在全市林業資訊化工作會議上的講話

資訊化既是林業現代化的核心要素，又是林業高質量發展的關鍵支撐，是關係林業工作全域性的戰略舉措。下面是本站小編給大家帶來的在全市林業資訊化工作會議上的講話、希望大家喜歡!

同志們：

今天，把各市縣區林業局局長及從事資訊化工作的同志、局機關各處室處長邀請過來，就是想聽一聽基層的同志對林業資訊化的看法和全市資訊化工作做得好的地區的做法，一起思考謀劃林業資訊化到底該怎麼做，具體要做些什麼。下面，我講三點意見。

一、認真分析林業資訊化建設面臨的新形勢

從全國層面來看，我國發展最快的就是資訊化技術，包括網際網路、大資料、區塊鏈、行動通訊等，由此帶來了管理思維、管理方式、發展模式乃至經濟業態的巨大改變。雖然我們在基礎研究特別是演算法上和國際一流還有差距，但在應用方面我國是做的最好的。資訊化工作是一項極其重要的工作，黨中央對此高度重視。習近平總書記在2018年全國網路安全和資訊化工作會議上強調，“各級領導幹部特別是高階幹部要主動適應資訊化要求、強化網際網路思維”。黨的十九大報告也強調，“增強改革創新本領，善於運用網際網路技術和資訊化手段開展工作”。

從全省層面來看，省委省政府貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，特別提出要提高治理能力，一個重要抓手和有效路徑就是推進資訊化工作。事實上，資訊化帶來的政府管理的改變、給市民帶來的便利，已經表現的非常明顯。下階段，省委省政府一定會把資訊化建設放在更加突出重要的位置，持之以恆加以推進。

從行業層面來看，XX林業資訊化工作曾經走在全國林業系統前列，也得到省內各政府部門的一致好評。我們建立了互聯互通的大網路，積累了共建共享的大資料，開發了實用管用的大系統，打造了便利便民的大平臺。我們早在2001年就開發了辦公系統實現了網路辦公、網上審批，在全省率先將網路通到了鄉鎮、林場和保護區等，這些成績不容否定。但成績屬於過去，我不過多總結。現在必須冷靜下來思考，我們的優勢是否依然存在，目前離時代和社會要求到底有哪些差距?下一步，我們到底該做哪些事情?這是我這段時間思考林業十四五規劃，思考明年工作的一個重要內容。下面，我重點講兩個問題，一是找差距和短板，二是下步該怎麼做。

二、清醒認識XX林業資訊化存在的差距和短板

客觀分析林業資訊化存在的問題，我想從人的思維、基層基礎、系統應用、管理效率等四個層面來查詢差距和短板。

第一，從人的思維層面查詢問題。我們已經處在網際網路時代了，每個人都要做移民，不要做難民。做移民不做難民，就是說大家要強化網際網路思維，熟悉網際網路技術。但林業系統內部特別是領導幹部網際網路思維還沒有跟進，對現代資訊科技不熟悉。很多同志還停留在傳統的小農時代的林業發展模式和管理模式，沒有建立網際網路思維，導致我們的決策機制、執行機制、管理機制，跟不上時代的腳步。

簡單用手機瀏覽新聞，大部分人都還會用，但要熟悉各種應用系統利用各種app的話，我們的領導幹部還相差甚遠。思維方式的滯後又導致管理手段上不去，管理機制的不健全，不能系統化的分析問題和科學決策。我們的行政審批、造林管理、決策機制等，靠人海戰術是不行的，必須把思路轉換過來，把技術手段和科學機制建立起來。過於依賴傳統思維方式和管理手段，導致我們的決策很被動，監督上疲於應付，做不到提前介入、防

範未然。比如環保督察，國家一次性給我省查找出X萬多個問題，他依靠了多少人，有幾萬人嗎?沒有，靠的是資訊化技術手段，這就是思維和路徑的差距。這並不是說要我們每個人去搞網際網路技術開發，而是要加強網際網路思維。

因為網際網路時代給我們提供的是一種全新的手段，一種全新的思考方式和解決問題的路徑。因此，推進林業系統再資訊化建設，首先要解決人的思維問題，特別是領導幹部的思路問題，不要滿足於過去的成績，要和最優方案比較，從中尋找差距和動力。

第二，從基層基礎層面查詢問題。基礎資料是資訊化工作的基礎，沒有基礎資料，後續的系統開發就無從談起。我們已經開發了X多個系統，現在難點是基礎資料的問題，一方面，我們正在協調打通自然資源部門的資料庫，另一方面，我們自己業務部門的資料要及時採集並更新，一定要解決資料不全、不準、不新的共性問題。

目前只有資源處的林地審批和採伐審批資料可以做到及時更新，這兩塊工作全部在網上審批，可以說是全的、新的。其他大量的資料都沒做到全面採集、及時更新，全部要靠手工導過來，有的靠手工也做不出來，總的來說，林業部門完整的業務資料庫還沒有完全建立起來。

