鄉鎮人大工作報告

各位代表、同志們：

我受上興鎮第三屆人民代表大會第五次會議主席團的委託，向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

剛剛過去的一年，鎮人大主席團在鎮黨委的堅強領導下，在市人大常委會的正確指導下，深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，緊緊依靠全體代表和全鎮人民，圍繞“重大專案攻堅”、“全域旅遊推進”等工作大局，解放思想、求真務實、銳意進取，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，為我鎮的經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

一、堅持黨的領導，築牢經濟發展新基礎

鎮人大主席團在依法履職過程中始終堅持把黨的領導和充分發揮民主、依法行使職權有機統一起來，在監督、決議、票決、選舉等各項工作中，全面貫徹黨的路線、方針、政策和鎮黨委決策。

助推經濟發展。組織代表深入走訪江蘇國強、盛德電子、天山水泥等全鎮多家重點企業，圍繞企業在轉型升級、挖潛增效、環境整治等方面的困難和問題開展專題調研，促使企業規模不斷擴大，產業結構不斷優化。

服務鄉村振興。緊緊圍繞鄉村振興戰略20字方針，一方面組織代表多次到牛馬塘、下陶村等美麗鄉村、特色田園鄉村現場調研督查，聽問題、提建議。另一方面積極鼓勵代表結合農村工作實際，總結出發展高質量鄉村振興的工作經驗，2018年累計收集到相關意見建議15條。

優化發展環境。結合“散亂汙”專項整治行動的工作重點，組織人大主席團成員深入到盛翔建材、興源礦業、興澄建材等重點企業、撤併集鎮汙水管網施工現場等區域，檢視各項措施的落實情況，提出了堅持問題導向、建立長效機制、強化行動自覺等建議，不斷提升群眾的滿意度和幸福度。

維護社會治理。充分發揮人大代表分佈面廣、聯絡選民多、基層情況熟、履職法定性強的優勢，建立代表接訪維穩工作制度，參與信訪維穩工作。2018年，共受理人民來信、來電375件，接待群眾來訪51批131人次，積極化解小矛盾，構建大和諧。

二、強化監督實效，促進高質發展新作為

一年來，鎮人大主席團認真貫徹實施依法監督，改進監督形式，加大監督力度，增強監督實效，確保法律法規的有效實施，把工作評議、集中督查、代表建議貫通起來，增強人大監督合力。

加強重點工作監督。積極主動開展對民生實事、重點工程、企業汙染防治等工作的視察和監督，以多種形式突出監督的常態化和精細化，確保監督出實效。在去年的民生實事督查中，我們摒棄以往僅僅依靠人大主席團監督的方式，把10件民生實事分到7個代表小組和人大主席團，分別監督、全面鋪開，調動了代表的積極性，提高了督查的針對性。

嚴格落實法律監督。組織人大代表對是否依法行政的情況進行監督，切實維護好憲法和法律權威，及時制止不合法行政行為的發生。利用憲法宣傳日，在牌樓公園活動現場發放手冊、解讀政策、釋法明理，促使法治精神深入人心。此外，去年我們還組織部分人大代表到溧陽市法院旁聽涉及農村土地補償方面的案件，不斷強化代表的法律意識。

精準實施專題問政。11月底，召開了“散亂汙”專項整治行動人大代表問政會。與會的人大代表圍繞“散亂汙”專項整治行動中的礦山整治、農村生活汙水整治、畜禽養殖規範、油煙管理等內容現場向10個部門提出問題，職能部門現場答覆。通過專題問政，不僅讓職能部門對已經取得的成效和存在的問題有了全面認識，同時也為“散亂汙”專項整治工作的進一步實施指明瞭方向，更是實現了人大代表與職能部門之間的良性互動。

認真開展民主評議。鎮人大主席團根據去年全鎮的“融入南京”、“鄉村振興”等中心工作，精選七個與中心工作密切相關的部門開展民主評議，讓部門負責人走進7家“代表之家”與代表們面對面，現場述職、提問答覆，動真碰硬、對標找差。同時，在民主評議環節，還新增了對民生實事完成情況的評議，形成書面評議報告，報本次人代會備案並印發全體鎮人大代表。通過評議促進了被評議單位更好地依法行政和提高服務質量。

