人大工作座談會講話稿

　　人大工作座談會講話稿

努力在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中展現更大作為、作出更大貢獻，以優異成績慶祝黨的百年華誕!剛才，各市(區)人大都作了很好的發言，交流了本屆以來各自工作的經驗做法、特色亮點，充分展示了實踐成效、履職風采。以下是本站為大家整理的人大工作座談會講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

同志們：

召開這次座談會，主要基於以下幾個方面的考慮：

一是去年11月16日-17日，中央全面依法治國工作會議召開，正式確立了“習近平法治思想”，這對做好新時代地方人大工作具有重要指導意義，我們要深入學習領會，吃透精神實質，把握實踐要求，增強貫徹落實的思想行動自覺;

二是本月23日-24日，省人大召開了深入學習貫徹習近平法治思想推動地方人大工作高質量發展座談會，省委婁勤儉書記作了批示，省人大李小敏常務副主任對學習貫徹習近平法治思想、在新的起點上推動人大工作高質量發展明確了要求，我們要及時學習傳達，認真抓好落實;

三是市縣人大明年初將要換屆，本屆人大工作的經驗做法、特色成效，有必要認真回顧總結，相互交流借鑑，進一步深化對人大工作規律的認識和把握;四是去年年底，因時間衝突，人大工作交流研討會沒有能作出安排，今天也是補上這一課。

對開好這次會議，市委高度重視，史立軍書記專門作了批示，指出：近年來，全市各級人大堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中心大局，積極擔當作為，不斷創新實踐，為助力開創幸福泰州高質量發展新局面作出了人大貢獻。擔當新使命、奮進新徵程，各級人大要深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅決扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”的重大使命，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，紮實開展黨史學習教育，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作;不斷提升立法、監督以及代表工作水平，更好地推動經濟高質量發展、社會高效能治理、群眾高品質生活;切實加強履職能力建設，努力在把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中展現更大作為、作出更大貢獻，以優異成績慶祝黨的百年華誕!剛才，各市(區)人大都作了很好的發言，交流了本屆以來各自工作的經驗做法、特色亮點，充分展示了實踐成效、履職風采，可以說，為全市人大工作高質量開展，躋身全省第一方陣，凝聚了合力、貢獻了力量。在大家交流的基礎上，我再講三點意見。

一、提高站位，深刻認識習近平法治思想是新時代人大工作的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從堅持和發展中國特色社會主義全域性和戰略的高度，定位法治、佈局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局，創造性地提出了全面依法治國一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。慄戰書委員長強調，全國人大和地方各級人大要把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今後一個時期的重要政治任務，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，牢牢把握全面依法治國的政治方向、重要地位、工作佈局和重點任務，發揮好在全面依法治國中的職能作用。3月18日，省委婁勤儉書記在全面依法治省工作會議上，3月29日，市委史立軍書記在全面依法治市委員會會議上，都對學習貫徹習近平法治思想提出明確要求。

(一)要充分認識習近平法治思想的重大意義。黨中央召開全面依法治國工作會議，在法治中國建設程序中具有里程碑意義。這次會議最重大的成果是確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，標誌著我們黨關於法治建設的理論和實踐達到新的高度。這一重要思想產生於全面依法治國的實踐中，又對全面依法治國具有重要指導作用，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的行動指南。我們必須深刻把握其政治意義、理論意義、實踐意義，切實增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺，做到學思用貫通、知信行統一。

(二)要準確把握習近平法治思想的核心要義。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”，其主要內涵集中體現為“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持依憲治國、依憲執政，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持建設中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持統籌推進國內法治和涉外法治，堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，堅持抓住領導幹部這個“關鍵少數”。這“十一個堅持”，深刻回答了全面依法治國由誰領導、依靠誰的問題，為什麼要全面依法治國的問題，全面依法治國如何謀篇佈局、如何重點突破的問題，如何正確處理全面依法治國重大關係的問題，全面依法治國需要什麼保障的問題，等等。我們要通過深入學習領會，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，不斷提高思想理論武裝和實踐運用能力。

