中共淄博市委政法委員會關於巡察整改進展情況的通報

中共淄博市委政法委員會

關於巡察整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2020年8月上旬至10月上旬，市委第一巡察組對市委政法委開展了巡察。12月14日，市委巡察組向市委政法委反饋了巡察意見。2020年12月14日至2021年4月26日，我單位對市委巡察組反饋的問題進行了認真整改，目前已經完成階段性整改任務。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以通報。

一、領導班子核心作用發揮不夠，推動平安淄博、法治淄博建設存在薄弱環節方面

1.關於黨管政法領導作用發揮不夠充分的問題

整改措施及進展：一是加大組織領導和統籌協調力度，健全完善重點、複雜、敏感案件協調、督辦制度，先後3次召開市委政法委員會全體會議，協調公檢法司各單位進一步統一執法思想、強化協調配合，依法嚴厲打擊電信網路詐騙、非法集資、涉黑涉惡等違法犯罪行為。二是健全完善政治督察、執法監督、紀律作風督察巡查制度，從2020年6月至2021年3月，市委政法委抽調人員組成督察巡查組，先後對市檢察院、市法院、市司法局、市公安局開展政法“三項”督察巡查工作，市委書記江敦濤先後四次在督察巡查報告上作出批示，對工作成果予以肯定。三是健全落實政法單位黨組織向黨委請示報告重大事項、政法委員會委員述職等制度機制，積極協調建立黨委政法委“協管”“協查”政法幹部等規定，加強對《條例》和省委若干措施貫徹落實情況的督導檢查，推動黨管政法的制度安排落到實處。四是從3月份起，按照中央和省裡部署，在全市深入推進政法隊伍教育整頓工作，充分發揮領導小組辦公室牽頭作用，紮實做好組織部署、排程統籌、協調推動等工作，先後召開推進會、排程會、協調會等37次，組織幹警開展學習1300餘次，並從嚴推進學習教育、自查自糾、線索核查、頑瘴痼疾整治等工作，全力清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，確保了教育整頓走深走實、取得實效。

2.關於市域社會治理基層基礎還不牢固的問題

整改措施及進展：一是積極構建“大綜治”工作格局。加快推進綜治中心實體化建設執行，成立督導組赴各區縣抽查“四室一平臺”執行情況，目前，全市10個區縣（功能區）、85個鎮（街道）綜治中心正常執行。創新實施社會治理“一O工程”，制定《關於構建淄博市“大綜治”工作格局的實施方案》，按照“解決群眾訴求一個口對外”要求，推動有關部門單位派員進駐綜治中心，對所有需要解決的群眾訴求和矛盾糾紛進行集中受理、分流和化解，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子解決”。目前，張店區作為試點正在有序推進之中。二是持續提升網格化管理效能。將今年作為網格化管理的“再出發、再提升”之年，進一步優化調整網格劃分，加強專職網格員隊伍建設，全市共重新調整劃分基礎網格6839個，公開招聘專職網格員3564名，城市社群專職網格員實現全覆蓋，做到了招聘、編碼、公示、服裝、證件、手持終端、培訓、考核“八統一”。從嚴落實《專職網格員工作執行規範》，組織網格員集中開展入戶走訪活動，加強網格員管理考核，有效提高網格員影響力和網格事項流轉質效。三是不斷加強資訊化建設。深化“雪亮工程”建設，加大資料整合、資源共享和實戰應用力度，全市共新建改建視訊探頭3808路，重點公共區域視訊覆蓋率達到99%，視訊監控支撐打擊犯罪率達71.7%。加快建設市、區縣、鎮（街道）、村（社群）上下聯通的“市域社會治理現代化資訊系統”，全市共完成“智慧安防”小區建設401個，“技防村”建設2637個，1.4萬餘路視訊監控資源接入省一體化綜合指揮平臺並通過驗收。四是持續加大力量下沉、資源整合力度。大力推動警力下沉，突出派出所在基層社會治理中的作用，確保年底前全市派出所警力全部達到縣級公安機關總警力的45%以上，社群警力全部達到派出所警力的40%以上，年內社群民警入戶率達到100%。持續推進“八小工程”建設，大力推廣“八小工程”東頂模式，年底前在所有村（社群）全面推開。

