2019年度xx鎮基層黨組織書記落實管黨治黨主體責任述職評議會會上的講話

同志們，按照上級的要求，我們完成了會議各項議程。剛才，各黨組織書記緊緊圍繞抓基層黨建工作、履行黨風廉政建設主體責任、扶貧領域監督執紀問責和履行意識形態工作責任制進行了現場述職，駐村工作隊員代表也彙報了一年來開展工作的情況，大家既講面上工作情況、又講個人履職情況，既實事求是總結成績，又直面存在問題，深刻剖析原因，明確了改進工作的努力方向，提出了具體打算。廣大參會人員，嚴肅負責地開展了評議。

下面，結合今天的述職評議，我講三點意見。

一、肯定成績、正視不足，切實增強抓好基層黨建、黨風廉政建設、扶貧領域監督執紀問責和意識形態工作的責任感

從大家的述職報告中可以看到，過去的一年，各個基層黨組織對抓基層黨建、黨風廉政建設、扶貧領域監督執紀問責工作和意識形態工作越來越重視，措施越來越管用，成效越來越明顯。各黨組織書記主動落實第一責任人職責，緊跟鎮黨委、政府的工作思路，親自謀劃部署、具體指導落實，在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了積極作用，推動各項工作順利開展，為全鎮經濟社會事業良好發展做出了應有的貢獻。

在肯定成績的同時，我們必須清醒認識、深入分析工作中存在的問題和不足。基層黨建方面一是責任落實到位不夠。表面上看，大家都履行了抓黨建主體責任，也還取得了一些成效，但是落實還不夠深入、細緻、到位。例如，有的書記還沒真正把黨建責任刻在腦海、扛在肩上、抓在手中，有的覺得黨建是虛的、要求高、壓力大有的還有推諉拖拉的現象、存在敷衍應付的心態。二是村（社群）幹部教育管理不到位，存在執行不力的現象。部分村（社群）黨組織存在軟弱渙散的問題，“兩委”幹部對待黨委政府的工作部署，講條件、談好處，推諉扯皮、推三阻四，打折扣執行甚至不執行。歸根到底還是我們在村（社群）幹部教育管理上出了問題，使得村幹部先鋒模範作用不僅不發揮、還起到了負面作用。三是發展壯大村級集體經濟的辦法不多，措施不力，成效不明顯。集體經濟發展關係廣大群眾和大家的切身利益，現在中央大力實施扶貧攻堅和鄉村振興戰略，對我們來說正是千載難逢的好機會，但是個別黨支部軟弱渙散，班子不團結，發展村集體經濟的積極性和主動性不高。部分黨支書、村幹部市場意識不濃，能力不強，面對集體經濟發展緩慢等問題不能積極出主意謀路子，缺乏“為官一任，造福一方”的主體責任意識，既不能帶頭創業致富成為典型，又不能全方位為群眾提供服務，導致很多有利於集體、有利於廣大群眾的實事好事，得不到很好的落實，錯過了發展的良機，也白白浪費了大量的人力、物力、財力。我希望各村（社群）支書、主任作為領頭羊一定要積極謀劃帶領班子成員和廣大群眾好好把握機遇，在發展集體經濟上主動作為、有所突破。

黨風廉政建設和扶貧領域監督執紀問責方面一是部分村（社群）對黨風廉政工作不重視。學習黨內法規制度不夠、執政政策法規不到位，稽核把關不嚴，導致履職作風上出現問題。二是推進“兩個責任”落實不到位。存在“老好人”思想，工作中不敢動真碰硬。有些隊幹，無視黨紀國法，胡亂作為，在村內辦事不公開、不公平、不透明，未及時予以糾正。三是紀律規矩意識淡薄。扶貧領域違紀問題仍時有發生，在村級重大事項未經過“四議兩公開一監督”工作法，而由三兩個村幹部私自決定。去年，我鎮有多名村幹部因失職失責、違反工作紀律被立案調查，黨紀處分。大家要引以為戒。現階段，各村（社群）黨支部書記要切實擔負管黨治黨第一責任，督促做好屯級集體資金的公示、公開工作，讓群眾明白、放心。

意識形態工作方面一是思想認識不到位。部分黨組織書記對意識形態工作的重要性認識不足，沒有真正認識到意識形態工作是基層工作的重要組成部分，片面認為只要把各項業務工作完成了就是盡職盡責，存在“重業務輕思想工作”的傾向。二是意識形態陣地基礎設施建設薄弱。意識形態陣地等方面設施較為落後，文化活動經費少，群眾自發組織的文化娛樂活動少，農家書屋、村級公共服務中心作用發揮不明顯，不能充分發揮宣傳教育、引導群眾的作用。三是意識形態工作隊伍自身建設薄弱。村幹部偏老齡化，文化水平普遍不高，對政策理解能力不足，不能很好的給群眾傳播政策理論。宣傳人員培訓不夠，適應新形勢的能力有待加強。

