华容县污染防治攻坚战2021年度工作方案

为继续推进污染防治攻坚战，确保全县生态环境质量全面稳定改善，为“富美华容”建设提供坚实的生态环境保障，制定本工作方案。

一、年度生态环境质量目标

（一）环境空气质量。细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在35微克/立方米以内，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度控制在58微克/立方米以内，城区空气质量优良天数比率为90%以上。

（二）水环境质量。全县的国、省考断面地表水水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到96.3%以上；县境内东洞庭湖总磷年均浓度控制在0.063毫克/升以下，各总磷超标断面总磷浓度明显下降，县级(含)以上集中式饮用水水源水质优良比例达到100%，城区黑臭水体消除比例保持在90%以上，确保长制久清。

（三）土壤和地下水环境质量。全县受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到91%以上，地下水Ⅴ类水比例不增加。

二、主要工作任务

（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想。认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，制定贯彻落实方案和措施，推动中央决策部署落实落地。以习近平生态文明思想为指引，科学谋划“十四五”生态环境保护工作，完成“十四五”生态环境保护规划编制。

（二）继续打好污染防治攻坚战。

深入开展水污染防治行动。继续抓好县境内洞庭湖水环境综合整治，持续开展不达标水体专项整治，继续加强重点流域保护修复。加强源头水系和水质良好湖库生态保护。推进“千人以上”饮用水水源地问题整治。巩固黑臭水体治理成效，强化污水收集配套管网建设，加快推进乡镇污水处理设施建设，规范已建设施运行。严格落实排污许可制度，强化重点行业企业规范化整治，进一步规范工业园区污水处理环境管理，积极排查整治有关问题。加强船舶、港口、码头和高速服务区污染防治。扎实推进氨氮、化学需氧量、总磷等污染物年度减排工作。加强水资源保护节约，全面实行水资源消耗总量和强度双控。加强重点河流生态流量保障。推进重点河湖生态环境保护修复试点示范，加强河湖生态缓冲带建设和管控。推进控制单元、汇水范围精细化管理，推动落实河（湖）长制年度重点工作。

深入开展大气污染防治行动。加强PM2.5和臭氧协同控制。推进挥发性有机物综合整治、工业炉窑大气污染综合治理和水泥等重点行业深度治理，强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排；强化新上路车辆达标排放监管，加速老旧车辆淘汰，加强机动车和非道路移动机械污染治理；强化秸秆综合利用和禁烧管控。加强大气污染物传输通道城区大气污染联防联控，持续开展夏季臭氧和特护期大气污染物防治工作。加强重污染天气防范与应对。制定轻中度污染管控措施，更新完善应急减排清单，继续实施重污染天气应急减排分级管控，有效应对中重度污染天气。加强噪声污染防治，提升城区、交通和功能区声环境质量。

深入开展土壤污染防治行动。加强重金属污染治理和源头防控。巩固深化危废专项大排查大调查成果；加强固体废物污染治理；开展涉铊、镉等重金属污染源排查整治专项行动；加强土壤污染重点监管单位环境监管。推进受污染耕地安全利用和严格管控。开展耕地土壤污染成因排查和分析；持续推进农用地分类管理。加强污染地块安全利用和保护。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成与上报；依法开展土壤污染状况调查和风险评估；严格污染地块再开发利用准入管理；加强危险化学品生产企业搬迁改造工作中腾退土地污染风险管控和治理修复。开展地下水污染防治试点，推进地下水环境状况调查评估。继续推进“无废城市”建设，持续开展“白色垃圾”综合治理。加强有毒有害化学物质环境风险防控，重视新污染物评估治理体系建设。开展铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点，严格废弃电器电子产品处理拆解审核，强化重点行业重点区域重金属污染防治。

加强农业农村面源污染治理。深入开展化肥农药减施增效行动。加强农业投入品规范化管理，大力推广应用绿色防控技术和高效大中型植保机械。加强畜禽水产养殖污染治理。推动种养结合和粪污综合利用，加强畜禽规模养殖场粪污处理设施监管，推进水产养殖节水减排和养殖尾水治理。加强农膜等废弃物回收利用。鼓励开展农膜回收绿色补偿制度，推进秸秆综合利用长效化运行。深入开展农村环境整治，加强农村黑臭水体、生活污水、生活垃圾污染治理。强化农村生活污水治理设施监管，开展农村黑臭水体治理示范，健全农村生活垃圾收运处置体系。

持续发起污染防治攻坚战“夏季攻势”。采取项目化、工程化、清单化形式进行污染防治攻坚。主要包括中央交办突出生态环境问题整改、乡镇污水处理设施建设、重点行业VOCs综合治理、乡镇级千人以上饮用水水源地生态环境问题整治、完成土壤污染治理项目、涉铊企业综合整治、危险废物大整治、洞庭湖总磷污染控制与削减整治、砂石土矿专项整治等任务。