(三)要深刻領會習近平法治思想的重要指導作用。人大及其常委會擔負著憲法法律賦予的立法、監督、重大事項決定、人事任免等職權，在全面依法治國中有著獨特優勢、重要作用。習近平總書記提出的“十一個堅持”部署要求，都與人大工作密切相關，需要通過人大立法、監督等來推動、來保障。我們要把握根本原則，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一;把握主要任務，為建設中國特色社會主義法治體系作出人大貢獻;把握基本方針，積極推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法;把握有機結合，將習近平法治思想與習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想融會理解、一體貫徹;把握“關鍵少數”，發揮人大領導幹部的帶頭、帶領和帶動作用，切實用習近平法治思想指導、推動新時代人大工作創新發展、與時俱進。

二、認真回顧，總結提煉我市人大工作的實踐經驗、創新成效

今年是本屆市縣人大履職的第五年。近五年來，全市各級人大凝心聚力、精準發力，創新實踐、成效顯著。通過大家剛才的交流，結合平時的調研瞭解，總的感覺這五年，全市各級人大圍繞中心、服務大局“不簡單”，真抓實幹、探索創新“不容易”，擔當作為、爭先進位“不平凡”，一系列實踐經驗、創新舉措和工作成效是推動我市人大工作高質量發展的重要基礎和寶貴經驗，需要認真總結、精心提煉。概括起來，集中體現了我市人大的四種特質：

(一)體現了高度自覺的政治站位。全市各級人大始終把黨的領導貫穿於人大工作的全過程、各方面，牢牢把握人大工作正確政治方向。

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。結合人大工作實際，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全市各級人大工作都更堅實、更自覺地舉起思想之旗、鑄造精神之魂，有力推動人大工作邁上了新的高度。

二是堅持黨對人大工作的全面領導。堅決貫徹落實中央和省市委重大決策部署，特別是在關於加強縣鄉人大工作和建設、討論決定重大事項、預算審查監督重點向支出預算和政策拓展等方面，貫徹有力、落地有聲，取得了新突破、新成效。同時，各級人大都認真執行重大事項向同級黨委請示報告制度，確保人大各項重點工作、重大活動都在黨委領導下進行。

三是堅持發揮人大常委會黨組重要作用。人大常委會黨組切實履行把方向、管大局、保落實的政治責任，確保立法緊扣改革發展大局，監督緊貼中心工作、民生熱點，重大決定緊跟黨委意圖，人事任免堅持黨管幹部原則，使地方國家權力機關成為堅持黨的領導、貫徹黨的意圖、執行黨的決定的堅強陣地。

(二)體現了服務大局的履職擔當。圍繞改革發展大局，切實找準人大履職的切入點、著力點和結合點，充分發揮人大推動改革創新、服務社會民生的積極作用。

一是深入貫徹創新發展理念。近年來，市人大專題詢問創新驅動發展、科技進步法實施等情況，督查農業科技創新和應用、科技支農強農富民等情況，發力推動用好科技創新政策，賦能地方高質量發展。靖江人大圍繞特色產業園區打造、推進智慧製造等深入調研、剛性監督，著力提升地方產業競爭力。

二是積極貫徹協調發展理念。市和各市(區)人大組織野生動物“一法一決定”執法檢查等，助力統籌疫情防控和經濟社會發展;以專項督查鄉村振興、特色田園鄉村建設等情況，紮實推進城鄉協調發展。興化人大專題調研優化鎮村佈局情況，為黨委決策提供重要參考。

三是有力貫徹綠色發展理念。全市各級人大圍繞汙染防治攻堅戰，上下聯動，連續開展大氣、水體、土壤汙染防治法執法檢查，助力打好藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”。泰興人大旗幟鮮明地提出了“生態人大”的理念，專門作出加強生態文明建設的決議，連續四年督促畜禽養殖汙染治理，持之以恆推進生態環境有效改善。

四是大力貫徹開放發展理念。市人大高度關注營商環境建設和開發園區改革發展，專項評議、專題詢問“優化營商環境、服務民營經濟”工作情況，專題督查園區深化改革和“三比一提升”行動情況，力促園區轉型升級、提質增效。高港人大緊扣“四個高港”建設，推動優化營商環境，建強平臺載體，提升開放水平。

