经济开发区法治政府建设情况报告

xx区经济开发区2019年法治政府建设情况报告

　　2019年，经济开发区全面贯彻中央、省市和区《法治政府实施建设纲要》，严格对照《潍城区2019年法治政府建设重点工作计划》(潍城法建办法〔2019〕1号)文件要求，结合开发区实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升。根据推进法治政府建设有关要求，现将开发区2019年法治政府建设工作报告如下：

　　一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化组织领导，落实工作责任。把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入开发区经济社会发展的全局，摆上重要议事日程。充分发挥党要对一切工作的核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度。多次在重要会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，并将法治建设纳入开发区全年工作规划。同时，按照有关要求，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化财政监管，进一步促进了开发区法治建设工作的顺利开展。

　　(二)加强理论学习，增强法治思维。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在开发区党工委理论中心组、班子扩大会议等会议中组织学习《党的十九大报告》、《中华人民共和国宪法修正案》等文件，不断增强法治思维，提高依法执政能力。紧紧围绕建设法治社会的目标任务，加强法治学习与实践，配合上级执法部门，推进严格执法、文明执法、公正司法，提升执法司法公信力，增强法治意识，提高依法办事能力，全面推进法治政府建设。

　　(三)夯实基层基础，推进法治政府建设。一是规范信访秩序，依法及时处理信访诉求。严格按照《信访条例》等规定，对群众通过来信、来访、来电、网上信访等反映的信访事项，进行认真甄别审核，并耐心细致地做好对信访人员的告知，指引等服务。对属干受理范围内的事项，坚持做到“三个清楚”，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的症结，及时解决问题、化解矛盾。2019年开发区共处理上访事件10起、信访事件35起，结案37起;处理平日来访30件，结案30件。接待日共接待群众来访28人次，处理反映事项9件。信访积案化解工作，开发区五年以下信访积案4起，已全部化解。二是完善政务公开平台建设。2019年，开发区共主动公开政府信息17条，其中工作信息主要反映加快新旧动能转换、突出党的建设、乡村振兴、民生保障、社会治理等重点工作，同时对开发区辖区内的教育、低保、就业等群众关注度高的民生信息及时跟踪发布。一年来，开发区共通过网站、今日潍城、微信公众号等媒体平台渠道公开各类信息52条。三是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。

　　(四)严格依法行政，推进廉洁执法。一是深入开展机关干部能力作风建设，机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。二是深入开展党委(党组)规范性文件整理报送和备案工作，严格落实《中国共产党党组工作条例(试行)》的相关要求，遵照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则。三是在强化机关服务意识的同时，认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，层层签订党风廉政建设责任状，严格执行责任追究制，积极构建惩治和预防体系，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，着力从源头上治理腐败，努力构筑风清气正的政治环境，为发展区各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

　　(五)开展法治宣传，增强法制意识。今年开发区积极按照上级要求，在4月份和7月份组织了两次不同主题的法制宣传活动，共悬挂横幅4条，发放宣传手册1200余册，宣传明白纸3000余张，受教育群众达5000余人。同时积极召开领导干部和第一责任人学法用法活动，每月在2楼会议室召开一次不同主题的学法课堂，由党工委书记亲自宣讲，使广大领导干部的学法用法能力显著增强。为了创新宣传形式，更好的在群众中普及法律知识，开发区配合区普法办在考西村文化广场安装了法制融屏，升级取代普通静态宣传栏，进一步实现法治宣传内容在群众中的便捷推送。

　　二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，开发区推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是行政执法能力还有待进一步提高，主要原因是受行政执法权限限制，执法权有限，执法人员力量不足，缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部分问题处理不到位;四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　作为经济开发区推进法治建设第一责任人，2019年度，开发区党政主要负责人深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署，严格履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能转变，完善法治机制建设，创新法治具体措施，提高基层法治建设水平。通过集中学习、个人自学、观看案例视频、讨论交流学习等多种形式学习法律。全年共组织集体学习12次，开发区全体党员干部法治观念显著提升，依法行政在实际工作中得到了充分的体现。现将一年来履职情况报告如下：

　　(一)切实发挥党工委在推进开发区法治建设中的领导核心作用。按照上级要求，坚定不移贯彻落实依法治国方略，不断提高党领导法治政府建设的能力和水平，不断完善党工委领导法治政府建设的制度和工作机制，将法治建设纳入开发区年度工作要点中，与党建工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用，统筹推进街道法治建设。

　　(二)切实履行“第一责任人”职责，带头学法，模范用法。作为领导干部，在工作中带头学法、克己守法、善于用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。按照“学懂、弄通、做实”要求，带头开展自学，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，精读熟读习总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，使法治学习成为常态化。经过一年来的学法用法守法，保持了政治上的清醒坚定，道德上的健康高尚，运用一系列法治新论述、新理论武装头脑，真正从法治建设“系列精神”中汲取营养。以身作则，带头学法，模范用法。今年以来，党政主要负责人亲自主持学法专题工作会议3次，组织党员干部学法活动7次。在开展“不忘初心、牢记使命”组织开发区领导班子集中学习了《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规。