3.關於落實防控重大風險、維護社會穩定仍有差距的問題

整改措施及進展：一是全力維護社會大局持續和諧穩定。堅持以建黨100週年安保維穩為主線，制定出臺相關《工作方案》，先後召開動員會、部署會7次，組織全市政法機關從嚴落實好各項安保維穩措施，全力營造安全穩定的社會環境。二是推動掃黑除惡專項鬥爭制度化、常態化。組織各級政法機關抓好專項鬥爭與常態化打擊的銜接轉換，建立健全打早打小的依法懲處機制，及時打擊處理黑惡勢力和“保護傘”苗頭問題。持續鞏固十大重點行業領域專項整治成果，完善重點行業領域市場準入、規範管理、重點監控、監管部門“一把手”承諾等工作機制。以推進掃黑除惡常態化為抓手，組織公安機關持續加大對黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為的打擊力度，不斷淨化全市治安環境。推動掃黑除惡與政法隊伍教育整頓相結合，把掃黑除惡作為清除政法隊伍害群之馬的突破口，堅決查處黑惡勢力背後“保護傘”“關係網”。專項鬥爭開展以來，全市共偵辦涉黑案件15起、惡勢力犯罪集團案件48起，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題147起227人。   

4.關於執法監督存在薄弱環節的問題

整改措施及進展：一是以政法隊伍教育整頓中暴露出的執法司法突出問題為導向，組織各級政法機關進一步完善執法司法監督制約體系，健全執法辦案各個環節之間、辦案組織之間、辦案團隊內部的制約機制，各級政法機關先後完善執法司法監督制度150餘項。二是深入開展“執法司法規範化建設年”活動，組織政法機關聚焦執法司法重點崗位和關鍵環節，制定完善執法辦案行為規範和工作流程，加大“服務視窗工作人員辦事效率低、服務態度差”問題解決力度，全市先後開展視窗單位崗位練兵、技能比武、服務競賽130餘次。三是完善落實執法司法社會評議、涉法涉訴信訪案件評查、政法監督聯絡員等監督制度，先後評查重點案件140餘起，並對發現的問題進行了及時糾正。

5.關於助力法治營商環境方面缺乏力度的問題

整改措施及進展：一是優化服務保障企業發展措施，組織各級政法機關全面落實企業家容錯糾錯機制，持續推進政法領域“放管服”改革和“一次辦好”改革，政法各單位先後出臺了服務企業發展保障企業家幹事創業《十條嚴禁》等制度，組織開展了涉民營企業刑事“掛案”專項清理、企業大聯絡大服務等活動，先後開展送法律進企業活動40餘場次。二是加大經濟領域違法犯罪打擊力度，依法嚴厲打擊非法集資、侵犯智慧財產權、惡意逃廢銀行債務、虛假訴訟等破壞市場經濟秩序的違法犯罪，突出打擊阻撓和破壞企業正常生產經營的違法犯罪。三是以教育整頓中徵求到的涉企問題線索為導向，全面梳理政法機關服務經濟發展存在的頑瘴痼疾，加大對刑事執法介入經濟糾紛、違規查封扣押凍結保全以及涉企案件久報不立、久立不辦、久審不判、久押不解、久拖不決等問題的解決力度，細化實化關心關愛企業家的服務保障措施，提升政法機關服務企業發展的能力水平。四是持續推進刑責治汙、刑責治安、建築領域拖欠農民工工資專項治理，健全完善聯席會議、資訊通報、疑難案件會商等工作機制，組織政法機關加強與生態環境、應急管理、住建等有關部門間的溝通聯絡和配合協作，推動行政執法與刑事司法有效銜接。

二、學習習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，黨建責任落實不到位方面

6.關於理論學習與工作實踐結合不夠緊密的問題

整改措施及進展：一是以政法隊伍教育整頓為契機，分期分批組織全市政法幹部開展政治大輪訓，把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為首要任務，加強政治紀律教育，不斷提高隊伍的政治素養和理論水平，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是充分運用理論中心組學習、黨支部活動、三會一課等形式，突出加強對《中國共產黨政法工作條例》的學習研究，並從嚴抓好重大事項報告、幹部“協管”“協查”等制度的落實，與市紀委監委聯合印發了《關於在對政法幹部監督檢查、審查調查工作中加強協作配合的實施辦法（試行）》，先後互相通報違紀查處案件10餘起。三是突出抓好黨史學習教育，著力解決好政法隊伍世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，並堅持把為民辦實事貫穿學習教育始終，制定出臺全市政法機關“我為群眾辦實事”《十條措施》，組織幹警深入開展“假如我是當事人”大討論、走訪慰問服務物件和重點群體等十項具體實踐活動，全市政法幹警先後開展大討論90餘場、回訪當事人800餘人、為群眾辦實事1400餘件。

