张家港市应急管理专家管理办法（试行）

（试行）

第一章  总则

第一条  为强化应急管理专家队伍建设，规范应急管理技术服务工作，更好发挥专业技术力量支撑辅助作用，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于应急管理专家的资格认定、聘用、使用和管理，以及专家库的建立和完善。应急管理专家重点是服务市安委会各成员单位或相关企业开展安全生产检查、隐患排查治理、事故调查、应急救援、专业咨询辅导等方面工作。

第三条  专家库是指张家港市安全生产委员会办公室（以下简称“市安委办”）统筹协调，各专业委员会牵头部门依照有关规定和工作需要组建的专家队伍。专家库按照行业（领域）细分为若干专业组别。

第四条  专家开展工作应当遵循尊重科学、客观公正、热情服务、廉洁守法的基本原则，并对其做出的技术结论或提供的结果的科学性和公正性终身负责。

第二章   专家的选拔和聘用

第五条  专家库原则上是由各相关行业（领域）从事应急管理、安全生产的专家学者或者实践经验丰富的政府部门工作人员组成。根据行业不同，专家库可分为工矿、化工、特种设备、建筑、燃气、交通运输、消防安全、油气管线、电力安全、公共安全、防汛防台等组别，分别由相关牵头部门负责组建。各行业（领域）专家库可设若干首席专家。

第六条  专家库按照“谁使用、谁管理”的原则，各牵头组建部门具体负责各自行业（领域）专家库的建立、日常管理、使用、考核等工作。市安委办依托应急管理信息平台，建立专家库管理系统，负责专家库数据管理和资源共享。各领域新增专家按照入库名单报送市安委办，由市安委办负责统一录入专家库管理信息系统。

    第七条  专家应具备以下条件：

（一）政治立场坚定，品德高尚，作风正派，坚持原则，热爱应急管理和安全生产事业，具有高度的责任心和良好的专业素养、学术道德；

（二）熟悉应急管理、安全生产领域的法律法规、方针政策和相关技术标准，有较强的决策咨询能力；

（三）具有10年以上应急管理或者安全生产领域技术研究和管理工作经历，取得中高级以上专业技术职称（包括高级技师）或取得国家注册安全工程师，熟练掌握应急管理、安全生产方面的专业技术理论；

（四）实践经验丰富，具有较高的专业知识水平，能深入现场开展隐患排查、事故调查工作，具有较强的发现、分析和解决实际问题的能力；

（五）年龄一般不超过65周岁，身体健康，能胜任突发事件应急处置、现场隐患检查评估、事故调查等工作。具有稀缺专业或特殊技能的专业人才，可以适当放宽年龄限制。

（六）相关行业（领域）有特殊规定的，按照原规定执行。

     第八条  专家选拔聘用程序：

（一）专家聘用采取自荐、单位推荐、安委会成员单位推荐等方式；

    （二）拟聘任专家应如实填写《张家港市应急管理专家申报表》；

（三）新申请专家还需提供以下材料：

      1.本人身份证、学历证书、专业技术（职称）证书、职业资格证书复印件；

      2.1寸彩色免冠证件照电子版；

      3.能反映本人技术工作业绩的证明材料  

    （四）市安委办对各牵头组建部门上报的专家名单进行审核，以市安委办名义公布专家名单，并统一颁发专家聘任证书和证件。

第三章   专家的使用和管理

第九条  专家原则上每次聘任期为三年，期满后如工作需要可以续聘。办理续聘前应征得专家所在单位和本人同意，并进行综合审查。

第十条  对专家的使用，按照下列程序进行：

（一）拟使用专家的单位根据业务需要，自行从专家库调取所需专家，并在专家库管理系统进行备案；

（二）由使用单位通知专家本人，必要时通知专家所在单位，并做好衔接工作；

（三）专家接到通知后服从使用单位安排，应携带有关证件按时抵达指定地点执行任务；

（四）专家在规定期限内完成工作后，及时将有关的工作情况书面材料报使用单位；

（五）专家参与相关工作结束后，使用单位应及时记录、评价专家使用与工作情况，并在专家库管理系统备案。

第十一条  专家所开展的工作仅为使用单位和所服务单位提供技术支持和决策建议，不具有行政权力，不替代和承担使用单位和所服务单位的行政主体责任。专家对提供安全生产技术服务的法律后果负责。

