社群矯正法工作調研報告

　　社群矯正法工作調研報告

以及通過採取聽彙報、召開座談會、個別走訪、實地考察等方式，對全縣社群矯正工作進行調查研究，現將調研情況綜合報告。下面是本站小編為家推薦的社群矯正法工作調研報告資料，提供參考，歡迎參閱。

摘 要：隨著《社群矯正法》的正式實施，填補了社群矯正工作缺乏統領性主幹法律依據的空白，在完善社群矯正法律規範體系的程序中邁出關鍵性一步，對於推進社群矯正工作規範化、專業化、法治化以及國家治理體系和治理能力建設具有重大意義，但在實踐中仍然存在一些問題和不足，依然需要我們不斷探索推進並加以完善，從而使社群矯正全方位邁上新臺階。

社群矯正(Community correction)是指標對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行這四類犯罪行為較輕的物件所實施的刑事執行制度，將符合法定條件的罪犯置於社群內，由司法行政機關(司法局)及其派出機構(司法所)在相關部門和社會力量的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，通過思想改造和勞動改造，並促進其順利迴歸社會，是中國特色社會主義寬嚴相濟刑事執行制度的重要體現，是維護社會和諧穩定的一項重要工作，也是實現我國國家治理體系和治理能力現代化的重要任務。2020年7月1日《社群矯正法》正式實施，填補了社群矯正工作缺乏統領性主幹法律依據的空白，在完善社群矯正法律規範體系的程序中邁出關鍵性一步，對於推進社群矯正工作規範化、專業化、法治化以及國家治理體系和治理能力建設具有重大意義，充分體現了保障人權、寬嚴相濟、科學矯正、社會參與、修復融入的現代刑罰執行精神。

為進一步推動xx縣社群矯正工作健康有序發展，xx縣司法局7月份以來先後組織工作人員到雲南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣司法局、雲南省曲靖市沾益區司法局、雲南省曲靖市師宗縣司法局學習社群矯正工作先進經驗，以及通過採取聽彙報、召開座談會、個別走訪、實地考察等方式，對全縣社群矯正工作進行調查研究，現將調研情況綜合報告如下：

一、xx縣社群矯正工作基本情況

xx縣地處雲南北部，金沙江北繞東環，西南絲綢古道穿境而過，自古就是出滇入川要塞，素有“中國陽光城，雲南北大門，綠色生態縣，彝族賽裝源”的美稱。全縣現有國土面積2189平方公里，轄4鄉3鎮、63個村委會(社群)、654個村民小組，有漢、彝、傣、回、傈僳等23個民族，總人口11.19萬人，少數民族人口占總人口的64.9%，其中彝族人口占總人口的54.8%，是楚雄州內人口最少、面積較小、少數民族人口比例最高的縣，1992年和2012年，先後被確定為全國第一、二批592個(全省73個)扶貧開發重點縣之一。近年來在各級黨委、政府正確領導下，在各級領導及相關部門的關心幫助下，xx縣迎難而上、主動作為，狠抓社群矯正中心提升改造建設，積極探索社群矯正物件管控教育新模式，強化監督管理、深化教育幫扶，著力提升執法水平和保障能力，全縣社群矯正工作呈現出持續有效的良好發展態勢。

截止2020年8月中旬，全縣共有在冊社群矯正物件93人，緩刑93人，累計接收各類社群矯正物件573人，累計解除480人。

目前所有在矯物件無責任性脫管、漏管和重新違法犯罪事件發生，通過社群矯正組織進行的社會化的教育，在矯物件均增強了法律意識和社會責任感，積極改過自新，爭取適應並順利迴歸社會。

二、xx縣社群矯正工作主要做法

(一)創新舉措，實力助推監督管理

1.開展“七個一”活動，上好入矯第一課。

一次宣告，增強身份意識。對報到的社群矯正物件，工作人員核查其身份及法律文書無誤後，對其進行宣告。莊嚴的宣告臺、嚴格的入矯流程、法定的入矯宣告詞，使新入矯的社群矯正物件牢記身份、矯正規定，解決了社群矯正物件應該做什麼，怎麼做的問題。

一次宣誓，增強矯正意識。統一製作印有入矯宣誓詞的宣誓牌、解矯宣誓詞的宣誓牌各8塊，分別發放到7個鄉鎮司法所及社群矯正股，要求各所對報到入矯和解矯物件分別開展入(解)矯宣誓，增強了社群矯正物件的矯正意識及迴歸社會意識。