7.關於落實意識形態工作責任制不到位的問題

整改措施及進展：一是嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態工作納入委領導班子重要議事日程，堅決扛起意識形態工作領導主體責任、主要負責同志第一責任、分管領導直接責任、其他領導幹部“一崗雙責”及相關科室具體責任，每年向市委報告意識形態責任制情況2次，並在機關內部及時進行通報。二是對民主生活會領導班子的對照檢查材料進行認真檢視，對存在的貫徹落實意識形態工作責任制問題進行全面梳理，深刻剖析並逐一制定整改措施。三是將意識形態工作納入理論學習中心組學習，制定詳細學習計劃，2020年12月份以來，已組織理論學習中心組和委機關全體人員學習意識形態工作有關內容3次。

8.關於機關黨組織建設不夠紮實的問題

    整改措施及進展：一是對“不忘初心、牢記使命”主題教育期間剖析問題不夠深刻不夠具體的領導幹部進行提醒談話，嚴肅指出存在問題，堅決杜絕類似問題再次發生。二是按照《全市黨委政法委系統深入開展紀律作風專項教育整治實施方案》的要求，紮實開展紀律作風專項教育整治，所有黨員領導幹部全部按要求撰寫心得體會和個人剖析材料。三是深入開展形式主義、官僚主義問題專項治理，加強機關作風效能建設，從嚴執行《加強機關作風效能建設實施意見》《關於進一步加強機關請銷假制度的規定》等檔案，推動機關作風進一步好轉。四是持續開展“慵懶散慢拖瞞”自查自糾，對存在不擔當、不作為、慢作為等傾向性、苗頭性問題的幹部及時進行談話提醒。

9.關於幹部隊伍建設有待於進一步加強的問題

整改措施及進展：一是進一步加大對法學、中文等專業幹部選拔選調力度，重點選調具有法律專業背景、法學或中文等專業知識的年輕幹部充實到政法委機關，推動提升機關幹部全日制法律專業化程度和文字材料綜合寫作水平。二是通過黨校培訓、政治輪訓、政法業務講堂、政法幹部高校能力素質培訓班等形式，加大機關幹部在職法學知識教育學習力度，2020年下半年以來，組織各支部先後開展集中學習、自學、現場學習30餘次。三是強化機關幹部崗位交流力度，加強幹部思想政治教育，定期開展談心交流，促進工作、人員雙融合。四是充分發揮主題黨日活動陣地作用，在“元旦”“春節”“三八婦女節”“植樹節”“五四青年節”等時間節點，組織開展豐富多彩的機關文化活動，充實機關幹部業餘文化生活，增進人員感情交流。五是強化法學研究，積極參與立法工作，2020年以來先後參與市人大常委會組織的《淄博市物業管理條例》等十幾個地方法規條例的諮詢、論證等工作；聯合山東理工大學，先後舉辦了“齊文化法治思想研究”“生態賦能 全員環保”等一系列論壇，促進了法學學術交流；在區縣法學會推廣成立基層法學會工作站，定期開展法治宣傳、法律諮詢服務和矛盾糾紛預防化解等社會治理工作，提升法治實踐實效性。

三、落實黨風廉政建設主體責任不到位方面

10.關於黨風廉政建設責任落實不夠到位的問題

主要措施及進展：一是委領導班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，加強對分管人員的日常監督管理，每季度與分管科室負責同志開展一次談心談話，每半年聽取1次分管科室負責人落實黨風廉政建設責任制情況彙報，督促所屬人員廉潔勤政、從嚴落實各項黨建規章制度。二是修改完善《市委政法委機關黨員幹部廉政談話制度》，結合談話物件思想工作動態開展廉政談話，進一步提升廉政談話制度的針對性和實效性。三是科室調整、人員變動後及時進行廉政風險評估，區分不同工作崗位，有針對性制定防控措施，並每年對重點科室、重點崗位進行廉政風險排查，發現問題及時糾正。組織開展2021年全市政法系統“雙百”幹部交流掛職工作，全市政法系統共橫向交流6人、系統內上下交流6人；其中，市委政法委與市公安局、張店區政法委互相交流掛職4人。四是結合政法隊伍教育整頓，從嚴開展紅色教育、警示教育和英模教育，組織黨員幹部認真參與教育整頓專題民主生活會和組織生活會，引導機關幹部牢固樹立底線思維，增強宗旨意識。

歡迎廣大黨員幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯絡電話：0533-3182542；通訊地址：淄博市張店區人民西路24號；電子郵箱：。 

                          中共淄博市委政法委員會

                               2021年6月