国家生态县创建及整改工作情况汇报

根据相关文件要求，就**县国家生态县创建及整改工作情况汇报如下

一、创建工作开展情况

（一）凝聚共识，高位推进。县委、县政府高度重视生态创建工作，成立了以县委主要领导任组长的工作领导小组，制定并实施了**县生态县建设规划（20162020年）、国家生态县建设工作方案、生态建设考核办法等，建立了创建联席会议制度和联络员制度，在全县10个乡镇成立环境保护所，组建基层创建机构，对创建工作进行统一部署，全面推进。县委常委会、县政府常务会定期听取研究生态环保工作，召开生态县创建工作推进会，并开展实地调研和专项督查，协调解决创建工作相关问题。还积极邀请专家深入现场指导创建工作，认真落实各级专家提出的意见，确保生态创建工作顺利推进。

（二）财政支持，保障推进。在**财政困难的情况下，优先安排生态建设资金。制定并实施了生态县建设专项资金管理办法等扶持政策，每年安排各乡镇生态建设专项资金200万元，用于环保重点基础设施项目建设。积极实施野生动物公众责任保险补偿机制，2016年以来共兑现补偿资金400多万元；
深化集体林权制度配套改革，累计发放林权抵押贷款30多亿元，实现让群众不砍树也能致富的目标。

（三）专项行动，铁腕推进。制定并实施了企业专项整治行动方案，整治重点区域、行业污染企业，对县内20家橡胶加工企业进行挂牌督办治理。同时，积极开展环境保护、生态修复等专项行动，铲除非法侵占国有和集体林地种植橡胶3650亩，全力保护和恢复生态环境；
积极发展生态经济，增强全县可持续发展能力，加快友好型胶园、生态茶园、珍贵用材林建设，**已成为我省重要的生态普洱茶和珍贵林木基地等，成为中老边境线上国际休闲度假旅游目的地、跨境旅游集散地。

（四）基础先行，重点推进。始终坚持基础先行战略，全力推进重点环保基础设施建设。新建县城生活污水处理厂和县城生活垃圾无害化处理场，完成10个乡镇垃圾填埋（堆放）场和污水处理设施，完成了城乡（镇）建成区生活污水处理系统、配套管网系统建设和52个村队的环境综合整治工程，城乡（镇）建成区生活污水处理系统、垃圾填埋（堆放）场实现了全覆盖。坚持每周五全县大扫除环境整治长效机制，治理城乡（镇）、村队环境，5年来出动人员24万人次，开展专项整治70次，清运垃圾40多万吨。

（五）广泛宣传，全民推进。以“世界环境日”为主题活动，用群众喜闻乐见形式宣传生态创建和环境保护知识，不断提高群众知晓率和参与率；
在新闻、网站设立“生态建设”专栏，报道生态创建工作动态和成果，形成全县群众共同参与创建的氛围。积极指导村组订立生态保护的村规民约，在广大群众中形成“保护生态就是保护自己家园”的共识。目前，全县广大干部群众参与生态建设的积极性和主动性不断增强，“大环保”意识深入人心。

二、整改工作完成情况

国家环保部技术评估过程中，对**县提出2大类5项共29条整改意见和建议，对此，我县进行逐条研究和分析，按要求全面完成了整改任务。

（一）科学制定整改方案。根据国家环保部生态司关于云南省西双版纳州**县国家生态县建设工作技术评估整改意见的函（环生函〔2016〕74号）要求，我县召开县委常委会、县政府常务会研究整改意见，下发了**县创建国家级生态县技术评估整改方案，对整改意见逐条进行分解、细化，将各项整改任务下达到各部门、乡镇（农场），明确整改任务、措施和时限，确保完成整改任务。

（二）全面完善技术资料。对创建资料中基本条件和考核指标汇编专题ppt交流学习，补充2016年、2016年国家生态县建设5项基本条件和22项建设指标的统计数据及支撑材料；
对2016年至2016年资料逐一进行核实、补充和完善，完善城镇污水处理、生活垃圾无害化处理等18项建设指标资料；
对5年来完成情况、实绩报告、测算分析报告等综合性材料进行融合整理，全面审核统计数据和支撑材料，增强资料台账的关联性、系统性、完整性。同时，按照要求编写技术评估工作建议落实情况报告、技术资料整改专题报告、现场整改工作报告；
修编了规划实施评估报告、工作报告、技术报告等生态创建资料，并设置独立的生态创建资料档案室。

（三）突出重点扎实整改。全力推进污水处理基础设施建设，解决了县城污水处理厂、易武和勐伴2个镇污水处理设施管理不到位等问题，完善了县城区和关累镇污水管网建设，推进了县城老城区雨污分流，提高了污水处理厂进水浓度和城乡（镇）污水处理设施正常运行能力。完善了勐伴镇等乡镇垃圾填埋（堆放）场建设，解决了勐满镇生活垃圾处理不规范、不到位等问题，健全了垃圾处理管理机制和台账资料，规范了乡镇垃圾收集、中转、集中清运处置体系，推进了农村生活垃圾户分类、村收集、乡转运、县集中处理方式，进一步提高了垃圾处理能力和效率。全面加强环境监察和环境应急队伍建设，增加了环境监测人员编制8名。督促勐捧糖厂、达维天然橡胶加工厂、大展水泥厂解决环境保护和污染治理设施运维管理不到位问题，有效解决环境污染问题；
对县人民医院、勐满卫生院等医疗机构医疗废弃物监管和处理开展专项行动，督促各医疗机构建立“两废”储存和处理场所，全面解决医疗机构“两废”运行管理中存在的突出问题。大力整治农村生活垃圾、污水、农业面源污染等环境问题，不断提升公共设施配套、饮用水安全保障及村寨环境管理水平。严格执行环境综合整治分片分区负责制，加大城乡（镇）村（生产队）环境综合整治力度。目前，县级机关每个单位均有卫生区，各乡镇实行环境综合整治分段管理，每周五为全县环境卫生综合整治日，每个月最后一个星期五为爱国卫生运动日，生态保护和卫生保洁成为村寨村规民约的必有内容。

