河南省推動智慧財產權高質量發展年度實施方案

 河南省推動智慧財產權高質量發展

年度實施方案（2021）

為貫徹落實黨中央、國務院關於推動智慧財產權高質量發展的決策部署，進一步做好2021年河南省智慧財產權工作，服務和推動我省經濟社會高質量發展，特制定本實施方案。

一、總體要求

　　（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和關於河南工作的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關於推動智慧財產權高質量發展的重要部署，立足河南新發展階段、貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，以全面加強智慧財產權保護為主線，圍繞我省經濟社會發展中心工作，大力提升智慧財產權創造質量、保護效果、運用效益、管理效能和服務水平，不斷優化智慧財產權領域營商環境，服務和推動我省經濟社會高質量發展。

（二）主要目標

2021年底，我省智慧財產權頂層設計進一步強化，智慧財產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力進一步提升，建設符合我省發展實際的智慧財產權高質量發展體系，為構建高質量發展提供有力保障。

——智慧財產權創造。大力實施專利質量提升工程、商標品牌戰略，地理標誌運用促進工程，統籌推進城市、縣域、園區、企業及高校院所等試點示範工作，建設6-10家高價值專利培育中心，培育不少於100家省級智慧財產權強企。

——智慧財產權保護。紮實落實《關於強化智慧財產權保護的實施意見》，積極申建1家國家級智慧財產權保護中心、2家國家級智慧財產權快速維權中心，持續提升專利、商標、地理標誌保護效能，不斷優化智慧財產權領域營商環境，智慧財產權保護滿意度達到較高水平。

——智慧財產權運用。實施專利轉化專項計劃，助力中小微企業創新發展。推動運營服務體系重點城市和公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺建設，不斷完善智慧財產權運營服務體系。深入推進智慧財產權質押融資工作，力爭全年專利融資額達到23億元。

——智慧財產權公共服務。完善智慧財產權資訊公共服務體系建設。推進專利、商標“一窗通辦”，專利、商標電子申請便利化程度與好評度進一步提升。加強智慧財產權服務業監管，智慧財產權高階服務水平持續提高。

二、強化頂層設計與標杆引領，推動智慧財產權高質量創造

（一）不斷強化智慧財產權頂層設計。貫徹落實國家《智慧財產權強國戰略綱要（2021-2035年）》和《“十四五”智慧財產權保護和運用規劃》，集中力量編制我省智慧財產權“十四五”專項規劃。制定落實戰略綱要的配套檔案，確保舉措落地見效。繼續推進全省智慧財產權系統機構改革，進一步優化管理機制。整合原“河南省智慧財產權戰略實施工作聯席會議”“河南省商標品牌戰略實施領導小組”，成立“河南省智慧財產權戰略實施工作聯席會議”。高起點謀劃局省智慧財產權合作會商事項，加快推進智慧財產權強省建設。

（二）高標準推進智慧財產權試點示範工作。按照國家智慧財產權局工作部署，統籌推進城市、縣域、園區、企業及高校院所等試點示範工作，夯實區域智慧財產權工作基礎。深入推進鄭州市智慧財產權強市建立市工作,開展國家智慧財產權試點示範城市、縣（市區）及省強縣工程試點示範縣（市區）的評估工作。繼續開展智慧財產權強企培育，開展企業智慧財產權聯絡員工作，推動培育不少於100家省級智慧財產權強企。擇優申報一批國家地理標誌產品保護試點示範區。推進國家智慧財產權試點示範園區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（河南）自由貿易區智慧財產權工作，打造智慧財產權強省建設區域特色優勢。

（三）進一步優化智慧財產權營商環境。按照國家智慧財產權局的安排部署，做好我省支撐型智慧財產權強省試點省建設評估考核工作，推進智慧財產權強省建設向更高水平邁進。做好國家智慧財產權保護工作檢查考核工作，推動對市、縣（區）黨委政府智慧財產權保護工作的績效目標考核。開展營商環境提升工作，組織做好我省智慧財產權營商環境評價，確保智慧財產權工作取得較大進步。

（四）持續提升智慧財產權創造質量。大力實施專利質量提升工程，提升高價值發明專利數量和質量, 開展高價值專利培育中心建設，挖掘一批經濟效益高的核心高價值專利，建設高價值專利培育中心6-10家。實施商標品牌戰略，做好馳名商標認定申請指導，完善馳名商標的激勵獎勵政策。實施省地理標誌運用促進工程，開展地理標誌品牌提升行動，幫扶有關地區開展地理標誌認定申請，助力鄉村振興。做好第三屆河南省專利獎評選和中國專利獎組織推薦工作。

三、加強智慧財產權保護，促進智慧財產權高標準保護

（五）完善智慧財產權保護政策體系和工作體系。推進《河南省專利保護條例》的修訂。貫徹落實《關於強化智慧財產權保護的實施意見》，研究制定《推進計劃》。研究制定2021年省智慧財產權行政保護工作方案，繼續開展智慧財產權保護專項行動，做好專利、商標、地理標誌的行政執法保護。建立關鍵領域和環節智慧財產權糾紛快速處理機制，健全案件資訊報送和公開機制，完善獎優懲劣機制，確保全省執法辦案量穩步增長。強化新業態、新領域智慧財產權保護，加強與電商平臺對接，指導其建立智慧財產權保護規則，做好“網際網路+”智慧財產權保護。

（六）加快構建智慧財產權大保護工作格局。推進省級智慧財產權糾紛人民調解委員會建設，指導各地加強非訴機構建設，力爭全省非訴訟機構覆蓋面達到80%以上。會同省高院研究出臺智慧財產權糾紛線上訴調對接機制的意見，會同鄭州海關落實部門間合作備忘錄。召開晉冀魯豫四省十八市智慧財產權執法協作會議，健全“魯蘇豫皖”“自創區”“自貿區”等智慧財產權維權保護協作機制。

