在抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅部署會上的講話

　　抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅工作責任重大、使命光榮，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。希望大家以必勝的信念、決戰的姿態、精細的工作，牢記使命、苦幹實幹，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強組織保證！下面是本站小編為大家整理的在抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅部署會上的講話的內容，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀！

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實中組部、省委組織部抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會議要求，就抓黨建促脫貧工作進行具體部署。剛才，我們現場觀摩了3個村，同志解讀了有關方案，4位同志作了表態發言，講得都很好，聽了很受啟發。下面，我講幾點意見。

一、準確把握抓黨建與促脫貧的關係，在相融相通、互動互促上做大文章

　　習近平總書記強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央的鄭重承諾，必須如期完成。打贏脫貧攻堅戰是當前最大的中心工作。黨建工作歷來是為中心工作服務的，抓黨建促脫貧攻堅，是新時代黨的組織路線服務政治路線的必然要求。同時，抓黨建和促脫貧不是“兩張皮”，而是相融互促的，抓好黨建是脫貧攻堅的根本保障，脫貧摘帽是對抓黨建成效的重大檢驗。要自覺把抓黨建與促脫貧有機結合、深度融合起來，以強烈的責任感使命感，推動中央和省市委決策部署落地落實。

　　首先，抓黨建促脫貧是黨中央的決策部署。習近平總書記重視脫貧攻堅工作，親自部署、親自掛帥、親自出徵、親自督戰，走遍14個集中連片特困地區，先後召開7個專題會議作全面部署。3月6日，習近平總書記在全國決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，為決戰決勝脫貧攻堅指明瞭前進方向。3月30日、4月10日，中組部、省委組織部分別召開抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅電視電話會議，作出專門部署。我們要認真學習習近平總書記重要講話精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好中央和省委部署安排，為奪取脫貧攻堅全面勝利提供組織保障。

　　其次，促脫貧富百姓是抓黨建的目標導向。黨建為民、黨建富民，是黨建工作的根本價值取向。當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵階段，時間緊、任務重，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，導致一部分貧困群眾無法外出務工，一些產業專案開工、農產品銷售受到影響，給脫貧攻堅帶來困難和挑戰。越是在這個時候，越要充分發揮黨建的引領、保障作用。要深入推進基層黨建三年行動計劃和“堡壘工程”，不斷織密組織體系，建強骨幹隊伍，推進產業富民，持續提升脫貧質量和成色。

　　再次，黨建走深走實是真脫貧全脫貧的工作基礎。黨建工作抓實了，脫貧攻堅才有堅實的組織支撐。目前，我市34.35萬建檔立卡農村低收入人口、149個省定經濟薄弱村全部脫貧，灌雲和灌南兩個省級重點幫扶縣整體“摘帽”，提前完成省定任務，進入鞏固提升階段。但也要看到，成效還是階段性的、較低水平的，產業脫貧基礎薄弱、經濟薄弱村發展後勁不足等問題仍然比較突出，低收入戶還存在致貧、返貧的風險。全市各級組織部門要自覺服從服務大局，積極主動作為，充分發揮組織優勢，將中央和省市委關於脫貧攻堅的決策部署，轉化為各級班子和廣大幹部、人才的自覺行動，凝聚起推進脫貧攻堅的強大力量。

二、準確把握大目標與小任務的關係，在聚焦聚力、精細精準上下大功夫

　　抓黨建促脫貧攻堅總的目標是貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，穩定實現“兩不愁三保障”；組織部門的具體任務是配強班子、建強組織、聚焦人才、強村富民。大目標由一個個小任務構成，這些小任務又是抓黨建促脫貧的重點，必須緊緊抓在手上，小任務完成了大目標才能實現。我們既要著眼於大，向既定目標努力，也要立足於小，通過一個個小任務的完成，實現總目標質的飛躍。會上印發的兩個《方案》，是我市抓黨建促脫貧任務的細化具體化，要認真對照、靶向發力，確保不偏不空、精準落地。