一堂警示教育課，增強監管意識。宣告入矯後，組織社群矯正物件觀看警示教育片，通過反面案例，為社群矯正物件敲響警鐘，鞭策社群矯正物件遵紀守法，服從監管。

一次體會，增強思想意識。看完警示教育片，引導社群矯正物件談談自己的體會，結合心理測評結果，瞭解掌握社群矯正物件犯罪動機、是否服從法院判決及其目前認罪悔罪的態度，為社群矯正物件“把脈問診”開良方，“矯心矯行”打基礎。

一次心理輔導，增強自信意識。與社群矯正物件談家庭、談生活、談法律，使社群矯正物件心理壓力得到充分釋放，提高對他人的信任度，培養了團隊意識，增強了自信心，為社群矯正物件今後更好地融入社會工作和生活打下了良好的心理基礎，有效提高了社群矯正質量。

一張聯絡卡，增強紀律意識。統一製作正面印有全縣社群矯正工作人員姓名、聯絡方式，背面印有社群矯正規矩順口溜聯絡卡1000張，向每名入矯的社群矯正物件發放。通過公開身份、電話、紀律，便於社群矯正物件懂規矩、守紀律及時與工作人員溝通交流，24小時為社群矯正物件提供便捷優質的服務。

一本“以案釋法”讀本，增強學法意識。編印《xx縣社群矯正物件以案釋法讀本》10000冊，向社群矯正物件發放，該讀本收錄了雲南省、xx縣社群矯正物件違反規定被警告或被收監的真實案例，用身邊的事，教育身邊的人，為xx縣社群矯正物件敲響警鐘，結束了社群矯正物件教育學習無教材的歷史。

2.探索xx監管模式，打通監管“神經末梢”。依託健全的組織網路，探索新形勢下村(社群)委會依法協助社群矯正機構開展社群矯正監管新模式。在永定鎮12個村(社群)開展試點工作，即“矯正物件到司法所報到、每週向司法所彙報個人工作生活情況時，同時向村(社群)治保員報到，彙報個人工作生活情況的鎮、村(社群)兩級共同監管的“雙管理”工作模式。目前，永定鎮在冊社群矯正物件26人“雙管理”工作模式取得了良好效果，已實現全鎮全村(社群)委會全覆蓋，為《社群矯正法》更好的實施，探索適合xx做法的監管模式打下紮實基礎。

3.鞏固“網際網路+微信+社群矯正”xx監管模式，助力監管，確保特殊時期監管不下線不掉崗。例如在今年的疫情期間發揮1個縣級、7個鄉鎮社群矯正微信群“微教育”“微幫扶”作用，實時抽查社群矯正物件的實時地理位置，實現了隔空管理，並推送法律法規知識、疫情防控知識、招工資訊、天氣預報等適用知識，節省人力物力，增強矯正物件法律意識，充分發揮了“網際網路+微信+社群矯正”監管作用。

(二)強化措施，逐步健全管理制度

一是成立社群矯正委員會。xx縣在楚雄州率先成立以縣委常委、縣委政法委書記為主任的xx縣社群矯正委員會，辦公室設在縣司法局，負責委員會日常工作，7個鄉鎮、63個村(社群)委會也成立了以黨組織書記為主任的社群矯正委員會，縣、鄉、村組織網路已健全，體現了黨對社群矯正工作的絕對領導，形成新形勢下“黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與”的社群矯正工作格局，為探索新形勢下村(社群)委會依法協助社群矯正機構開展社群矯正工作打下領導基礎，為全面推進xx縣社群矯正工作高質量發展提供了強有力的制度保障，有力推進了xx縣市域社會治理現代化，提升了社會治理能力和治理水平。

二是嚴格落實日常監管措施。報到矯正物件均按規範流程予以接收。工作人員及時校對，對未按時到司法局辦理入矯手續的社群矯正物件，組織協調相關部門及時查詢，避免了見法律文書不見人的現象發生，杜絕脫管、漏管。2020年1月—8月中旬，xx縣共接收登記社群矯正物件53名，均有完善的臺賬檔案，記錄真實、分類細緻，記載規範。各司法所嚴格執行電話彙報、書面彙報、集中學習和社群服務等日常管理規定，嚴格規範社群矯正物件請銷假、考核獎懲、解除矯正、死亡通知等審批手續，1月—8月中旬，審批期滿解除40人，警告1人。社群矯正物件未出現脫管、漏管、虛管情況。