而這些基礎資料是我們工作中必須要用到的，如生物多樣性資料庫、動植物資料庫、國有林場資料庫、溼地保護資料庫、天然林資料庫、古樹名木資料庫等，這些都是我們林業工作獨有的領域，這些資料我們還沒有精準掌握。把這些資料庫做精、做強、做大、做優，這就是我們今後的著力點，也是工作亮點。我們林業工作的幾大主業，目前財務管理系統、資源管理、行政審批等系統的資料採集沒有問題，其他資料的採集存在一定的問題。

網際網路時代的基本特點是互聯、共享、開放、創新，我們現在開放和共享沒有做到，各個部門之間的資料、上下之間的資料經常打架。有技術上的問題，也有工作上的問題，包括採集方式、更新方式、統計方式，但是最終的結果，就是導致資料共享走不動，是封閉的，這種資料的封閉又導致資料的應用不充分。大資料時代是資料為王，但資料為王不是統資料，是用資料。我們現在資料應用也不充分，我們開發了採伐運輸系統，做的挺好。

但到底在哪裡採的，每年度的木材量是多少，有哪些樹種，資料共享利用還不夠。這些資料共享有什麼用?對造林有用。如果我們認真分析最近十年的採伐資料，下步造林怎麼做就有依據了。比如防火系統，如果我們分析最近十年的衛星熱點資料，XX省的火災到底發生在哪些地方、分別是什麼時間、什麼地點、火情是怎麼解決的，這個資料分析對我省的森林防火工作是有巨大作用的。網際網路時代講究的是精準，這就是所謂的使用者分析。如果沒有建設“一張圖”、“一套數”、“一個監測體系”，不能利用資料分析解決問題，資訊化建設就是瞎忙。

第三，從系統應用層面查詢問題。我們建立了X多個系統，但到底有多少是成熟的，使用頻率是怎樣的，資訊中心要作個統計。很多系統建好後，應用程度不高。用的較多的有公文處理系統、徵佔用林地審批系統、財務系統，其他系統的應用情況不容樂觀。我們的現狀是，已經開發的很多系統用不上，工作迫切需要用的系統又跟不上、開發不出來。

比如，4G時代手機逐步代替計算機，而我們的很多系統包括辦公系統、入口網站，都是基於計算機系統的，沒有基於手機端開發手機app。如果5G時代來臨，我們的差距又在哪裡。再就是使用者的定位和細化，我常說XX的宣傳，要宣傳給誰看，必須是給不吃XX的人看，才能拉動新需求。我們熟悉報紙宣傳，但是微信推送呢，抖音宣傳短片呢，這些花不了太多錢，但能帶來驚人的效果。今後，我們所有的系統開發和系統應用，都必須考慮使用者需求。

第四，從管理效率層面查詢問題。我們常說管理還不完善，表現是沒有做到建、管、用相結合。搞系統建設的積極性很高，但是管理和維護跟不上。我舉個例子，比如從建設防火監控系統開始，十多年我們一共建設了多少系統，到今天還有多少可以用的，又有多少人用過。我們的監測系統，是資料採集最基本的手段，也是最初的基礎資料。

但我們沒有管理好，一些監測系統建好以後，就沒有下文了。針對這個問題，我舉個上海的例子，上海有個東灘鳥類國家級自然保護區，他的系統就能夠運用各種物聯感知鳥類智慧智慧識別紅外線成像、警報等一個完整的系統的鳥類跟蹤、觀察、保護區人員管控全部可以做到智慧化。

我們的系統能做到嗎?相比我們的監測系統是單個的、碎片化的，如果管理上不來，建多少系統都沒用。再者，我們現在嚴重缺乏綜合型的專業技術人才，搞資訊化的不懂業務工作，搞業務工作的又不懂資訊化，這才是問題的根本。所以，再資訊化工作不能只依賴資訊中心，資訊中心的任務是建設一個平臺，決策、使用、管理都是各個業務部門的責任，今後的再資訊化工作必須是全員參與，所以管理上的問題是最大的問題。

三、準確把握XX林業再資訊化建設的方向和重點

今後林業再資訊化到底怎麼做、做什麼?我想用五句話總結，“換思維、優規劃、強基礎、重應用、精管理”。這既是我們再資訊化建設的方向，也是下一步的重點工作。

一是換思維。換思維，就是要認真貫徹落實習近平總書記關於資訊化的重要講話精神，樹立網際網路思維。網際網路思維是什麼?我的理解是互聯、共享、開放、創新。因此，各級領導幹部不僅要懂網、會用網，還要有網際網路思維，適應資訊化趨勢帶來的新變化、新特徵和新要求。

我們不要停留在造林、砍樹、審批的思維層面，不要停留在分任務、分資金、統資料、搞監督這些工作上。我們現在面臨的形勢完全變了，工作任務也和工作要求完全變了，因此要求我們各級領導幹部的思維方式必須徹底改變。比如，在今後的5G時代、區塊鏈時代，資料是扁平化、即時化、不可刪除的，如果你的資料不精準，工作就沒有公信力，因此要求政府的管理方式作出相應的改變。