五是切實貫徹共享發展理念。市人大深入監督推進精準扶貧、開發扶貧、脫貧攻堅，持續監督推進學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育，連續監督推進養老服務體系建設、公共醫療衛生服務體系建設等，推動讓發展成果惠及廣大人民群眾。姜堰人大緊盯民生痛點、堵點，創新監督方式方法，盡力為群眾辦實事做好事解難事。六是牢牢貫徹安全發展理念。市和各市(區)人大以“釘釘子”精神，深入開展安全生產“一法一條例”執法檢查，聚焦重點領域、重大隱患、重要場所精準督查，有力推動提升全市本質安全水平、築牢安全生產底線。海陵人大緊盯東部市場等重點場所，持續開展安全生產專項督查，力促落實整改措施，推動消除安全隱患。

(三)體現了人民至上的為民情懷。堅持以人民為中心的履職理念，把密切聯絡群眾作為履職之基，把替人民代言作為職責所繫，把為人民謀利作為使命所在，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

一是緊緊依靠人民群眾。立法廣泛徵求群眾意見，監督注重聽取群眾建議，特別是在重大議題實施過程中，如在開展水汙染防治法和水環境保護條例執法檢查時，組織“五級人大代表帶法回選區，助力打好‘碧水保衛戰’”活動，匯聚民智民力推動汙染突出問題的解決，得到了慄戰書委員長的肯定。縣鄉人大全面推行民生實事代表票決制，推動民生實事從“為民做主”轉變為“由民做主”。海陵人大全面建立街道選民代表議政會制度，補齊了街道人大監督工作的短板，為群眾參與基層治理提供了平臺載體。

二是密切聯絡人民群眾。隨著“雙聯”制度的深入實施，代表聯絡群眾的機制平臺不斷創新。市人大探索建立代表“微調研”機制，組織代表圍繞復工復產、老舊小區整治等專題，察民情、聽民聲，推動解決了一批群眾煩心鬧心、企業關心關注的“百姓小事”，得到全國人大常委會辦公廳《聯絡動態》的肯定推介。在高港人大先行先試的基礎上，我市在全省率先制定出臺了人大代表工作站(人大代表之家)地方標準，紮實推進“站(家)”規範化標準化建設，使代表聯絡群眾更便捷、更有效。靖江人大創新建立80多個代表聯絡選民微信群，實現代表聯絡群眾“全天候”“零距離”。

三是不斷造福人民群眾。市人大通過開展“五級人大代表回選區訪選民、助力排查解決突出民生問題”等活動，深入瞭解群眾所思所盼所憂所急，並形成建議做好交辦督辦，有力促進破解居家養老服務、城鄉汙水處理等民生難題。高港人大建立“百姓小事”代表督辦機制，用一件件“抓得上手、落得下地”的“百姓小事”補齊民生短板。姜堰人大開展“有事請找我，辦事請看我”主題活動，組織代表立足本崗位常態化為群眾辦實事、做好事、解難事。

(四)體現了爭先創優的奮鬥姿態。這裡通報一個情況。去年，市人大在省委黨建考核人大工作部分名列全省第三，在市委黨建考核工作中名列全市第一。近期，市人大辦獲評“駿馬獎”。各市(區)人大在年度考核中也都取得了出色的成績，第六名與第一名之間分數相差不大，主要是加分項上拉了點距離。這些成績的取得，是全市人大的共同榮耀。取得這樣的成績，

一是工作做得實。省人大常委會李小敏主任在座談會講話中，有五處肯定我市人大工作，包括作出關於促進高等教育事業高質量發展的決議，專題詢問農村醫療衛生服務體系建設情況，在開發區建立人大代表聯席會議制度，設立青年幹部“我之見”論壇，還有姜堰區把養老服務保障列為民生實事重點專案。當然，我們還有立法工作的“泰州特色”、預算聯網監督的“泰州經驗”、人大代表工作的“泰州示範”等，省人大就相關工作在我市召開現場推進會，省人大領導在不同場合都給予了充分肯定。同樣，各市(區)人大工作也都可圈可點、亮點紛呈，不少創新舉措在市內外、省內外產生了較大影響，有力展示了我市人大工作整體實力和良好形象。

二是整體水平高。人大工作的創新在基層、活力在基層，實效也體現在基層。比如在監督工作方面，興化人大創新做好“監督+”文章，形成監督工作鏈條，提升了監督剛性。比如在審議意見處理上，泰興人大出臺了督辦辦法，每年在常委會會議上對“一府一委兩院”審議意見處理情況開展全面督查，增強了監督實效。