三是xx縣司法局與xx縣公安局聯發《xx縣社群矯正命案防控工作方案》，貫徹落實省、州、縣關於命案防控工作的部署和要求，司法所與派出所建立聯絡員、社群矯正物件資訊共享、社群矯正日常管理參與、社群矯正聯合走訪幫教機制，要求各鄉鎮按工作步驟深入排查、發現、消除可能引發命案的各類隱患和薄弱環節，各鄉鎮集中開展對全體社群矯正物件進行“拉網式”“地毯式”排查，切實摸清社群矯正物件面臨的矛盾糾紛及社群矯正工作存在的安全隱患。同時，xx縣司法局聯合xx縣人民檢察院分兩個組開展交叉互評，檢視是否存在“錯、漏、缺”等問題，對所有在冊的社群矯正物件執法檔案進行集中評查“體檢”，列出問題清單，對日常監管方面存在的填寫不規範問題，強化業務培訓，限期整改，各司法所逐一填補、逐一完善、逐一規範，發揮了互相學習，取長補短的作用，取得較好的效果。四是對重點管控物件的管控情況。對9名嚴管物件通過微信定位、電話彙報、走訪、個別談話、與相關部門聯合管控、家屬協助等形式落實嚴管措施。五是突發事件應急處置預案完善和組織演練情況。制定《xx縣社群矯正工作突發事件應急處置預案(試行)》下發至各鄉鎮進行演練。

(三)狠抓落實，夯實基礎蓄積動能

1.以資訊化建設為抓手，為社群矯正工作提質增效

一是社群矯正工作人員每天登陸維護雲南省社群矯正管理系統，及時、準確錄入社群矯正物件資訊，錄入率和準確率達100%。

二是更新配齊釘釘考勤機(考勤、定位、請假等多種功能為一體)、執法記錄儀、錄音電話、錄音筆、照相機等執法必備裝置，為規範執法行為創造條件。

三是積極開展便民服務，開展遠端探視工作，累計提供探視107場次，疏解罪犯心理情緒，幫助其早日順利融入社會，減輕罪犯家屬的經濟負擔。

四是積極開展心理測評工作，2020年1月—8月中旬，共開展測評53人次，測評率達100%。通過測評結果，調整矯正方案，為不同犯罪型別、不同心理特徵、不同家庭環境的社群矯正物件制定了因人制宜的矯正方案。對測評異常的社群矯正物件進行約談、教育，並嚴加監管。

2.以責任落實為核心，為社群矯正工作夯實根基

一是xx縣人民政府將社群矯正工作納入各鄉鎮的大比拼(綜合績效)目標責任狀考核，壓緊壓實責任。調整充實縣、鄉鎮兩級社群矯正工作領導機構，並針對每個村(社群)委會矯正物件建立了社群矯正小組，形成縣、鄉、村三級組織網路。

二是完善執法協作機制。建立了法、檢、公、司定期召開社群矯正聯席會議制度，互通訊息，共享共治，及時研究解決社群矯正工作中的問題。

三是加強經費保障。xx縣縣委、縣政府高度重視社群矯正工作，從2014年以來，按社矯物件人均不低於1000元標準列入財政預算，為社群矯正工作的正常開展提供了堅實的財力保證。

四是細化社群矯正工作各項制度，xx縣司法局與7個司法所簽訂了社群矯正工作目標責任書，層層落實責任，抓實各項制度、措施的落實。目前，按照《楚雄州社群矯正目標責任書》工作要求，xx縣各項工作有序開展。

3.以學習宣傳為焦點，為社群矯正工作聚力前進

一是貫徹落實《社群矯正法》的學習宣傳，向全縣93名社群矯正物件發放《xx縣社群矯正物件以案釋法讀本》，做到人均一冊;

二是將《社群矯正法》列為各社群矯正委員會成員單位年度黨組理論學習中心組會議、幹部職工學習例會、社群矯正工作培訓的重點內容;

三是向各社群矯正委員會成員單位幹部職工發放《社群矯正法釋義》《xx縣社群矯正物件以案釋法讀本》等書籍;

四是開展集中宣傳活動，牽頭法、檢、公等部門在縣城廣場、街道開展《社群矯正法》集中宣傳活動，發放宣傳資料10000餘份，懸掛布標10條，諮詢1000餘人次，出動宣傳車1輛，為《社群矯正法》的實施營造了良好的社會氛圍並奠定了堅實的實施基礎;

