監管。加強對融資擔保機構的業務監管，深入推進民間融資機構專項整治，全面落實對“7+4”類機構監管職責。深化“放管服”改革，推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”改革。積極運用監管科技手段，整合非法集資監測預警平台、小額貸款公司業務監管平台和民間融資服務機構監管平台等信息數據，強化業務監管。全面落實“放管服”改革要求，加大“雙隨機一公開”現場檢查力度和頻次，落實日常監管和年審制度，促進地方金融組織恪守經營底線。完善涉金融、投資類企業註冊登記事前備案機制。（責任單位：縣政府金融辦、縣公安局、縣市監局、縣人民銀行、縣銀保監組等）

14．堅決整治金融亂象。持續鞏固金融放貸領域掃黑除惡專項鬥爭成果，嚴厲打擊非法金融活動，切實維護區域經濟金融穩定。常態化開展地方金融組織突出問題專項整治。持續開展各類交易場所清理整頓。有序壓降民間融資機構存量風險，杜絕新增風險，全面推動機構良性退出。建立常態化校園貸宣傳教育和風險排查工作機制，及時發現處置非法校園貸線索。對開展信用合作業務的農民專業合作社進行排查，清除風險隱患。（責任單位：縣政府金融辦、縣公安局、縣市監局、縣教體局、縣民政局、縣農業農村局等）

15．持續做好防範打擊和處置非法集資工作。深入學習貫徹落實《防範和處置非法集資條例》和我省即將出台的實施細則。持續開展春節期間、防範非法集資宣傳月、普及金融知識宣傳月等集中宣傳活動，營造強大宣傳攻勢。加強縣防範非法集資公益宣講隊伍建設，完善宣講工作機制，持續推進常態化公益宣講工作。嚴格執行《江西省非法集資資金異動監測預警工作指引》，充分發揮金融機構防範非法集資“站崗放哨”作用；集中開展排查風險專項行動，加強行業主管部門、監管部門的日常監管，發揮市場監管、網信部門的准入、廣告管理作用；積極發揮綜治網格化管理和基層羣眾自治組織作用，持續運用涉非法集資風險公開提醒提示機制，落實舉報獎勵制度，打好防範非法集資的“人民戰爭”。建立完善縣處非領導小組工作機制，落實督查、督辦措施，推動行業主管部門、公檢法司聯動協作，加強風險隱患排查、線索核查和案件處置的會商研判，加快非法集資案件的處置速度，擴大陳案風險化解攻堅成果，維護地方金融穩定。（責任單位：縣政府金融辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣市監局、縣公安局、縣教體局、縣民政局、縣法院、縣檢察院、各鄉鎮人民政府）

 附件：2021年各銀行機構新增貸款指導任務數

附件

2021年銀行機構新增貸款指導任務數

單位：萬元

注:以上目標任務綜合考慮了政策性銀行、現有存貸比、法人金融機構等因素。

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抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協辦，縣紀委辦，縣人武部政工科，

縣委各部門，縣法院，縣檢察院，各羣眾團體，各駐縣單位。

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　永新縣人民政府辦公室　　　　 　　　     2021年4月７日印發

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校對：劉林雲    打印：陳慧玲