（三）持续推进突出生态环境问题整改。坚决抓好中央层面反馈、指出问题整改。完成中央环保督察及“回头看”年度整改任务，对各类已整改销号的问题组织“回头看”；抓好第二轮中央环保督察转变信访举报件的办理，按时办结；针对第二轮中央环保督察反馈的问题，制订好整改方案，抓好整改落实；坚决完成化肥减量数据失真问题整改；抓好省级生态环保督察“回头看”反馈问题整改。

（四）加强生态保护和修复。推进长江保护修复攻坚，推进绿盾行动和国土绿化行动，加强生物多样性保护，推进生态文明示范创建。

（五）实施碳排放达峰行动。健全议事协调机构，制定碳排放达峰行动计划。

（六）构建绿色生产生活方式。推动产业结构调整。淘汰过剩落后产能，控制高耗能行业新增产能规模。推动高污染企业搬迁入园或者依法关闭，大力推进绿色制造。推进能源结构调整。推动煤炭清洁高效利用，强化煤炭消费总量控制；推进重点行业企业清洁化生产，加快推进“新能源+储能”模式，提高新能源占能源消费总量比例。加快船舶清洁能源推广使用，加大新能源汽车推广力度。推动运输结构调整。推进绿色生活和绿色消费。

（七）严格生态环境监管执法。严格生态环境行政许可。进一步完善生态环境行政许可制度，规范流程，做到严格把关、依法行政。严格生态环境执法。强化日常执法，落实“双随机、一公开”制度，强化日常监管，构建以排污许可证为主要依据的固定污染源监管执法体系。围绕深入打好污染防治攻坚战，开展系列专项执法行动。强化两法衔接，严厉打击生态环境违法行为。

（八）防范化解生态环境风险。加强生态环境监控，加强“一废一库一品”环境监管，强化应急处置，加强核与辐射安全监管。

（九）服务经济高质量发展。推进全县“三线一单”分区管控成果集成和措施落地应用，加快推进环保信用体系建设。推进环评审批和监督执法“两个正面清单”改革举措制度化。对符合环保要求的项目开辟绿色通道。强化生态环境政策宣传和帮企治污，支持服务企业绿色发展，扶持壮大环保产业。

（十）加强生态环境能力建设。推进督察、执法、监测能力建设，推进生态环境信息化能力建设，加强生态环境保护科技攻关。对PM2.5与臭氧协同控制、矿涌水治理、总磷控制、重金属污染治理、砷碱渣铍渣等危废治理，提高科学治污水平。（重点工作任务见附件）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要按照年度实施方案职责分工，对相关领域的整治，由县直相关责任部门牵头、相关部门参与，加强政策指导和督促推进。各乡镇党委、政府（管委会）要严格落实污染防治的主体责任，落实“党政同责”和“一岗双责”，主要领导亲自抓，分管领导全力抓，其它领导配合抓，要定期研究部署污染防治工作，以问题为导向，有针对性地强化工作措施，将环境质量目标和任务逐级分解，明确责任单位、责任人和时间节点，确保环境质量目标和污染防治重点项目全面完成。县生态环境保护委员会办公室（以下简称“县生环委办”）要加强对污染防治攻坚战工作综合协调、指导督促和督查督办。

（二）加大配套支持。加大资金投入力度，强化企业治污主体责任，积极推行PPP和环境污染第三方治理模式，吸纳社会资本参与污染防治工作，建立政府、企业、社会多元化投入机制。推动生态补偿机制建设。优化生态环境行政审批，主动对接服务重大项目。强化科技支撑，整合各方科技资源，创新科技服务模式，加大生态环境治理技术研发与示范推广力度，加大对生态环保产业的扶持力度。

（三）加强督办考核。县生环委办定期发布环境质量状况，适时通报污染防治工作进展情况。对任务进度滞后的乡镇和部门，采取通报、约谈、挂牌督办等措施，强力推动问题整改。制定实施污染防治攻坚战考核细则，由县生环委办具体组织对乡镇、县直相关单位考核。加强考核结果运用，实行奖优罚劣，考核结果予以通报。

县洞庭清波办牵头，县政府督查室、县生环委办配合，定期不定期进行督查，对行动迟缓、措施不力、成效不明显的，将视情况进行通报、挂牌督办、约谈,对断面总磷等指标不降反升的责任单位、责任人将视情况进行精准问责。

（四）加强宣传发动。加大污染防治攻坚战宣传报道力度，结合“六五”环境日、环保督察等重要活动开展生态环保宣传。用好“12369”环保热线和“12345”政府热线举报电话，引导更多机构和个人参与生态环境保护监督，构建全民参与的社会格局。