　　(三)督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事。深入走访各个科室部门、村、社区，对开发区法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不触碰法律红线，不逾越法律底线，切实把法纪标准变为自觉行动，在干部的选拔任用、监督管理等工作中，带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　(四)严格依法依规决策，加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，详细咨询区委依法治区办、司法局、法院等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。

　　(五)带头遵守廉洁纪律，大力支持纪检监察机关工作。廉洁自律方面，党政主要负责人自觉用《廉政准则》的各项规定规范自己的行为，带头讲党性、重品行、作表率，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2020年开发区法治政府建设的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述为指引，深入贯彻落实中央、省、市、区政法工作会议精神，深入推进法治开发区建设，高质量打造公平正义的法治环境，为加快高质量发展，建设现代化高品质开发区提供坚强的法治保障。

　　(一)高质量推动法治开发区发展。一是严格落实责任。认真抓好开发区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单贯彻落实。强化法治责任，加强工作领导，促进开发区法治建设，高标准落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告制度。二是细化目标任务。按照上级法制政府建设行动方案和任务分解表明确的任务，研究推进措施，落实具体责任站所，明确时间表和路径图，切实抓好各项法制任务的整体推进。三是完善考核细则。在区下发考核细则的基础上，修订完善开发区法治建设工作考评细则，制定法治建设工作考核评分标准和目标责任书，严格考核评价、严格奖惩兑现。

　　(二)高质量提升法治创建质效。一是加强政务信息公开。进一步完善政府信息公开的制度建设，强化信息收集、审查、公开、回复等各个环节的具体工作，争取政府信息公开能有新突破;深化内容，规范程序。加强对政府政策文件之外信息的公开力度，尤其是强化开发区经济发展建设等方面信息的公开;强化宣传，加大服务。通过宣传引导增强政府信息公开工作的知晓率，强化政府公开信息对群众生产生活的服务作用。二是发挥法律智库作用。做好一寸一法律顾问的工作，把24个村和2个社区的律师公示牌全部更新，联系好律师每季度开展一次法律讲座，年底举行一次大型法律活动，扩大群众知晓度。同时严格规范律师下村登记台帐，由司法所做好监督，对于不认真下村的和下村时常保证不了的律师该更换及时更换，保证一村一法律顾问工作的顺利进行。三是夯实筑牢基层基础。依托村居、社区网格建立法治联系点，开展“法治进网格”活动，推动法治触角延伸到最前沿。深化基层法治创建，积极开展“示范点”创建活动，按照市区统一部署，积极参加各类评选活动，进一步激发基层创建活力。

　　(三)高质量推进法治文化建设。一是突出学习宣传宪法。认真组织开展宪法集中学习宣传和“12·4”国家宪法日等活动，重点加强宪法修正案的学习宣传。增强全民宪法意识，弘扬宪法精神，努力形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。二是加强重点对象普法。强化青少年学法，落实《青少年法治教育大纲》，认真组织开展系列青少年法治宣传教育活动。开展“政法社区行”活动，推进居民学法守法用法，利用重大纪念日、民族传统日等，组织开展“法律六进”主题法治宣传活动。三是开展智慧普法。大力推进“互联网+法治宣传”，优化普法网络集群建设，充分发挥微信、微博等新媒体新技术在普法教育中的作用。

　　(四)高质量维护社会大局稳定。一是依法化解社会矛盾。全面开展“群众满意接访窗口”创建活动，积极开展化解的信访积案组织“回头看”，对尚未化解的积案，细化责任分工，加大“非访”治理力度，对上访的重点人要继续联系村和管区制定方案专门化解，同时找人做好包靠，确保重点人不再发生到市进京跨省越级访，努力做到“减存量、控增量、防变量”。二是推进公共法律服务体系建设。统筹推进实体平台、网络平台建设，法律服务等窗口服务。加大发展志愿服务力度，建立城区半小时、农村一小时法律服务圈。深化大走访大落实活动，组织开发区机关干部和社区工作者与群众“结对子”，更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求。

　　(五)高质量打造法治为民品牌。一是实行法治为民惠万家行动。以群众法治需求为导向，紧紧围绕法律援助、法律服务、诉讼服务、社会保障、职工权益保护、消费者权益保护等领域，为民办实事，提供法律支持，让法治建设成果惠及于民，进一步提升法治建设群众满意度。 二是打造“法助民生”微信群品牌。建立“法助民生”微信群，强化法律服务功能，打造成集“法律咨询、法治宣传、社情收集、矛盾化解”于一体的法律服务平台。