第十二条  专家接受委托从事相关工作，当出现下列情况时，由市安委办会同牵头组建部门解除聘用，取消其专家资格，通报专家所在单位并对外公布；出现违法违纪行为的，提请有关部门依法追究其法律责任：

（一）专家本人提出申请的；

（二）因身体、工作变动等客观原因，不能正常履行专家职责的；

（三）专家所在单位要求中止对专家的聘用的；

（四）专家不履行职责义务，一年两次以上无故不接受派遣任务的；

（五）专家在执行任务期间，工作不负责，违反科学、违背客观事实，提供有失公正的报告或错误结论的；

（六）专家严重违反本办法的规定，或擅自以专家库专家名义从事不正当活动的；

（七）专家在聘任期内出现违法违纪行为，以权谋私，违反职业道德，在执行任务中降低标准、弄虚作假或与生产经营单位有关人员勾结串通，向有关方面提供虚假报告或结论的。

第四章   专家的权利义务

第十三条  专家享有以下权利：

（一）对全市应急管理、安全生产重大问题提出意见、建议的权利；

（二）执行委派任务时，有进入有关现场调查、调阅有关文件和技术资料、参加有关会议、向有关人员了解情况的权利；

（三）对在执行委派任务中发现的违法行为和事故隐患，有向有关部门举报的权利；

（四）有不受他人干预并自主作出政策咨询、技术审查结论或者鉴定意见的权利；

（五）参加使用单位组织的调研、咨询、评估、评审等工作时，按规定享有劳务费等待遇保障的权利；

（六）参加管理部门应急管理、安全生产业务教育培训的权利。

第十四条  专家应履行以下义务：

（一）接受牵头组建部门的管理，严格遵守本办法和工作纪律，按时按质按量完成工作任务；

（二）认真贯彻有关安全生产的法律法规，坚持原则，客观、公正地开展工作，不得弄虚作假；

（三）遇有突发事件或者紧急情况，接受使用单位委派，按时赶到事故或突发事件现场提供技术服务，无正当理由，不得拒绝紧急调遣；

（四）依照程序按时开展委派任务，完成任务后向使用单位提供有关材料，并对提供材料的真实性承担法律责任；

（五）严格执行保密制度，不得擅自披露相关信息，保守生产经营单位商业秘密和知识产权；

（六）严格执行回避制度，执行任务存在回避情形的应当主动申明、主动回避；

（七）自觉开展调查研究，及时如实反映本市的安全生产情况，提出意见和建议；

（八）专家未经批准，不得以专家的名义组织或参加任何活动。

第五章  保障措施

第十六条  专家在进行相应服务时，应给予适当补贴。产生的费用，由使用单位负责并制定专家费用相关规定。

第十七条  各单位应加强专家经费管理，严格按照行政事业单位财务制度执行。政府公职人员从事与本职工作相关工作的，不得领取专家费。

第十八条  专家在执行任务时，应保持廉洁，严格执行党风廉政各项规定；涉及到亲属或相关利益人员的，及时回避。

第六章  附则

第十九条  本办法由市安委会办公室负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起施行。

附件1

张家港市应急管理局专家聘任评审领导小组

           组  长：管长兴     副局长

           副组长：杨  顺     总工程师

           成  员：陶  健     安全生产监察大队大队长

                   张建祥     应急指挥科科长

卫  玮     安全生产基础管理科科长

魏燕青     危化品安全监督管理科科长

陈明洪     冶金科科长

黄  宁     安全生产综合监督科科长

常海明     规划科技和信息科科长

陈肖潇     技术总监

秦玉阔     技术总监

附件2

张家港市应急管理专家库组别

附件3

张家港市应急管理专家入库名单汇总表

行业组别：                                             牵头组建部门：

附件4

                  张家港市应急管理专家申报表

   行业组别：                                   填报日期：   年   月   日