跟蹤督辦代表建議。三屆三次會議共收到鎮人大代表意見建議28個，涵蓋了市政建設、環境衛生、村鎮交通等方面內容。到去年6月底，通過實地考察、現場會議、座談協商等形式，所有建議都已辦理結束並書面答覆代表，辦結率為100%。從已收到的代表反饋意見情況來看，滿意率超96%。

三、加強聯絡指導，匯聚人大工作新動能

一年來，鎮人大主席團積極發揮代表的主體作用，以學習、視察、調研、述職等形式為活動載體，拓寬代表服務內容，激發出了新時代人大工作的新動能，增進了代表感情。

豐富履職平臺。在繼續做好原有的7個規範化“人大代表之家”的基礎上，又新建了2個“人大代表聯絡工作站”，完善了相關硬體設施和規章制度。同時，對“人大代表活動中心”與時俱進地進行了制度更新、工作創新，為代表提供了一個聯絡選民、開展活動、溝通交流的平臺。

積極視察調研。為保證鎮（區）全域旅遊精細化實施，科學化推進，組織部分市、鎮兩級人大代表赴浙江臨安月亮村等地考察調研全域旅遊工作，瞭解先行先試地區的發展理念、產業特色、典型做法。並結合我鎮實際積極撰寫調研報告，為鎮（區）全域旅遊加快發展打下了良好的理論基礎。

精心開展述職。12月中旬，鎮人大主席團在步村、毛家、練莊、趙沛、蒲村、分界餘巷等6個選區同時開展了市、鎮人大代表向選民述職活動。參加述職的代表25名，既談自己作為人大代表應該履行的職責，又談如何做好本職工作，發揮代表的先鋒模範作用。參會的選民代表還對述職代表以無記名投票的方式進行民主測評，讓每一名代表都能接受選民的監督，更好的履行職能。

緊密聯絡選民。結合去年的“解放思想大討論”活動，組織代表深入到企業、農村、部門中開展走訪調研，察民情、訪民意、聽民聲、集民智，破除舊思想，創新新思路，把準為民服務的“脈搏”，尋求促進發展的“快車道”，始終保持代表和選民之間的密切聯絡。

票決民生實事。為充分發揮鎮人民代表大會決定本區域內重大事項的職權作用，鎮人大主席團在2018年年初的人代會上繼續實施了民生實事人大代表票決制。前期充分調研徵集專案，會前精心篩選初定專案，人代會上按照法定程式由代表現場票決確定重點實施的民生實事，後期再由政府實施、人大監督、代表評議。通過兩年多的認真落實和逐步完善，民生實事票決制已經取得了良好的社會效益。

四、創優服務管理，打造自身建設新特色

鎮人大主席團在正確行使各項職權的同時，始終將自身建設貫穿整個工作中，牢固樹立為代表服務的意識，不斷加強和改進代表工作，全力支援和保障代表依法履職。

加強主席團學習。嚴格執行人大主席團每季度工作例會制度，突出主席團在鄉鎮人大代表中的核心引領作用。一年來，結合改革開放40週年的有利契機，緊扣十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，組織人大主席團成員開展多次現場教學和主題學習，促使主席團成員成為依法履職、為民代言的行家裡手，更好地服務選民、促進發展。

集中代表培訓。為維護好憲法的權威性，加強憲法實施，針對去年新修正的憲法，組織代表參加了學習新憲法的集中培訓。圍繞憲法的概念、作用、憲法修改形式與程式、憲法修正案主要內容給大家作了輔導講座，具有很強的現實性、針對性和指導性。同時，我們還藉助“三會一課”等黨組織活動的機遇，把學習教育融入人大日常工作中，做到學習教育的常態化。

落實工作制度。鎮人大主席團制訂和完善了代表視察制度、學習宣傳制度、聯絡選民制度、活動日製度、述職評議制度等，增強人大工作的規範性和實效性，提升了工作效率。鎮人大主席團每季度不少於一次活動，並在《溧陽人大》中及時報道，去年我鎮報道人大資訊13篇，調研文章1篇；
同時，各代表小組活動堅持一年不少於4次，確保代表小組活動的正常化、制度化。