（四）强化督查推进整改。每月对县直各部门、各乡镇（农场）的整改落实情况进行跟踪检查和专项督查，发现问题及时通报，及时督促抓好整改落实，确保整改工作进度和质量，不断加大生态建设在年度综合考核的比重（2016年生态建设和环境保护占部门年度综合考评分的12），确保国家生态县创建整改工作真正取得实效。

（五）建章立制巩固成果。建立健全生态创建进机关、进农村、进农场等“七进”宣传教育制度，在制度上确保定期开展多种形式的环保宣传活动和环保公益性活动。建立健全生态资源产权机制，形成生态资源权责明确、规范有序、运转高效、保障有力的管理和运行发展局面；
建立健全生态资源有偿使用和补偿机制，加强对资源利用的监督管理，保障生态保护者的合法权益，保护生物多样性；
建立健全野生动物肇事公众责任保险制度，提高野生动物肇事补偿标准，对珍稀濒危物种进行重点保护；
建立健全自然资源用途管制制度，全面开展永久基本农田划定保护工作等，划定林地保护空间，强化水资源管理；
建立健全生态保护和建设制度，有效保护生态环境和生物多样性。

三、创建工作主要成效

（一）“大环保”格局全面建立。目前，县委、县政府将环境保护和生态创建工作纳入了县直各部门、各乡镇（农场）年度综合目标考核和干部政绩考核，与各创建单位签订了责任书，在全县范围形成了县委、县政府牵头，各职能部门各司其职、协调联动、齐抓共管的“大环保”格局。

（二）生态环境质量持续优良。**“天蓝”、“地绿”、“水净”。天蓝**城区空气质量达二级以上，全县空气质量达功能区标准100，在雨林深处，每立方厘米负氧离子含量超过10万个。地绿**境内原有3个国家级自然保护区、675万亩保存完整的热带、亚热带原始森林，现又建立了关累镇级保护区（全州第一个，6000多亩）、易武州级自然保护区（50万亩），在中老边境建立了300万亩“中老跨境边境联合保护区域”，森林覆盖率已为全省之最达，成为了我国热带生态系统保存最完好的地区之一。水净**水质优越，地表水环境质量满足或优于相应的水环境功能要求，其中Ⅰ、Ⅱ类水质占95以上。

（三）生物多样性得到有效保护。划定了澜沧江湄公河流域鼋（yuan）-双孔鱼州级自然保护区（保护河段公里）、罗梭江鱼类州级保护区（保护河段90公里），与老挝共同建立了4个中老边境生物多样性联合保护区、6条生物多样性保护廊道，生物多样性得到有效保护。2016年12月在**保护区内发现了距今已有亿年世界最高级别的极危物种桃花水母（水中大熊猫）；
2016年5月在尚勇国家自然保护区首次拍摄到印支虎的实体照片，2016年8月再次发现其活动痕迹。目前**境内已识别的植物有4000多种（其中望天树、苏铁等43种被列为国家重点保护植物），已识别的动物有6000多种（其中亚洲象、长臂猿、绿孔雀等97种被列入国家重点保护范围），成为了名副其实的“动植物王国”、“物种基因库”、“药材宝库”和“森林生态博物馆”，是全球34个生物多样性热点地区之一。

（四）城乡居民环境不断美化。生态创建以来，治理水土流失面积平方千米，城镇人均公共绿地面积平方米，县城连续被评为“全国绿化模范县”、“省级园林县城”、“省级生态文明县”，全县10个乡镇全部命名为省级生态乡镇，其中8个乡镇还命名为国家级生态乡镇。节能减排连续6年完成上级下达任务，各区域环境噪声均达到功能区标准。全县4个河流监测断面达标率100，集中式饮用水源水质达标率100，村镇饮水卫生合格率100。县城污水出水水质稳定达标排放、城镇生活污水集中处理率，乡镇污水出水水质均达到农田灌溉水质标准，生活垃圾无害化处理率。

（五）生态经济占比不断扩大。生态创建以来，我县热区特色农业、林产业、林下经济等生态产业逐步发展，全县生物产业总产值从2016年的亿元增加到2016年的亿元；
生态旅游不断兴起并蓬勃发展，旅游综合收入从2016年的亿元增加到2016年的亿元。生态经济在县域经济中的占比不断扩大，**生态优势逐步凸显。

（六）群众环境意识得到显著提升。生态创建工作始终坚持走群众路线，充分依靠和发动群众，自觉的生态环境观已逐步深入人心，成为社会主流，并广泛践行于日常生产和行为习惯中，从而充分保障了各项生态创建长效工作机制的有效执行。广大群众环境意识的普遍提高和行为习惯的养成已成为生态创建工作的最大收获之一。

各位领导、各位专家。下一步，我县将继续深入实施生态立县战略，以**县生态文明建设规划为引领，健全长效机制，全力巩固提升创建成果，努力建设“环境优美、和谐幸福”的新**，推动全县生态文明建设迈上新台阶。