　　一要推動軟弱渙散村整頓改到位、真變好。給錢給物，不如給個好支部。近年來，我們每年按照5%比例要求，倒排軟弱渙散黨組織，特別是去年主題教育期間，集中排查整頓了92個軟弱渙散村黨組織。但從調研情況看，還存在整頓不到位、轉化不徹底等現象，為什麼整頓了那麼多年，還有那麼多軟弱渙散黨組織，說明軟弱渙散非“一日之寒”，整改根治也非“一日之功”。要加強日常研判，做到即知即改。要緊扣中組部確定的軟弱渙散6種情形，加強村級組織綜合研判，對存在問題的及時納入整改，不能等“小毛病”演化為“大癌症”。要逐村過堂，切實搞清楚軟在哪裡、弱在什麼地方，“一村一策”制定整頓方案，做到整頓措施、成效、責任人、時限“四明確”。要解決突出問題，做到應改盡改。堅持問題導向，奔著問題去，有什麼問題就改什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。比如，班子內部不團結的，可以採取下派第一書記、推進 “一肩挑”等，重點治“軟”。矛盾糾紛較多的，可以通過信訪積案化解、加大“三務”公開等，重點治“亂”。要鞏固整頓成果，做到改就改好。軟弱渙散黨組織整頓不能搞“一錘子買賣”。對完成整頓轉化的不要急於驗收、銷號，可以設定一定的動態“觀察期”，定期回訪，經常看看“療效”，做到整頓一個鞏固一個，不獲全勝決不鬆手。

　　二要推動村書記隊伍建設專職化、規範化。村黨組織書記身處脫貧攻堅第一線，脫貧政策能不能落到實處，他們的工作很關鍵。前不久，我們啟動了村黨組織書記專職化管理試點，就是要引導更多村書記把崗位當職業來幹、當事業來追求。要突出“選優”這個前提，著眼明年初開展的村“兩委”換屆，及時將政治素質好、學歷層次高、發展能力強的黨員，選配到村帶頭人崗位上來。要擴大選人視野，注意從外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生中選拔，或從縣鄉機關選派，讓更多優秀青年人才進入村“兩委”班子。要突出“管嚴”這個重點，嚴格落實村黨組織書記縣鄉共管，加強日常管理，建立健全與村書記工作相適應的監督管理制度。完善村黨組織書記履職情況考核標準，全面考嚴考實考準，真正體現“干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少”不一樣。要突出“激勵”這個導向，及時調整完善“五級十檔”薪酬管理和考核激勵機制，讓村書記在工作年限增加、能力素質提高、發展實績優化後，待遇能隨之提高。要關心他們的身心健康，幫助解決實際困難，激勵他們人在心在、盡職盡責。這裡，我再強調一下駐村第一書記問題。2018年市縣共選派100名第一書記，根據省裡要求，為保持工作連續性，市縣選派的第一書記今年原則上不輪換。各縣區要強化第一書記組織部門備案管理、縣鄉黨委日常管理、派出單位跟蹤管理，推動第一書記沉在村裡紮實幹。對派出單位落實專案、資金、責任“三個捆綁”要求不到位的，要督促確保按計劃完成。落實好第一書記優先提拔使用、辦理人身意外保險等激勵保障措施。

　　三要推動黨員作用發揮顯性化、常態化。一名黨員就是一面旗幟。這次疫情防控，廣大黨員勇挑重擔、衝鋒在前，充分彰顯了“困難我先上、危險我先行”的先鋒本色。如果全市11.7萬農村黨員，人人都能發揮致富帶頭作用，必將形成強大的脫貧攻堅力量。一方面，要引導黨員爭當脫貧攻堅的“先鋒隊”。深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導農村黨員發揮先鋒模範作用，推動他們加強學習，把黨和政府的各項脫貧攻堅惠民政策宣傳到每家每戶，及時收集反饋群眾的建議、動態，主動調處化解矛盾糾紛，為決戰決勝脫貧攻堅營造安定氛圍。另一方面，要引導黨員爭當群眾致富的“引路人”。貧困群眾是脫貧攻堅的主體，要積極組織黨員做好與貧困戶結對幫扶，但結對不能搞成包辦，不能“黨員幹、群眾看”。要加大發展青年農民黨員力度，支援農村黨員領辦創辦致富專案，通過致富黨員的典型帶動，激勵貧困群眾把對美好生活的真實嚮往轉化為脫貧致富的內在動力。