五是開展“四個一”活動，按上級部門要求，全縣通過組織開展集中觀看、集中考試、集中學習、集中承諾“四個一”活動，對社群矯正物件開展法治教育，增強法治觀念、提高守法意識，全縣19名社群矯正工作人員、93名社群矯正物件分別參加社群矯正知識測試，平均分為99分、95分;

六是利用兩微一端、走訪入戶、法治宣傳等方式，宣傳好《社群矯正法》、《民法典》等相關法律法規，通過有效的宣傳使全社會認識到社群矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人性化的重要表現，從而得到社會各界的普遍認同、理解、關心、支援，促使積極參與社群矯正工作，為維護社會和諧穩定、實現社會治安秩序的良性迴圈作出貢獻。

(四)以掃黑除惡為契機，為社群矯正工作保駕護航

xx縣將專項整治、隱患排查與掃黑除惡專項鬥爭工作有機結合，嚴格按照“接得上、管得住、矯正好”的原則，不斷加大對“兩類物件”的管控力度，認真做好“雙清零”工作。

一是深入開展資訊摸排工作，及時走訪社群矯正物件家庭、工作單位、所在社群(村)，每月司法所與派出所作資訊比對，全面掌握社群矯正物件在當地現實表現和行為動向，逐一排查，切實做到“底數清、情況明”。

二是與全縣在冊社群矯正物件簽訂不參與涉黑涉惡承諾書。組織社群矯正物件學習涉黑涉惡知識，做到每月學習必講掃黑除惡，讓矯正物件認清涉黑涉惡的危害性，堅決不參與涉黑涉惡違法犯罪活動，發現身邊有黑惡勢力檢舉、揭發。

三是依託科技手段，充分利用手機定位、每日電話核查、微信報告等監管手段加大管控力度，實行日報告制，瞭解掌握其思想、行為動態，要求發現“兩類物件”涉黑涉惡事件，及時向相關部門報告。

三、xx縣社群矯正工作存在問題

(一)部門缺乏協作，制約監督效果

司法行政機關與相關職能部門間的配合協作、資訊互通、共享平臺以及工作對接、反饋的長效工作機制未有效落實，司法、行政資源未能有效整合和統籌，影響了執行監督效果。如對提請收監、減刑的社群矯正物件也因各部門協調不力難落實;在社群矯正物件的監管上，當有些社群矯正象不服從管教需公安機關配合時，因種種原因而難落實;檢察機關對社群矯正工作的監督，採取的是定期檢查和不定期檢查相結合的檢查監督方式，監督手段單一，監督效果不佳。

(二)執法手段有限，影響實施效果

從全縣實踐來看，執法手段有限，影響實施效果。基層司法所的工作人員少，正式行政編工作人員往往不止從事社群矯正一項工作，還身兼法治宣傳、人民調解、安置幫教、法律諮詢與援助等各類司法行政工作任務和黨委政府中心工作任務，社群矯正輔導員雖承擔著大部分社群矯正日常工作，但因相關身份問題、待遇問題，既無執法許可權，地位也非常尷尬。由於基層司法所的工作人員少、執法手段有限、勞動基地缺乏，在日常管理中，有的司法所組織集中教育只是教條式的學習，有的根本沒有落實教育時間，矯正勞動基地大都是養老院、鄉鎮街道公共場所，社群矯正物件去無非是搞衛生，使得學習矯正變成形式化，起不到實質的教育作用，社群矯正物件尤其是禁止令的貫徹執行難度大。社群矯正是一項嚴肅的刑事執行活動，理應比稅務、城管、工商等一般行政執法活動更嚴肅、更規範、更有權威，但在實踐中執法手段有限，影響實施效果。

(三)調查評估的虛化，導致流於形式或效力存疑

根據2020年7月1日實施的《社群矯正法》第十八條之規定，社會調查評估程式的執行機構由“縣級司法行政機關”變為“社群矯正機構或者有關社會組織”。因此2020年7月1日起，除了司法行政機關外，“有關社會組織”也將具有進行社會調查評估的許可權。但目前為止，審前社會調查的結果對緩刑適用的法律約束力並不明確，還沒有明確的法律和法規對審前社會調查評估意見的法律效力進行界定，比如能否作為證據使用。在xx縣的實踐中，經常出現司法行政機關的調查意見不被審判機關採納的情況，例如司法行政機關在社會調查評估意見(法院和檢察院的委託)中指出犯罪嫌疑人有犯罪前科、社會危害性大，不建議對其適用非監禁刑，法院最後宣判緩刑;司法行政機關的社會調查評估意見中指出犯罪嫌疑人在轄區內不具備監管條件，法院最終決定緩刑人員在不具備監管條件的轄區內接受社群矯正;更有甚者存在法院判決、裁定在前，委託司法行政機關的社會調查評估在後。從司法行政機關的角度而言，很難不認為審前調查就是法院或檢察院一種走過場的委託一種程式上的形式，自己的調查不僅沒起到應有的作用，不受尊重，沒有采信時還會遭受廣泛質疑，且浪費了大量的人力、物力、精力。