駐村工作方面一是部分駐村隊員基層工作經驗缺乏，工作熱情不高，深入村屯瞭解情況不夠，工作緊迫感不強，駐村成了“混日子”。二是部分隊員對精準扶貧要求、利民惠農政策、專案管理等理解不深、研究不透。三是駐村工作隊員管理和考核制度仍然有待進一步加強。

這些問題各黨組織書記、駐村工作隊要高度重視，主動認領，強化責任擔當，投入更大精力，採取有效措施，切實加以解決。

二、開拓創新，努力推動我鎮黨建工作與時俱進

（一）著力提升基層黨組織整體功能。

一是要強化政治建設，充分發揮基層黨組織領導核心作用。辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。要著力加強黨對鄉村振興發展領導，著力發揮黨在鄉村振興發展中始終總攬全域性、協調各方作用。二是切實加強基層黨支部建設。要深入推進基層黨組織“星級化”管理，優化黨員管理服務，使黨支部更好地履行直接教育、管理和監督黨員的職責。要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升黨組織向心力凝聚力，切實解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。要落實

“三會一課”、“主題黨日”等制度，推動黨內政治生活進一步嚴肅規範。要用好“堡壘指數和先鋒指數”管理辦法，把黨支部和黨員管理抓在平時、嚴在經常。三是加強基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設。大力推進“常青工程”村級後備力量培育計劃，保障每個村（社群）儲備2名以上35歲左右、高中及以上文化程度的村級後備力量。注重從產業工人、青年農民、高知識群體、兩新組織中發展黨員，不斷優化黨員隊伍結構。四是加快發展壯大村級集體經濟。充分發揮區域優勢，發展壯大村級集體經濟，合理利用本村（社群）各種資源，根據各村不同的經濟基礎、充分發揮區域優勢，盤活村級現有閒置資產，探索適宜本村（社群）的發展模式，多途徑、多渠道地發展壯大村集體經濟。五是加強駐村工作隊員管理。督促駐村工作隊員撲下身子到村裡同群眾一起幹。工作隊員要嚴格遵守上級對駐村工作隊員所提出的紀律要求，自覺服從鎮黨委、政府的領導,遵守鎮黨委、政府及村的各項管理規定,嚴格要求自己，工作中做到服從大局。

（二）落實主體責任，紮實推動黨風廉政建設與扶貧領域監督執紀問責工作深入開展。

堅持以堅如磐石的決心鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利。一是落實主體責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨組織書記要切實履行好“第一責任人”的政治責任，管好班子、帶好隊伍，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要嚴格執行中國共產黨黨內監督條例中國共產黨問責條例。二是堅持正風肅紀，堅決防止“四風”變種反彈回潮。關注“四風”問題新形式、新動向，嚴查隱形、變異的“四風”問題。要嚴肅執紀問責，對違反中央八項規定等各種黨規黨紀的問題，一律嚴查到底，形成震懾。要完善群眾舉報受理、查處、反饋機制，暢通監督渠道，激發群眾監督正能量。三是著眼打贏脫貧攻堅戰，持續深化扶貧領域監督執紀問責。要聚焦決策執行不力、監管責任缺失、工作作風漂浮、扶貧資金管理四個方面的突出問題，堅持以“零容忍”的態度，重拳出擊，挺紀亮劍，做到發現一起、查處一起、曝光一起。

（三）凝魂聚氣強基固本，牢牢把握意識形態工作主動權。

深刻學習領會習近平總書記關於意識形態工作的重要論述，清醒認識和準確把握當前意識形態的形勢。一是加強黨的理論武裝。各級黨組織要認真組織學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨員培訓為抓手，加強黨員理想信念和社會主義核心價值觀教育，為推動我鎮經濟社會持續健康發展提供強大思想保障。二是嚴格落實意識形態工作主體責任。要堅持履行“一崗雙責”，推動基層黨組織第一責任人落實意識形態工作主體責任，強化基層黨組織落實意識形態工作責任制。三是加強意識形態陣地管理。加強陣地建設管理，建設社會主義核心價值觀主題社群，做好傳統文化的挖掘和成就的展示宣傳，真正把社會主義核心價值觀建設落地落實。四是鞏固壯大主流思想文化。以建立文明單位、文明村屯為切入點，深入開展社會主義核心價值觀學習教育，不斷鞏固壯大主流思想文化。五是選優配強宣傳隊伍。加強基層宣傳隊伍建設，完善意識形態工作機制。