三是自身建設強。海陵人大突出“人大工作示範區”定位，系統制定了50多項制度，並有序推進、深入實施，取得了較好的效果。姜堰人大每年召開鎮(街)人大工作會議，統一部署、整體推進。興化人大注重加強幹部培養交流，有效激發履職活力。泰興人大切實加強幹部教育培訓，不斷提高履職能力。靖江人大高標準建設資訊平臺，較好提升了人大工作資訊化水平。

三、履職盡責，不斷開創新時代我市人大工作新局面

在邁進“十四五”發展新階段、開啟現代化建設新徵程之際，習近平總書記視察江蘇並賦予“爭當表率、爭做示範、走在前列”的重大使命;江蘇省委提出了泰州打造“令人嚮往的‘幸福水天堂’、崛起中部的產業增長極”的發展定位;市委明確了推進“幸福泰州高質量發展”的重大舉措。面對新形勢、新任務、新要求，全市各級人大要立足新起點，奮進新徵程，突出工作重點，理清工作思路，把握工作節奏，把黨史學習教育作為重要政治任務，融入人大工作全過程、各方面;把黨史學習教育的實際成效，轉化為履職盡責的思路舉措，紮實推動地方人大工作在新的起點上高質量發展。

(一)要強化法制有效供給，更好發揮規範引領作用。立法是人大首職，要突出立法重點，緊扣改革發展要求、社會治理難題、人民群眾關切等，加強重點立法需求研究，科學確定立法專案，堅持急用先立，需要什麼就規定什麼，需要幾條就定幾條，以“小切口”解決大問題，為高質量發展走在前列提供有力法制保障。

要提高立法質量，要總結“垛田保護條例”的立法經驗，按照精細、特色、創制的要求，抓好今年河長制工作條例、獻血條例的立法工作，充分發揮人大主導作用，充分發揮立法研究院、立法諮詢專家委員會等智囊作用，將兩部法規條例打造成精品力作，確保所立之法適用、管用、好用。

要凝聚立法合力，在發揮人大主導作用、調動部門立法積極性的同時，要充分依靠市(區)人大及鄉鎮(街道)人大以及基層立法聯絡點的立法支撐作用，各市(區)人大雖然沒有立法職權，但有配合立法的責任，有督促在本區域貫徹實施地方性法規的職責，希望各市(區)人大要在地方立法工作上提供更多助力、作出更大貢獻。

(二)要堅持正確有效監督，更好發揮督查推進作用。監督工作是各級人大開展最經常、形式最多元、作用最直接的履職形式。要緊扣發展主題抓監督，按照年度工作要點安排，紮實推進年度各項監督議題的有序實施。特別是今年明確上下聯動的固體廢物汙染環境防治法執法檢查，以及鄉村振興戰略和政府民生實事專案實施情況專項工作評議，相關工委要加強與省人大的溝通對接，進一步靠實工作方案，確保有序有力有效實施;各市(區)人大要根據統一部署，過細做好各項準備工作，特別是接受委託檢查的市(區)人大，要嚴格標準，依法推進，確保為市人大執法檢查提供高質量的基礎材料，真正發揮人大“法律巡視”監督利劍作用。

要多措並舉強監督，既要敢於監督，又要善於監督，在統籌使用審議專項工作報告、專題詢問、執法檢查、專項工作評議等形式的基礎上，可以考慮把監督關口前移，通過專題調研、組織視察等形式，多給黨委和“一府一委兩院”出點子、提建議，變事後監督的“冷麵孔”為事前提醒的“熱心腸”，為高質量發展“鼓與呼”，為解決民生問題“推與督”。

要注重效果實監督，因為即將面臨換屆，下半年工作重心將側重為換屆選舉做準備，今年各項工作要緊前不緊後，除法定議題外，儘可能在三季度完成年度各項監督議題。同時，要對本屆以來的監督情況做個梳理，對已經實施監督的，不能“一督了之”“一審了之”“一交了之”，要跟蹤督辦、一督到底，彰顯人大監督的權威性;對一屆以來都沒有涉及到的部門，要通過調研、視察等形式，全面過一過、推一推，體現人大監督的系統性。

