2021年全省測繪行政執法檢查工作方案
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2021年全省測繪行政執法
檢查工作方案
為規範全省測繪地理資訊市場秩序,促進地理資訊產業健康快速發展,依據《中華人民共和國測繪法》,按照《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》(國測國發﹝2014﹞31號)、《測繪成果質量監督抽查管理辦法》(國測國發﹝2010﹞9號)、《2021年省(中)直部門涉企行政執法檢查計劃》的通知(遼司﹝2021﹞36號)、《遼寧省行政執法全過程記錄實施辦法》(遼依法行政發﹝2019﹞2號)等規定,結合全省測繪工作實際,制定本工作方案。
一、工作目標
通過測繪資質巡查和測繪成果質量監督抽查,加強事中事後監督管理,促進測繪資質單位依法從事測繪活動,提高測繪產品質量,優化全省測繪地理資訊市場營商環境。
二、組織實施
省自然資源廳負責2021年全省測繪行政執法檢查工作的統一領導,廳國土測繪處負責組織實施。測繪資質巡查工作由廳機關人員組成並開展,測繪成果質量監督抽查委託相關測繪產品質量監督檢驗機構具體開展。
各市自然資源局結合本地實際,配合省廳開展本行政區域範圍內測繪行政執法檢查工作。
各市執法檢查工作根據屬地管理原則,由各市自然資源局組織實施,並於11月30日前將檢查結果報省廳備案。
三、檢查物件
1.通過隨機抽取方式,在全省甲、乙、丙、丁級測繪資質單位範圍內,抽取60家資質單位進行測繪資質巡查,同時對其中20家單位進行測繪質量監督抽查。
2.對2020年測繪質量監督抽查不合格2家單位進行測繪質量監督複查。
受檢單位詳情見附件1。
四、檢查時間和內容
(一)檢查時間
2020年6月中旬至10月底。
(二)檢查內容
檢查內容包括測繪資質符合情況、依法從事測繪活動情況和測繪成果質量管理情況、測繪安全生產管理情況,檢查材料準備清單見附件2。
五、實施階段
(一)自查自糾階段(5月21日-6月5日)
測繪資質單位對照方案,對本單位的資質條件、管理體系、成果質量管理、測繪安全生產管理等情況進行自查,對自查中發現的問題,及時開展自糾。
(二)現場檢查階段(6月7日-10月31日)
檢查組採取聽取彙報、檢查相關資料及外業實地檢查等方式進行。對存在嚴重問題需要整改的單位,檢查組將提出整改要求,責令限期整改,對存在違法違規行為的,將依法查處。
(三)工作總結階段(11月1日—11月30日)
檢查組對檢查情況進行彙總分析,撰寫工作報告,並適時在廳入口網站上公佈檢查結果。
六、檢查程式
依法實施行政執法檢查行為全過程記錄,規範使用測繪行政執法全過程記錄文書見附件3,此檔案的發出視同已告知受檢單位以及檢查內容、程式和有關事項。
1. 書面通知
現場檢查前3天,書面通知有關市級自然資源主管部門
及受檢單位,告知檢查時間、檢查人員及受檢單位配合要求。
2.召開首次會議
檢查開始前,省廳檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的首次會議,介紹檢查目的意義,告知檢查內容、程式、時間安排以及受檢單位權利和義務,填寫會議簽到表。
3.開展現場檢查
檢查組按照《測繪資質管理規定》、《測繪資質分級標準》要求,對受檢單位測繪資質符合情況進行核實,填寫《測繪資質巡查現場考核記錄表》;成果質量檢查組按照技術方案規定,採取抽樣、檢驗和質量判定三個步驟開展檢驗工作,根據需要,向被檢單位瞭解專案相關情況,填寫《測繪成果現場考核記錄表》。
4.召開末次會議
檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的末次會議,反饋檢查情況,指出檢查中存在的問題,提出改進意見和建議,歸還資料,填寫會議簽到表。
5.結果認定
各檢查組形成的現場檢查意見互查後,對檢查結果進行評定及結果認定,向被檢單位發出《測繪行政執法查結果通知書》。
6.異議處理
受檢單位對檢查結論有異議的,可以自收到檢驗結論之日起十五個工作日內向省廳國土測繪處提出書面異議,並抄送檢驗單位,廳國土測繪處組織人員(原參與檢查人員不得參加)分析異議材料,必要時組織複檢,並於分析或複檢完成後十個工作日內作出複驗結論。逾期未提出異議的單位,視為認可檢驗結論。
7.結果處理
對檢查中不合格單位下達《測繪行政執法整改通知書》,受檢單位依據整改通知書進行整改,並提交整改報告。對整改後仍不合格的單位,將依照《測繪法》及有關法律、法規的規定予以處理。
六、工作要求
(一)嚴格履職,恪守紀律。執法人員要認真貫徹中央八項規定,嚴格遵守執法程式,恪守廉潔紀律。檢查期間,不得接受受檢單位宴請、饋贈,不得參加受檢單位組織的娛樂或其他活動,不得向被檢單位提出與工作無關的要求。
