管黨治黨責任履行不到位問題專項治理自查自糾專題報告

根據《xx關於開展“八個專項治理”工作的通知》(xx辦發[xx]xx號)要求，xx重點從各級黨委(黨支部)書記抓黨建第一責任人和班子成員“一崗雙責”履行不到位，抓黨建與發展工作“兩張皮”，民主集中制落實不力，“三重一大”決策制度執行不到位，各類議事規則不健全等方面，進行了認真自查自糾。現將自查自糾情況報告如下：

一、管黨治黨責任履行現狀

(一)強化政治擔當，層層壓實主體責任。xx始終把主體責任當作政治責任，扛在肩上、抓在手上，牢固樹立主責主業意識，將管黨治黨與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系。一是狠抓關鍵少數。堅持書記抓、抓書記，各級黨組織書記認真履行第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。二是狠抓責任落實。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管單位(部門)黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。

(二)深化目標管理，加強工作責任制。一是堅持落實黨建工作責任制。xx年xx召開黨建專題會議xx次，學習掌握上級黨建工作會議精神，討論研究黨建工作;明確黨委書記是黨建工作第一責任人，各黨支部書記為黨建工作直接責任人;與所屬單位黨組織分別簽訂了黨建工作目標管理責任書，層層分解工作任務、目標，逐級明確責任，將黨建責任落實到每一位黨組織書記，充分發揮各級黨組織、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用，形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和執行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx實際，修改完善了黨委議事規則、董事會決策制度等，堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協作，充分發揮了黨組織的領導核心作用;制定並下發了《xx黨委班子成員履行抓黨建工作“一崗雙責”的實施意見》，定期研究解決黨建工作開展狀況、存在問題及推進措施，確保各項任務落到實處;積極落實黨委領導班子成員基層聯絡點制度，堅持黨組織書記帶頭講黨課。xx班子成員分別到聯絡點講黨課兩次，深入聯絡點解決基層黨組織在黨建、經濟發展等方面存在的問題xx多次。據統計，xx所屬各單位黨組織班子成員分別講黨課xx多場次。

(三)理論聯絡實際，建立學習型黨組織。結合實際落實黨委理論學習中心組學習制度，做到學習有計劃、有資料、有記錄、有心得體會，xx年先後xx次組織學習和討論黨的路線、方針、政策和上級指示、決議等，並研究貫徹執行的措施;重點學習了十八屆六中全會、黨的十九大精神、習近平同志系列重要講話精神和自治區、兵團、師黨委會議精神等。在方式方法上，採取集中學習、自學、領導講課、研討交流等靈活多樣的形式，推動了學習的廣度、深度和力度，進一步提高了黨員幹部的政治理論水平。

(四)以“六個到哪裡”為著力點，推動核心競爭力。xx黨委以“六個到哪裡”“七個全覆蓋”為著力點，把黨組織政治優勢轉化為推動企業健康發展的核心競爭力，選樹了xx個社群、xx個企業、xx個專案部為黨建示範點，大力推進黨建工作標準化建設。各級黨組織創新工作機制，落實“七一工作法”，開展主題黨日活動、“黨建+文明工地”“黨建+‘兵’字號工程”活動，基層黨建抓手跟接地氣。選優配強基層組織力量，在xx選派書記，在“建諮園”專案、“兵團大院”專案成立聯合黨支部，全面整頓軟弱渙散黨支部。各黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、聯述聯評聯考等制度全面落實。在建諮園和地鐵一號線監理專案等xx個重點工程專案部開展創建黨建品牌專案活動，讓黨旗在專案工地上飄起來。在xx個大型施工專案部建立“兵”字號工程，切實把維護穩定的責任擔起來。xx黨委緊密結合行業特點，把黨建工作有效地融入到推動經濟社會發展之中，避免了“兩張皮”的現象。