(四)經費保障較低，人員力量薄弱，隊伍不穩定

xx縣縣委、縣政府高度重視社群矯正工作，從2014年以來按社群矯正物件人均不低於1000元標準列入財政預算，為社群矯正工作的正常開展提供財力保證，但每年縣局安排到每個司法所的全部經費較少，對於要承擔社群矯正工作以外，還要承擔法治宣傳、人民調解、法律服務、法律援助、黨委政府中心工作等工作的司法所來說所撥經費難以為繼。目前，xx縣7個司法所中，正式行政編工作人員較少，大部分司法所只有1名正式行政編工作人員，全縣7名社群矯正輔導員均為購買服務的臨時性工作物件，每月工資扣除個人保險金不足2000元，工資待遇低、物件流動性大，隊伍不穩定，影響了社群矯正工作的執法水平。

(五)技術支撐和宣傳力度不夠

在目前的社群矯正工作實踐中，技術層面的保障相對來說是滯後的，要確保社群矯正高質高效有序進行，實現社群矯正各個工作環節的規範化、專業化、法治化必須得有強而有力的技術支撐。例如資訊共享平臺的銜接搭建、突發事件防控體系建立、跨區域協作框架構建、社群矯正工作各類人才的吸納培養等仍需進一步加強和重視。以資訊共享來說，法、檢、公、司、監獄等部門資訊系統多為內部系統，很難與其他部門銜接共享，從而制約了社群矯正工作的高質高效執行。另一方面，由於沒有廣泛向社會宣傳與發動，只有監管、執法等部門掌握，群眾不瞭解社群矯正工作的具體內容、目的、意義，不理解社群矯正工作人員的工作性質、方式、方法，社群矯正工作未能得到社會各界的普遍認同、理解、關心、支援，從而積極參與社群矯正工作。

四、建議

社群矯正作為一種全新的刑事執行方式，蘊涵著懲罰性和恢復性雙重價值，作為行刑社會化的一種方式，不僅體現了對人的尊嚴的尊重，更重要的是滿足了罪犯再社會化和實現自我發展的需求。從社群矯正的法律價值和正義的取向來看，它是以懲罰為基礎，以矯正(恢復)為主的刑事執行制度，平衡國家利益、社會利益、社群利益、被害人利益和罪犯利益衝突，修復被犯罪破壞的社會關係，恢復公平正義，最終實現社會的和諧作為基本價值目標。由此可見，社群矯正應當從理念、制度、技術三維層面來加以完善。

(一)理念層面

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系總要求，正確認識、精準定位社群矯正。刑事執法的理念逐漸由低階走向高階，由野蠻走向文明，人權保障思想是法治社會、法治世界最高的目的，社群矯正作為一種全新的刑罰執行方式，也將隨之發生變化。在公正、嚴格執法的同時，日常社群矯正工作中重視社群矯正物件的權利充分得到保障。

一是從人道主義上保障社群矯正物件的衣食住行，司法行政部門要加強與民政、人社、教育、衛健等部門的溝通協作，協調解決社群矯正物件的就學、就業、最低生活保障、臨時救助、醫療保障等問題，確保社群矯正物件達到“兩不愁三保障”的生活標準，促使其順利融入社會。

二是從心理精神上對社群矯正物件進行人文關懷和心理疏導，充分了解社群矯正物件的成長、生活、工作等環境，對社群矯正物件有心理情緒低落或不健康的，有針對性的進行關懷，制定心理矯治方案，提供心理諮詢輔導，幫助他們重塑健全人格，以健康陽光向上的心態融入社會迴歸社會。

