生動鮮活社會治理調研材料

　　建立健全自治制度，適度賦權於民，引導社會組織及社群居民積極參與事務討論、協商、監督，讓社群居民享有選舉權、參與權、監督權，促進社群協商民主制度化、規範化。以下是本站小編整理的生動鮮活社會治理調研材料，歡迎閱覽。

以居民“微自治”疏通社群治理“毛細血管”

——關於創新基層社群治理的調研思考

　　“微自治”是社群治理與服務的延展與深化，旨在擴大社群自治空間，縮小社群治理單元，細化社群治理內容，推動基層民主自治規範化、法治化，著力疏通社群治理“毛細血管”，真正實現“小事不出網格、大事不出社群”

一、動因分析：推進居民“微自治”是破解當前社群治理困境的重要選擇

　　1.社群職能存在“跑偏失衡”亟需理順。當前，社會治理重心下移，社群承擔的行政性事務越來越繁雜。目前社群工作人員嚴重不足、權力相對有限，管不了、管不好成為社群工作常態，社群工作人員往往疲於奔波，行政管理與居民自我管理缺乏良性互動與有效銜接，社群應有的方向把握、方法指導、服務供給等主要職能跑偏，耗費了大量的時間和精力，效果卻難如人意。

　　2.社群自治面臨“空間擠壓”亟需扭轉。社群是居民的社群，居民自治是社群治理的應有之義。但因行政職權的過度介入，自治主體的地位、主動性弱化，作用發揮虛化，自治空間受到較大擠壓，居民意願表達渠道趨窄，參與決策機會較少，不少利益訴求難以得到有效保障，由此導致矛盾糾紛花樣頻出，一定程度影響了基層組織的有序執行和社群的和諧穩定。

　　3.社群運轉遇到“無形之牆”亟需疏通。隨著社群治理走向深入，無論是構建區域化的黨建體系、專業化的自治體系、多級化的網格體系，還是構築居民主體、政社互動、多元參與的新型治理模式，亦或是提升社群、社會組織及群團參與治理能力，都是影響社群和諧穩定、健康發展的“無形之牆”，亟待從機制體制上予以調整優化。

二、實踐探索：“微操作”助推“微自治”邁出堅實步伐、取得初步成效

　　1.建立“微社群”，治理單元梯次下延。為緩解大型社群便民服務點不夠、居民需求難滿足問題，按照地域相近、利益相關原則，將樓盤小區納入網格化體系，構建“市—鎮—社群—網格”四級治理網路，甚至部分社群繼續下延到樓組、樓道這一治理單位，把社群居民的自治實踐落實到利益緊密相關的共同體，群眾參與自我管理、自我服務、自我監督的積極性更高，民間性和草根性特點更加突出。

　　2.著眼“微事務”，多元服務要素下沉。通過搭建一站式服務平臺，下放行政事項，簡化審批程式，延伸公共服務，推進社群自治，讓居民辦事集中在社群，矛盾化解在社群，提升了社群居民的滿意度。同時，打破貪大求洋的傳統思維，把環境衛生、車輛停放等與居民生活息息相關的小事作為自治事項，讓社群微自治真正融入日常生活，滿足居民求富、求樂、求美需求，最大程度撬動自治熱情。

　　3.建構“微團隊”，自治力量主體下移。堅持“小政府、大社會”導向原則及“權隨責走、費隨事轉”操作原則，讓渡自治空間，做到有所為、有所不為;招募居民志願者，成立“自管委”，組建治安巡邏、心理諮詢、文明勸導等服務隊，定期開展服務活動，形成人人為我、我為人人的良好氛圍;培育社會自治組織，承擔政府溢位職能，打造社群治理主力軍。

　　4.搭建“微平臺”，自治保障資源下行。加大社群用房投入力度，設立居民議事大廳、矛盾糾紛調解室等公益性自治活動場所，確保社群居民自治有陣地。打造網際網路+公共資訊化智慧應用平臺，推出社群便民服務系統、手機APP、微信群，讓大資料上下貫通、左右共享。落實社群事務“准入制”，凡屬政府職責範圍內的事項，一律不得轉嫁給社群;依法應由社群協助的事項，為社群提供必要的經費保障。

　　5.完善“微體系”，推進協同機制下放。堅持黨建引領、公眾參與、協商共治、政企互動的“一核多元”微自治體系，充分發揮黨組織、黨員模範帶頭作用，積極培育健全社會組織，因需而宜成立文體活動、文明勸導、家電維修等專業團隊，強化政企服務專案共建，鼓勵參與社群民主選舉和社群事務管理，促進社群自治精準化、規範化、協同化發展。

三、對策思考：多措並舉、多管齊下推動居民“微自治”走深走實

　　1.實現“微自治”，參與是前提，要進一步推動自治意識由“為民作主”向“由民作主”轉變。加大宣傳引導，讓社群居民充分認識到自己是社群的主人，建設社群靠自己、建好社群為自己，引導居民主動參與。增強社群歸屬，強化社群事務與居民之間的利益聯結，通過利益關係破解居民“弱參與”問題。注重實踐引領，積極開展民主決策、民主管理、民主監督等活動，及時收集、迴應群眾訴求，在知民情、解民憂的具體實踐中，激發居民參與事務管理的自覺性和主動性。

　　2.實現“微自治”，隊伍是關鍵，要進一步推動自治力量由“單打獨鬥”向“協同作戰”轉變.要充實力量，遴選一批經驗豐富的“愛管事、會管事、管成事”居民，充當社情民意的“氣象員”、社群糾紛的“調解員”、政策法規的“宣傳員”、群眾事務“代理員”、居民權益“監督員”。要落實待遇，落實和提高社群專職工作者工資報酬和相關福利，建立完善獎懲使用機制，努力以良好待遇引人留人。要提升能力，通過專業培訓、外地現場教學、知識競賽等方式，提高社群工作者及自治組織成員的綜合素質和專業本領，更好滿足形勢要求、群眾需求。

　　3.實現“微自治”，投入是基礎，要進一步推動自治保障由“零敲碎打”向“系統整合”轉變。在硬體保障上，持續加大社群基礎設施投入力度，有效保障水費電費、精神文明建設等活動資金，著力解決微自治載體問題。在服務能力上，針對社群社會組織結構不全現狀，扶持引導社會組織有序健康發展，持續開展“希望村塾”“法律援助”等個性化服務。在資源整合上，整合社群居委會、業委會、物業、居民代表等各方力量，定期召開聯席會議，形成大事共商、難事共解、實事共做的自治新格局。

　　4.實現“微自治”，制度是根本，要進一步推動自治機制由“浮於表面”向“常態規範”轉變.建立健全自治制度，適度賦權於民，引導社會組織及社群居民積極參與事務討論、協商、監督，讓社群居民享有選舉權、參與權、監督權，促進社群協商民主制度化、規範化。建立完善法治制度，通過多種形式宣傳法治，激發居民自覺學法守法用法，確保社群各項工作在法治的軌道內執行。建立居民議事制度，共商共議社群發展、居民幫扶、糾紛調解、資金籌集等事項，打造“週五聊吧”“老年暖”等志願服務品牌，形成共同治理合力。