(五)做好結合文章，構建黨建工作常態化機制。一是與黨建帶群建工作有機結合。不斷深化黨建帶群建工作，在士力服裝公司職工多元增收示範基地開展了黨員攜手團員，同學習共勞動“黨建帶團建”義務勞動活動，學習了習近平同志系列重要講話精神、兵團第七次黨代會精神等內容，重溫了入黨、入團誓詞，並進行了義務蔬菜種植。二是與黨員發展和教育管理有機結合。實施定期考察和動態監管相結合的管理機制，嚴把黨員發展關，堅持向生產工作一線傾斜、向優秀青年傾斜，注重培養和吸收政治素質好、能力強的優秀青年入黨，逐步解決黨員年齡老化，黨的力量薄弱問題。三是與“黨建+”模式有機融合。制定下發了《xx黨委關於全面推行“黨建+”工作的實施意見(試行)》，廣泛開展了“黨建+隊伍建設”“黨建+生產經營”“黨建+重點工程”“黨建+宣傳引導”“黨建+作風建設”等新模式，通過開創“黨建+”新模式，實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋，推動“黨建+”在xx各領域落地生根、見實效、出成果。

(六)強化執紀問責，持之以恆正風肅紀。一是充分運用監督執紀“四種形態”。對一些苗頭性傾向性問題和司空見慣、習以為常的小毛病，及時咬耳扯袖，防微杜漸。二是始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持嚴字當頭，支援紀檢監察部門加大對違紀違法案件的查處力度，堅決減少存量、遏制增量，始終做到有貪必肅、有腐必懲，釋放從嚴治黨越往後越嚴的強烈訊號。xx年，xx黨委會專題研究部署管黨治黨主體責任工作xx次，專題聽取黨風廉政建設彙報xx次，廉政談話xx人，任前廉政談話xx人，提醒談話xx人，誡勉談話xx人;對xx名不能履職盡責的幹部進行了免職處理;受理各類信訪舉報xx件，初核了結xx件，立案xx件，黨政紀處分xx人，彰顯了xx黨委全面從嚴治黨的堅強決心。

(七)深化作風建設，推動黨風政風向好向善。一是堅持黨管幹部原則，堅持好乾部標準，嚴肅幹部工作紀律，樹立正確的選人用人導向，嚴格執行幹部選拔任用條例和相關規定，堅持對擬提拔幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，對漏報瞞報個人有關事項的幹部進行了嚴肅處理，一批幹部得到提拔使用、職務晉升或輪崗交流。專項治理“不作為不擔當”問題，對拖延誤事的幹部進行了追責問責，對遲到早退、經常出現工作紕漏的幹部進行了批評教育，推動形成幹事創業、擔當作為的良好氛圍。二是堅持作風建設永遠在路上，著力改進思想作風、工作作風、領導幹部作風，轉變學風、文風、會風，以優良的黨風政風取信於民。以釘釘子精神落實中央八項規定精神，領導幹部帶頭開短會、講短話，改進會風文風，精簡會議檔案，壓縮“三公”經費支出，嚴格按照規定配置辦公用房和公務用車。

二、存在問題和原因分析

一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員幹部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實，在激發幹事積極性方面還有待加強。

二是推進“黨建+”程序還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系，開展了“黨建+隊伍建設”“黨建+生產經營”“黨建+重點工程”“黨建+宣傳引導”“黨建+作風建設”等新模式，但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠，基層黨建的科學化、資訊化水平還有待進一步提升。

三是創建黨建品牌力度還需進一步增強。2018年，xx繼續採取“試點先行”的方法，在監理公司地鐵專案部、建諮園專案開展了創建黨建品牌示範點，但是在鞏固深化試點成果、以點帶面推進整體提升上還需要進一步強化落實。

四是黨建工作人員少、兼職多。基層各單位工作紛繁複雜，但人員不足，特別是從事黨建工作人員兼職情況普遍存在。以xx機關為例，共計xx名人員，且承擔著黨建、幹部工作、幹部教育監督、幹部檔案、人事、工資、文字綜合類等黨建方面的工作外，還承擔著紀委、辦公室、人力資源等方面的工作，平時xx名人員勉強能夠完成日常的工作，遇上特殊任務或是緊急情況，往往分身乏術、力不從心，抓黨建工作的時間精力無法保證。