(二)積極配合,促進管理。此次監督檢查結果將依法向社會公開,並將作為測繪單位信用等級評定的重要依據。各受檢單位要認真做好準備工作,如實提供有關檔案、資料,並指定專人負責配合檢查工作。對故意隱瞞、拒絕和阻礙檢查工作正常進行、受檢單位存在違反測繪法等行為,依據規定記入測繪地理資訊信用管理系統。
(三)認真總結,健全機制。各資質單位要通過此次監督檢查中發現的問題,及時整改,完善管理手段,著力解決部分測繪資質單位資訊變更不及時、資質條件虛假等問題,建立健全測繪地理資訊市場監管長效機制。
(四)毫不放鬆,防控疫情。全省測繪執法檢查工作期間,各單位要認真貫徹落實省委省政府部署要求,強化戰時思維,時刻繃緊疫情防控這根弦,毫不放鬆做好常態化疫情防控工作,嚴格落實佩戴口罩、入門登記、體溫檢測、辦公區域消毒等預防措施。
附件:1.2021年全省測繪行政執法受檢單位一覽表
2.2021年全省測繪行政執法受檢單位材料準
備清單
3.測繪行政執法檢查全過程記錄文書
附件1
2021年全省測繪行政執法受檢單位一覽表
序號 | 單位名稱 | 資質 等級 | 區域 | 受檢內容 | 備註 |
1 | 中煤科工集團瀋陽設計研究院有限公司 | 甲級 | 瀋陽市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
2 | 遼寧方大測繪科技有限責任公司 | 乙級 | 瀋陽市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
3 | 遼寧省城鄉地理資訊科技有限公司 | 乙級 | 瀋陽市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
4 | 大連市勘察測繪研究院集團有限公司 | 甲級 | 大連市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
5 | 遼寧佳泰土地勘測規劃有限公司 | 甲級 | 大連市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
6 | 大連富蘭德測繪有限公司 | 丙級 | 大連市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
7 | 遼寧省冶金地質勘查局地質勘查研究院 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
8 | 中國三冶集團有限公司 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
9 | 鞍鋼附企設計勘察院 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪成果質量監督檢查 | 2020年質檢 不合格單位 |
10 | 遼寧佳成測繪科技服務有限公司 | 乙級 | 本溪市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
11 | 遼寧省第八地質大隊 | 乙級 | 本溪市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
12 | 錦州市市政工程設計研究院有限公司 | 乙級 | 錦州市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
13 | 遼寧金土地自然資源勘測設計有限公司 | 乙級 | 朝陽市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
14 | 東港市城鄉測繪有限公司 | 乙級 | 丹東市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
15 | 遼寧景華工程諮詢有限公司 | 甲級 | 丹東市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
16 | 遼寧省有色地質一〇六隊有限責任公司 | 乙級 | 鐵嶺市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
17 | 阜新天繪地理資訊科技有限公司 | 丙級 | 阜新市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
18 | 綏中縣自然資源事務服務中心 | 乙級 | 葫蘆島市 | 測繪成果質量監督檢查 | 2020年質檢 不合格單位 |
序號 | 單位名稱 | 資質 等級 | 區域 | 受檢內容 | 備註 |
19 | 葫蘆島博揚測繪服務有限公司 | 丙級 | 葫蘆島市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