　　四要推動“四清”專項行動真落地、見實效。目前，我市還有265個村集體收入低於18萬元，數量全省最多。為此，我們決定在全市開展村級侵佔資產清理、無效債務清查、不良債權清賬、“18萬元”邊緣村清零“四清”專項行動，壯大村集體經濟。各縣區要按照方案要求，迅速行動，紮實開展，務求實效。要公開公正梳理排查。各地要成立專門工作組，以鎮街為單位，逐村逐社清查村集體被侵佔資產、債權債務等情況，組織有關部門對清查梳理的資產、債務、債權等逐村認定。要注意動員廣大群眾參與，結果及時向村民公開，主動接受監督，確保公正、公平、公開，避免信訪矛盾。要依法依規推進清理。按照“核定一批，清理一批，先核先清”原則，分類分步抓好清理。對霸田、霸塘等侵佔集體資產的，結合掃黑除惡行動，嚴厲打擊，依法追回。對無效債務，及時劃轉實際債務人，不合規不合法的，按相關政策、程式核銷減債。在推進過程中，大家要注意用好用足法律手段，做到合理合規、於法有據。要因地因村發展經濟。開展“四清”行動，不能“一清了之”“一分了之”。要推動清回的資金資產充分進入市場，深化“百企聯百村”專案結對發展等活動成果，發揮好結對企業市場、資訊等“四兩撥千斤”作用，結合本村資源、優勢，一村一策確定村集體經濟增收路子，不斷增強自我“造血”功能，為脫貧攻堅奠定穩定的集體經濟基礎。

三、準確把握抓重點與強統籌的關係，在決戰決勝、保質保量上有大作為

　　幹部、人才是脫貧攻堅的核心力量，幹部人才向脫貧一線聚集、向脫貧攻堅用力，決戰決勝就有了強大的“動力源”。各級組織部門要強化“大合唱”意識，一方面，抓住幹部人才這個核心，用好“三項機制”，充分調動幹部人才抓黨建促脫貧的積極性。另一方面，牽好統籌這條主線，整合各方資源、凝聚各方力量向脫貧攻堅一線傾斜。

　　一要在脫貧攻堅一線考察識別幹部。最難的工作，出最優秀的幹部。脫貧攻堅不僅是全面建成小康社會的“決戰場”，也是培養考察幹部的“賽馬場”。要把抓黨建促脫貧作為培養鍛鍊幹部的重要契機、考察識別幹部的重要渠道、選拔任用幹部的重要依據，著力激發各級幹部盡銳出戰、決戰決勝的精氣神。要保持脫貧攻堅一線黨政正職穩定。保持貧困縣鄉黨政正職穩定，是中央提出的剛性要求。要堅持“穩”字當頭，做到脫貧攻堅任務較重鎮街黨政正職和縣鄉黨政班子成員抓脫貧攻堅工作分工“兩個穩定”。要加大“抓鄉促村”工作力度，把鄉鎮班子建設放在突出位置來抓，選優配強鄉鎮黨委書記。要嚴格落實新錄用公務員最低服務期限、規範從鄉鎮借調工作人員等要求，保持鄉鎮幹部隊伍相對穩定。要樹立在脫貧攻堅一線選用幹部的鮮明導向。建立定期研判制度，通過平時考核、專項考核、年終考核等方式對脫貧一線幹部履職情況進行全方位考核，對錶現優秀、脫貧效果好的幹部，要優先提拔使用，真正讓脫貧一線幹部吃苦者吃香，有為者有位。要加強脫貧攻堅一線幹部關心關愛。要充分釋放“三項機制”激勵效應，對一些工作表現好、年齡偏大或任職時間較長的幹部，可通過提高職級待遇予以安排，不受職級職數限制，由市裡進行統籌。要堅持“三個區分開來”要求，正確把握幹部在工作中出現失誤、錯誤的性質，切實保護幹事創業積極性。落實公務員及時獎勵辦法，在職級晉升、經濟待遇、津貼補貼等方面，進一步向脫貧攻堅一線傾斜。