(三)要依法決定重大事項，更好發揮支援支撐作用。依法討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，是人民依法管理國家事務、管理經濟和社會事務的重要形式。一定要按照中央和省市委相關檔案精神，緊扣黨委重大決策部署、法律法規明確要求、民生重大事項等，依法有序作出決議決定。需要強調的是，在行使重大事項決定權過程中，

程式性決定要體現嚴肅性，比如依法對年度計劃、預算進行調整，不能同一年度一調再調，不能到快要向人代會報告了，才來調整，這樣處理是極不嚴肅的。

實體性決定要具有前瞻性，圍繞事關推進改革發展、涉及重大民生問題的決議決定，要確定大目標、明晰大思路，抓關鍵環節、提重點措施，不能自說自話，糾纏細枝末節，要讓政府能操作、好操作，有操作空間。

政府重大決策前向本級人大報告要注重規範性，要嚴格執行有關檔案規定精神和工作制度，建立溝通協調機制，完善年度報告計劃，規範報告基本程式。同時要抓好督促落實，確保人大決議決定落到實處、收到實效。

(四)要提升代表工作質效，更好發揮代表主體作用。人大工作的主體是代表，活力看代表，成效在代表，要切實把代表工作作為常委會全域性性、基礎性工作來抓。

要著力構建“大代表工作”格局。加強組織協調，形成常委會統一領導、代表工作機構綜合協調、人大及其常委會專工委和辦事機構共同參與的生動局面。要擴大代表對常委會工作的參與面，更多地邀請基層代表參加常委會學習培訓、調研視察、執法檢查等活動，讓全體代表都有機會“露露面”“亮亮相”。

要合力打造代表工作特色品牌。要加快推進人大代表工作站(人大代表之家)規範化建設，確保實現全達標、全覆蓋，保證平臺作用充分發揮，使人大工作深深紮根基層。要依託五級人大代表“回選區訪選民”活動平臺、“微調研”工作機制等，深化各類人大代表主題活動，形成特色，取得成效。今年五級人大代表集中履職活動近期就要啟動，結合黨史學習教育要求，明確的活動主題是“我為群眾辦實事”，請各市(區)人大按照市人大制定的活動方案和部署要求，認真組織實施。

要紮實做好換屆選舉準備工作。按照中央和省市委部署要求，根據法律法規最新規定，周密制定工作預案，儘早謀劃換屆選舉工作中的組織機構建立、業務培訓指導、科學劃分選區、準確登記選民及廣泛宣傳發動等具體事項，確保選舉工作有條不紊、依法高效。

(五)要強化自身建設，更好發揮服務保障作用。加強常委會自身建設、打造高效能人大機關，是常委會履職行權的重要基礎和有力保障。當前，在全面組織黨史學習教育，大力開展機關黨的建設、作風建設、隊伍建設，紮實推進“走在前、作表率”模範機關建立的同時，

要以黨建考核為“指揮棒”，努力幹出新成績。不管是省對設區市的考核，還是我們對市(區)的考核，要求越來越高，競爭越過越激烈，壓力越變越大，希望大家高度重視、認真對待。市人大常委會各委辦室、各市(區)人大一定要總結去年考核工作的經驗得失，明確在全省“保五爭先”的總目標和各自的創爭目標，細化考核要求，分解目標任務，落實有力舉措，堅持抓早抓實，把各項指標要求融入到全年工作中去，一項一項抓推進，一條一條抓落實，確保結果讓黨委滿意、群眾滿意、自己滿意。

要以創新實踐為“主動力”，不斷探索新路徑。繼續強化觀念創新，在實際工作中不斷研究新情況、探索新思路、推出新舉措，推動人大工作在創新中發展;繼續強化制度創新，有重點、有選擇地探索人大依法履職運作機制，健全和完善相關制度;繼續強化方式方法創新，使人大工作更加適應改革發展大局的需要，更加適應人民群眾幸福美好生活的需要。

要以崇尚實幹為“風向標”，奮力譜寫新篇章。全市各級人大要把黨史學習教育與助推幸福泰州高質量發展融會貫通，把依法履行職責與推進“一高兩強三突出”、建設人民滿意的幸福泰州融會貫通，凝聚合力，積極作為，努力以“爭當表率、爭做示範、走在前列”的奮鬥激情，奏響新時代我市人大工作最強音，以優異成績向建黨100週年獻禮!