（七）加強智慧財產權保護平臺建設。完善智慧財產權保護平臺建設，支援中國（新鄉）智慧財產權保護中心、中國鄭州（創意產業）智慧財產權快維中心、國家海外智慧財產權糾紛應對指導中心地方分中心建設。大力申建中國（河南）智慧財產權保護中心，推進洛陽市智慧財產權保護中心、漯河市經開區、禹州市智慧財產權快維中心申建。在條件成熟的地方，尤其是自創區、自貿區，推動建設智慧財產權保護試點示範區。繼續推進產業集聚區智慧財產權維權援助工作站建設。

四、大力提升智慧財產權運營轉化，助推高效益運用

（八）推進智慧財產權運營體系建設。加快國家智慧財產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺建設，徵集運營專案，篩選一批高價值專利和專利產品，健全交易運營規則，探索建設運營監管系統，逐步構建線上線下相結合的交易服務體系。選取優勢產業、戰略新興產業和智慧財產權（專利）密集型產業，持續推動省級專利導航實驗區建設，培育2-3家專利導航示範區。貫徹實施《專利導航指南》系列國家標準，推動建立專利導航決策機制，促進產業創新資源優化。支援建設產業智慧財產權運營中心。推動運營服務體系重點城市建設，鄭州市做好三年建設期總結，迎接國家智慧財產權局檢查評估；洛陽市加快相關專案的實施，規範資金管理，確保順利通過中期評價。

（九）加快智慧財產權金融服務健康發展。持續推進智慧財產權質押融資工作，推動各類智慧財產權質押融資支援政策落地，加大與銀行的戰略合作力度，深入開展智慧財產權質押融資“入園惠企”工作，探索建立財政資金引導的智慧財產權質押融資風險補償機制，促進智慧財產權質押融資產品的多樣化，力爭全年專利質押融資額達到23億元。建設市場化智慧財產權運營基金，加大對涉農專利技術轉移轉化的支援力度，建立督導機制，加快投資進度，提升執行效益。

（十）實施專利轉移轉化專項計劃。落實國家智慧財產權局關於實施專利轉移轉化助力中小企業創新發展專項計劃，出臺我省實施方案。拓寬專利技術供給渠道，提高高質量專利產出水平；充分發揮國家重點專案、重大活動的載體作用，推進專利技術供需對接，破解企業、高校專利轉化實施難題。針對關鍵技術、“卡脖子技術”加強專利導航體系建設，實施專利導航專案，運用專利導航成果，精準對接合作物件，開展專利技術對接活動，推動專利整合運用，提高專利轉化效率。

（十一）推動高校院所智慧財產權轉移轉化。實施《高等學校智慧財產權管理規範》，推進國家智慧財產權試點示範高校建設。完善高校運營轉化體系，加快13家省級高校智慧財產權運營管理中心建設。引導高校院所加強智慧財產權管理體制建設，推動高校建立有效的智慧財產權收益激勵機制，創新專利轉化模式，提高專利轉化效率。綜合運用“網際網路+”模式，建立校企有效對接機制，組織高校院所等深入中小微企業開展專利技術推廣及對接活動。

五、提升智慧財產權公共服務能力，提供高規格服務

（十二）推動智慧財產權公共服務統籌發展。優化智慧財產權資訊服務體系，加快世界智慧財產權組織技術與創新支援中心（TISC）、高校國家智慧財產權資訊服務中心建設。有序推進鄭州國家智慧財產權服務業集聚發展示範區建設。支援代理機構建設，逐步提高代理機構的專利運營、專利導航等專業化、高階化服務水平。深化專利代理行業“藍天”專項行動，優化專利代理行業發展環境。推進鄭州專利代辦處商標受理業務落地，實現專利、商標“一窗通辦”。加強全省商標受理視窗的業務指導，爭取增設1-2個視窗。面向我省生物醫藥等十大戰略性新興產業開展智慧財產權分析評議，為各級政府決策提供依據和支撐。

（十三）加大智慧財產權人才培養和宣傳力度。加強智慧財產權各級各類人才培養，尤其是實務型人才培養，強化智力支撐。繼續推進智慧財產權培訓基地、智慧財產權遠端教育平臺和省級中國小智慧財產權普及教育示範基地建設，做好智慧財產權學院佈局，加強智慧財產權學科建設。搭建我省智慧財產權對外交流合作平臺，積極參與我省與“一帶一路”沿線國家在智慧財產權領域的合作交流。努力構建智慧財產權大宣傳工作格局，深化與《河南日報》、河南電視臺等媒體的合作。開展“智慧財產權助推經濟高質量發展”主題巡講活動，對政府管理部門、相關企業進行培訓。

（十四）健全智慧財產權指標統計監測體系。與國家智慧財產權局保持統一口徑，將智慧財產權發展指標中的“每萬人口發明專利擁有量”調整為“每萬人口高價值發明專利擁有量”。加強專利申請和商標註冊的監測，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意註冊行為。做好專利統計和年度專利統計分析，編制併發布《2020年河南省專利統計分析報告》。

六、工作要求

　　各省轄市、濟源示範區、省直管縣（市）市場監督管理局（智慧財產權局）、各相關單位要高度重視，根據分工任務及有關要求, 加強組織領導，做好統籌謀劃和整體推進，進一步明確細化本地區、本部門推動智慧財產權高質量發展的主攻方向和具體任務，抓好各項工作落實。各責任處室和地市智慧財產權局請於2021年11月30日之前將推動智慧財產權高質量發展成效以電子件形式報送省智慧財產權局協調管理處。