　　二要在脫貧攻堅一線集結培育人才。習近平總書記多次強調，要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農村發展。組織部門要發揮人才牽頭抓總作用，加大本土人才培養力度，鼓勵引導人才向脫貧攻堅一線流動，以“能人扶貧”跑出脫貧攻堅“加速度”。要強化“鄉土人才”培養扶持。大力實施鄉土人才“三帶”行動計劃，更大力度培養引進願意紮根基層、熱愛鄉村事業的鄉土人才。完善鄉土人才激勵保障機制，改進職稱評審制度，讓鄉村人才“名利雙收”。注重從德才兼備、貢獻突出的鄉土人才中推薦“兩代表一委員”人選。要強化幹部人才的實戰培訓。要把實戰實訓作為提升幹部抓脫貧攻堅能力的重要抓手，統籌安排市縣鄉黨政領導幹部、部門行業幹部、駐村幫扶幹部的教育培訓。要市縣聯動，全面輪訓基層黨組織書記和基層一線幹部，推動廣大基層幹部成為抓黨建促脫貧的“行家裡手”。

　　三要在脫貧攻堅一線整合統籌資源。抓黨建促脫貧攻堅不能唱“獨角戲”，必須充分統籌各類資源、各方力量，推動政策聚焦到脫貧一線、力量下沉到脫貧一線、資源傾斜到脫貧一線。力量要統籌。要善於借力打力，不僅要用好“自己”的脫貧力量，還要注意藉助“別人”的幫助力量，特別是要充分用好扶貧工作隊、科技鎮長團等力量，積極尋求“後方單位”的支援扶助。今天部署開展的“四清”專項行動，涉及的部門多，各部門要加強協作配合，推動這項工作沉到底、深下去。資源要整合。當前，從中央到地方，從體制內到體制外，大量資源向脫貧攻堅一線傾斜。要善於統籌各類資源，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的強大合力。比如，專案統籌上，要將脫貧攻堅各類專案，整合到一起。資金整合上，要將各類涉農、扶貧資金等打捆投入、集中投放，形成規模和集聚效應。

四、準確把握改作風與勇擔當的關係，在從嚴從實、善作善成上見大成效

　　抓黨建來不得半點形式主義，脫貧攻堅更是如此。習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。但改進工作作風，絕不是不擔當、不作為的藉口，必須在改進作風中更好擔當，在擔當落實中優化作風，努力創造經得起群眾、實踐和歷史檢驗的抓黨建促脫貧攻堅實績。

　　一是責任鏈條要擰得更緊。全面打贏脫貧攻堅戰已進入倒計時，在剩下的8個多月時間裡，各項工作必須抓得緊而又緊、嚴而又嚴。要把抓黨建促脫貧情況作為基層黨建工作述職評議考核重要內容，發揮好考核指揮棒的作用，通過抓好黨建來“交好總賬”。要堅持資源、力量、投入“三個下沉”，引導人往基層走、錢往基層投、政策資源向基層傾斜，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

　　二是真督實導要抓得更嚴。要建立督查排程機制，加強對“四清”專項行動的督查推進，定期開展“訪查晒述”，對不擔當不作為、落實不力的幹部，要嚴肅批評教育。從市委巡察和明查暗訪情況看，在脫貧攻堅中，有的地方工作重部署輕落實、重形式輕內容，少數地方甚至搞“盆景脫貧、資料脫貧”，嚴重影響了脫貧攻堅戰的成果成效。要堅持“把抓落實作為開展工作的主要方式”，多開展“四不兩直”調研，多研究具體問題，多解決實際問題，用抓黨建的過硬作風保證真脫貧的過硬成果。

　　三是攻堅氛圍要造得更濃。要把抓典型、樹典型、宣傳典型、學習典型，作為抓黨建促脫貧攻堅的有效方法，充分運用電視、報紙、網路等各種媒介，大力宣傳推介好經驗、好典型、好故事，以身邊事教育激勵身邊人。要深入挖掘各級黨員幹部帶領群眾脫貧攻堅的鮮活典型和感人事蹟，及時評選表彰獎勵成績突出的基層黨組織、基層幹部和共產黨員，努力營造黨組織在引領、黨員在行動、黨建在脫貧攻堅最前沿的濃厚氛圍。

　　同志們，抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅工作責任重大、使命光榮，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。希望大家以必勝的信念、決戰的姿態、精細的工作，牢記使命、苦幹實幹，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強組織保證！