(二)制度層面

以矯正正義為核心，破除當前瓶頸，貫徹實施《社群矯正法》，結合當前工作實際，完善社群矯正制度，推進社群矯正各個工作環節的規範化、專業化、法治化。

1.儘快草擬並出臺各地工作規範，進一步規範社群矯正工作，強化法、檢、公、司、監獄、社群矯正機構銜接配合，確保刑事判決、裁定和暫予監外執行決定的公正執行，明確社群矯正法的操作性，充分發揮監管教育作用，切實提高改造質量、預防重新犯罪、促進社會治理體系和治理能力現代化的功能功效。

2.加強配套建設。確保社群矯正工作場地、管理裝備、資訊科技裝置等完善有保障，進一步推進社群矯正中心規範化建設，依照中心建設目標和主要工作任務，按照“教育為本、監管為重;法治引領、科技支撐;凝聚合力、廣泛參與;夯實基礎、強化保障”的工作思路，將功能室進行重新定位，科學界定各室功能，使之功能科學、分層合理，方便使用。全方面、多維度、立體化改善社群矯正工作辦公場所，確保社群矯正工作實現流程化、高效化、便捷化。

3.加強執法監督。執法公正是衡量執法力度和水平的重要標尺，加強監督則是推進執法公正的重要手段和方式。司法行政機關以及社群矯正機構須主動接受檢察機關監督，檢察機關要由被動監督變為主動監督，使監督成為常態化，要把監督滲透到適用非監禁刑的各步驟和程式中去。

4.保障經費投入。進一步加強經費投入，保障矯正工作隊伍穩定，政府要充分認識到開展社群矯正工作的重要性和必要性，將社群矯正工作納入維護社會穩定的重要議事日程，從政治上、思想上、組織上切實加強領導，加強社群矯正工作人員配備，吸納各類人才參與到社群矯正工作中，並在經費裝備上給予保障。確保社群矯正工作經費(社群矯正物件人均不低於1000元財政預算)專款專用，提高基層司法所司法幹警的待遇，提高其工作積極性;增加政府購買服務崗位(社群矯正輔導員)的待遇，建議增加收入與其他政法單位政府購買服務崗位保持一致，激發每個政府購買服務崗位(社群矯正輔導員)的工作責任心和工作熱情，保障社群矯正工作隊伍穩定，從而全面提升社群矯正工作執法水平。

(三)技術層面

1.進一步規範完善社群矯正調查評估體系。2013年6月7日《雲南省社群矯正調查評估辦法》開始施行，但在效力問題上仍然存在很大的質疑，社會調查評估存在較多爭議。建議進一步規範完善社群矯正調查評估體系，從國家層面儘快研究制定《社群矯正社會調查評估辦法》。社會調查評估應當作為法院審判或監獄裁定的重要證據，可以進行質證，具有法律效力，法院或監獄在宣判或裁定適用社群矯正時，應當將社會調查評估報告作為重要量刑依據，社會調查評估應該嚴格按照相關的程式實施，杜絕事後“查缺補漏”等現象。

2.逐步完善風險控制體系及救濟途徑。由政法委牽頭，加強與法、檢、公、監獄等部門溝通協調，相互配合，整合運用有效的社會資源互通訊息，全面提升社群矯正管理模式。建立統一、快速、協調、高效、科學的風險控制體系，增強防範水平和能力，落細落實體系機制，有效研判預防，紮實做細做好社群矯正工作，確保經濟社會安全和諧穩定。

3.提高工作人員的法律和業務素質。

一是建議上級部門多為基層爭取政法編制，或參照公安機關輔警的管理辦法，爭取聯合財政、人社等部門出臺司法行政輔助人員的管理辦法。

二是廣泛吸納律師、心理醫生、專業技術人員、政法部門離退休工作者等人員參與社群矯正工作，開展有針對性的矯正幫扶。三是加大對社群矯正工作者的培訓教育力度，著力提高其政治素質、業務技能和工作水平;同時，要建立工作績效考核機制，獎優罰劣，提升工作質量和效果。

4.強化分類管理及探索異地監管。成立矯正勞動基地試點，將相近司法所的社群矯正物件集中至矯正勞動基地進行公益勞動教育學習，全面改造教育。根據社群矯正物件的成長經歷、心理特點、文化程度、健康狀況、悔罪表現等有針對性的制定矯正方案，以“存同求異”的方式對社群矯正物件分類管理與矯正方案個性化實施。通過不斷的探索和實踐，可以考慮增加司法所的人員編制及經費，進而將同犯罪型別的社群矯正物件統一到某一司法所進行集中監管，異地社群矯正機構和相關的組織部門協調配合監管幫扶。