三、加強管黨治黨措施

(一)聚焦“一個主業”，傳導壓力履黨責。按照“書記帶頭抓、班子示範抓、上下合力抓”的思路，嚴格落實“一崗雙責”，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，切實把基層黨建工作作為重點工作來抓，採取抓書記、強支撐、嚴考核三舉措，切實把黨建作為領導幹部履職的主責，全面落實基層黨建工作聯述聯評聯考制度，確保各級黨組織書記把黨建鎖定在抓關鍵上。每年開展xx次黨建專項督查，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。以落實“三會一課”等基本組織制度為抓手，推動全面從嚴治黨覆蓋每個支部、每名黨員。黨委班子成員堅持以普通黨員身份過雙重組織生活，帶頭為黨員幹部講黨課，帶頭在組織生活會上發言，帶頭與黨員幹部談心談話，為黨員幹部做出了表率。充分運用批評與自我批評武器，以提高組織生活會質量為抓手，在黨內營造實事求是、勇於批評的政治氛圍，切實增強黨內政治生活的戰鬥性。嚴格執行民主集中制，完善議事規則，凡重要事項必經集體研究決定。

(二)落實“兩個責任”，執紀問責正黨風。堅持思想建黨與制度建黨相結合，認真落實黨風廉政“兩個責任”，紮實開展“三級約談”，引導黨員幹部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。一是持續強化紀律教育，增強黨員幹部紀律規矩意識。堅持抓在經常、嚴在日常，把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《黨內監督條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》等黨內法規，作為黨員學習培訓必修課;邀請上級紀委負責同志和專家學者做輔導報告，組織黨員幹部積極參加知識競賽、網上答題、徵文等活動;對執行“六項紀律”、堅持“五個必須”、反對“七個有之”等情況進行監督檢查，發現問題，堅決整改;把政治紀律政治規矩挺在最前面，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，教育黨員幹部做“守紀律、懂規矩、敢擔當、有作為”的模範。二是強化警示教育，築牢防腐拒變的思想防線。充分利用反面典型抓好警示教育，深入開展“以案釋紀明紀、嚴守紀律規矩”主題警示教育宣傳月活動，組織黨員幹部觀看警示教育片，及時傳達違紀情況通報，並組織黨員幹部認真學習討論，以案為戒，汲取教訓，自糾自查，立行立改。

(三)破解“三個難題”，強化保障夯黨基。把大力整治軟弱渙散基層黨組織、持續推進黨建品牌建立、廣泛開展“黨建+”新模式，作為三項重要任務，下實手、出重拳解決基層黨組織作用發揮不夠，通過以點帶面的措施，將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中，堅持圍繞中心推進黨建工作，使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接，實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，推動黨建品牌建立和“黨建+”在集團各方面落地生根、見實效、出成果。

(四)主攻“五大領域”，分類施策聚黨力。一是做到黨建責任落實“常態化”。進一步增強抓黨建的主業意識，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，堅持黨委會定期研究黨建工作，制定推進計劃，把黨建工作納入各級黨組織重要議事日程，投入更多精力和財力，常抓不懈，確保抓實見效。二是做到示範點打造“特色化”。結合xx實際，總結近年來黨建工作經驗，廣泛實施“兵字號工程”、黨建示範工程、創建黨建品牌等黨建示範點建設，力爭培育和打造2至3個在全師範圍內有特色、有內涵、群眾認可度高的基層黨建品牌。三是做到分類管理“精準化”。結合抓黨建促脫貧攻堅、選優配強軟弱渙散黨組織帶頭人等，整合各方面資源，著力構建大黨建格局。分領域、分行業、分類別建立黨建工作臺賬，持續開展軟弱渙散黨組織整頓，解決基層黨建工作中的突出問題。四是做到制度建設“規範化”。研究制定《進一步加強和改進基層黨建工作的實施意見》、《進一步加強社群黨建工作的意見》兩個檔案，分領域建立黨建規範化工作細則，明確工作任務，強化工作保障，著力探索加強各領域黨建工作的新途徑、新辦法，全力推進基層黨建工作科學化、規範化，全面提升黨建工作水平。五是做到緊抓作風“不放鬆”。一要聚焦抓黨建、促廉潔，強化全面從嚴治黨的主體責任。認真履行黨建工作黨組織主體責任和黨組織書記第一責任人及班子成員“一崗雙責”，落實好“七個全覆蓋”工作。二要加強幹部作風建設。重點加強幹部貫徹落實上級決定決議，執行政治紀律、組織紀律、工作紀律等情況的督促檢查，全面準確地評價幹部，並把幹部作風方面的表現作為選撥任用幹部的重要內容。