比如國家層面已經實行資料化的管理，遙感衛星影像的解析度已經達到0.5米甚至更高精度了，如果我們依舊停留在到現場層層報資料的層面，工作就會跟不上，思維方式能夠不變嗎?比如我們的植物園，最大的資源是什麼，大家會說是花草樹木，但在大資料時代，植物園還有另外一個更大的資源那就是流量，每天200萬人-300萬人的流量，這個流量的價值是無形的。

建立網際網路思維，要求我們不能停留在砍樹賣樹的思維層面，從砍樹到建景區收門票“看樹”，再到5G時代，我們可以到靠流量賺錢。把XX最美的樹、最美的自然風光，實時的搬到網上來，這時候資料就有價值了。我舉這個例子，是希望同志們能建立網際網路思維，創造性的開展管理工作，讓大家重視資訊化工作。抱殘守缺，這個行業和個人就會被淘汰，只有學習新東西，掌握新技術，成為這個行業的權威，才能贏得尊重。

二是優規劃。我們正在做XX林業再資訊化十四五規劃，這個規劃我原則同意，但還要進一步優化。“統一規劃、統一標準、統一制式、統一平臺、統一管理”這五個統一，“建成標準統一的資料匯聚體系，互聯互通的共享交換體系，協同高效的業務運營體系，安全規劃的支撐保障體系”這四大體系，思路都是對的。那就根據我們現有技術水平，把這個規劃再做優一點，做細一點，明確到我們每個處室每個人能為資訊化做點什麼，推動規劃更好落地落實落細。各市州林業局，也要根據今天會議要求，回去好好去研究自己的資訊化系統和資訊化規劃。

從中央到省裡，都在反覆強調資訊化的重要性，並將資訊化作為提高治理能力的一個重要內容在推進。所以我們的規劃，必須再優化，真正做成一個系統整合的東西來，真正能夠實現開放、共享、互聯、互通。說實在點，就是規劃不是拿來好看的，而是要拿來好用。

三是強基礎。基礎設施、裝置這些東西肯定是基礎，可以採購，也可以共享。很多年以前我就說，我要把機房搬掉，做資訊化肯定不止是做機房。網際網路的基本特徵是遠端、共享，資源配置優化，建機房這種事情交給專業公司或專業機構是不是更好。網際網路時代，要轉變思路，基礎設施不止要採購，也要共享。完善基礎資料庫也可以共享，比如我們要用的攝像頭，也要嘗試共享現在城市天網工程、農村雪亮工程的基礎設施，要學會共享資料而不是單一採購裝置，或者說我們的資源也可以共享給別人，實現資料交換。

真正通過開放、共享、互聯、互通來降低成本，來強化我們的基礎設施。但我們的基礎業務資料，這個沒辦法由別人提供，必須靠我們把資料採集系統、資料更新系統乃至基礎性的人才隊伍進行完善和強化，基礎工作必須要做好，如果基礎的業務資料沒有，幹活的人也沒有，資訊化就無從談起。

四是重應用。重應用就是把我們現有應用做優化、做精、做成好用的，再用好、用活、用出成效。什麼樣的系統能用?基於使用者需求開發的系統最好用。我們林業部門最需要的應用是什麼?前幾年，我們做資訊化工作，開發測土配方系統，做的很好，但使用者量太小，用的太少，需求也有限，那這個系統就不是需求最迫切的。

林業再資訊化必須基於使用者需求開發系統，必須好用且大家都能用，應用系統之間必須能夠互通。我們所做的每一項工作要為下一步工作打基礎，錢要花在刀刃上，這才是一個系統化思維，這是基於整個林業發展的需要。我們要做，就要規劃建設最好用的、可行的應用系統，在再資訊化建設工作中全部重新布排。

五是精管理。管服做精不是一句空話，推進資訊化工作管理一定要到位。要根據我們的管理需求，用林業資訊系統來做管理，根據網際網路時代的要求來做管理，而不是根據我們傳統思維來管理現在的資訊化，不是由外行來管內行。我們的管理本身要跟得上資訊化的要求，經費保障要到位，該用的錢要用。組織領導要到位，今天請大家來，就是呼籲大家重視資訊化這個事，強化這個事，一起把這個事管好。督導考核要到位，今後的督促檢查，不是說天天派人去現場看，而是基於技術手段的管理，實現在辦公室也可以考核管理。

同志們，資訊化既是林業現代化的核心要素，又是林業高質量發展的關鍵支撐，是關係林業工作全域性的戰略舉措。我們需要的資訊化，是一種適應網際網路時代需求的思維方式、決策機制、管理方式、執行模式。今天與大家交流了我的想法，也請大家結合實際多做思考，在十四五期間，共同把XX林業再資訊化工程做實做優做好用好。