召開年中人代會。根據《江蘇省鄉鎮人民代表大會工作條例》和溧陽市人大常委會的工作要求，召開了上興鎮第三屆人民代表大會第四次會議，聽取並審議了上興鎮2018年上半年政府工作報告，聽取三屆三次人代會代表建議辦理情況報告。通過年中人代會的召開，凝聚了代表們參政議政的共識，對年初既定計劃的實施情況進行全面監督，對出現的新情況、新問題及時化解、迅速調整。

各位代表，過去的一年，我鎮人大工作取得了積極成效，省人大常委會副主任魏國強、陝西省白河縣、漢陰縣人大、安徽省寧國市人大等多個上級人大、友好單位來考察調研。這些成績的取得離不開鎮黨委正確領導和全體代表的共同努力，更離不開全鎮人民以及社會各界的大力支援。在此，我謹代表鎮人大主席團向全體代表，向所有關心、支援人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，與上級人大和鎮黨委的要求相比，與人民群眾的期盼相比，鎮人大主席團工作還存在一些差距和不足，主要表現在：監督方式沒有大突破，剛性監督形式運用較少；
視察調研還存在重形式、輕實效，調研的廣度和深度還不夠；
代表聯絡群眾制度的實施還不到位等問題，這些都需要我們在今後的工作中加以重視解決。這些都需要我們在今後的工作中努力改進！

今年工作的主要任務

2019年是建國70週年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的關鍵之年，是實施“十三五”規劃的攻堅之年，同時也是我鎮高質量發展的重要一年。鎮人大主席團將繼續圍繞“凝聚精氣神、建設新溧陽”總要求,緊扣“三區聯動三生共融”的工作主題，堅持穩中求進工作總基調，主動擔當，積極作為，努力完成鎮三屆人大五次會議確定的目標任務。

一、圍繞中心，服務大局，不斷提升工作效能。緊緊圍繞全鎮全年工作的總體目標和主要任務，牢牢把握事關全鎮經濟社會發展的全域性性、根本性和長遠性問題，聚力產業轉型、園區壯大、景區做優、三產融合、民生改善、鄉村振興等方面，深入調研，積極參與、廣提意見，為工作的有效開展獻智獻力，確保黨委政府的各項決議、決定落到實處，努力在破解發展不平衡不充分的問題中發揮更加積極的作用。

二、加強監督，推動工作，不斷提高監督水平。堅持“為民代言、為民辦事”，以讓人民滿意作為檢驗監督工作的標準。尤其在政府職能轉變、生態環境整治、民生工程實施、群眾矛盾化解等方面，努力構造良好的營商環境、便民利民的生活環境和綠色和諧的發展環境。結合“七五普法”的實施，開展對憲法等法律的執法檢查，推動全社會形成良好的法治氛圍。繼續開展好部門工作評議，推動基層民主法治建設，有效監督基層組織實行民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理。

三、搭建平臺,營造氛圍，不斷拓展活動形式。一是要完善代表列席主席團會議機制，讓普通代表能更加全面的瞭解主席團工作，使代表意見得到充分發表。二是要繼續完善民生實事人大代表票決機制，在專案徵集上做好廣泛動員、全面深入、統籌兼顧、聚焦民生，確保每一件民生實事都是充分體現民意。三是加大對外宣傳的力度，一方面要深入挖掘代表的先進事蹟，廣泛宣傳，另一方面要開展交流互動，打響我鎮人大工作的“金字招牌”，以此來提升工作水準，增加代表的自豪感和歸屬感。

四、優化結構，提高素質，不斷提升履職水平。加強政治和業務學習培訓，堅定維護黨中央權威和集中統一領導。持之以恆抓好自身建設，切實加強思想、組織、作風和制度建設，全面提升人大主席團履職能力。加強人大新聞輿論和理論研究工作，拓寬人大工作新思路，探索人大工作新舉措。密切主席團和代表小組之間的工作協同，努力形成工作合力，進一步推動基層人大工作和建設。

各位代表，新時代賦予新使命，新使命激勵新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市人大常委會和鎮黨委的堅強領導下，以飽滿的工作熱情、良好的精神風貌，依靠全體代表，動員和組織全鎮人民，認清形勢，明確任務，同心同德，砥礪前行，為建設“寧南新城大美上興”而不懈奮鬥！