20 | 盤錦巨集源勘測規劃評估有限公司 | 甲級 | 盤錦市 | 繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
21 | 龍捷(營口)測繪有限公司 | 丁級 | 營口市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
22 | 遼寧萬方測繪服務有限公司 | 乙級 | 遼陽市 | 測繪資質巡查、測繪成果質量監督檢查 | |
23 | 遼寧創興規劃設計有限公司 | 乙級 | 瀋陽市 | 測繪資質巡查 | |
24 | 遼寧省宇竺科技有限公司 | 乙級 | 瀋陽市 | 測繪資質巡查 | |
25 | 瀋陽龍天測繪科技有限公司 | 乙級 | 瀋陽市 | 測繪資質巡查 | |
26 | 大連華信理化檢測中心有限公司 | 乙級 | 大連市 | 測繪資質巡查 | |
27 | 遼寧住建勘察測繪資訊有限公司 | 乙級 | 大連市 | 測繪資質巡查 | |
28 | 大連鵬程工程勘測設計有限公司 | 乙級 | 大連市 | 測繪資質巡查 | |
29 | 大連昌晟測繪監理有限公司 | 乙級 | 大連市 | 測繪資質巡查 | |
30 | 鞍山市嘉恆房屋面積測繪有限公司 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪資質巡查 | |
31 | 遼寧巨集成測繪集團有限公司 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪資質巡查 | |
32 | 鞍山市堃鵬勘測設計有限公司 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪資質巡查 | |
33 | 岫巖滿族自治縣華玉源地質勘查有限公司 | 乙級 | 鞍山市 | 測繪資質巡查 | |
34 | 撫順市公路勘測設計院有限責任公司 | 丙級 | 撫順市 | 測繪資質巡查 | |
35 | 遼甯浩天測繪有限公司 | 丙級 | 撫順市 | 測繪資質巡查 | |
36 | 本溪乾地測繪有限公司 | 乙級 | 本溪市 | 測繪資質巡查 | |
37 | 本溪市平山區龍海測繪隊 | 乙級 | 本溪市 | 測繪資質巡查 | |
38 | 遼寧國地測繪有限公司 | 乙級 | 丹東市 | 測繪資質巡查 | |
39 | 丹東市九三電腦有限公司 | 乙級 | 丹東市 | 測繪資質巡查 |
序號 | 單位名稱 | 資質 等級 | 區域 | 受檢內容 | 備註 |
40 | 遼寧潤澤工程諮詢有限公司 | 乙級 | 丹東市 | 測繪資質巡查 | |
41 | 丹東金地岩土工程有限公司 | 乙級 | 丹東市 | 測繪資質巡查 | |
42 | 錦州市市政工程設計研究院有限公司 | 乙級 | 錦州市 | 測繪資質巡查 | |
43 | 錦州山水測繪科技有限責任公司 | 乙級 | 錦州市 | 測繪資質巡查 | |
44 | 錦州集思空間地理資訊有限公司 | 丙位 | 錦州市 | 測繪資質巡查 | |
45 | 阜新賽維測繪技術有限公司 | 乙級 | 阜新市 | 測繪資質巡查 | |
46 | 阜新鑫金地測繪有限公司 | 乙級 | 阜新市 | 測繪資質巡查 | |
47 | 營口大地測繪科技諮詢有限公司 | 乙級 | 營口市 | 測繪資質巡查 | |
48 | 遼寧沿海欣欣檢測技術有限公司 | 丙級 | 營口市 | 測繪資質巡查 | |
49 | 遼寧鼎盛測繪有限公司 | 乙級 | 遼陽市 | 測繪資質巡查 | |
50 | 遼寧聚進科技有限公司 | 丙級 | 遼陽市 | 測繪資質巡查 | |
51 | 遼寧巨集圖天繪科技有限公司 | 乙級 | 鐵嶺市 | 測繪資質巡查 | |
52 | 遼寧廣通勘測有限公司 | 乙級 | 鐵嶺市 | 測繪資質巡查 | |
53 | 遼寧遠見工程諮詢有限公司 | 丙級 | 鐵嶺市 | 測繪資質巡查 | |
54 | 朝陽市興源國土資源勘測有限公司 | 丙級 | 朝陽市 | 測繪資質巡查 | |
55 | 朝陽中譽建設工程諮詢有限公司 | 丙級 | 朝陽市 | 測繪資質巡查 | |
56 | 朝陽安居房產測繪有限公司 | 丙級 | 朝陽市 | 測繪資質巡查 | |
57 | 盤錦恆泰利工程檢測有限公司 | 丙級 | 盤錦市 | 測繪資質巡查 | |
58 | 盤錦市水利勘測設計有限公司 | 丙級 | 盤錦市 | 測繪資質巡查 | |
59 | 盤錦志恆新型材料科技有限公司 | 丙級 | 盤錦市 | 測繪資質巡查 | |
60 | 遼寧豪遠土地開發整理有限公司 | 乙級 | 葫蘆島市 | 測繪資質巡查 | |
61 | 綏中縣恆睿不動產測繪有限公司 | 丙級 | 葫蘆島市 | 測繪資質巡查 | |
62 | 葫蘆島地信科技有限公司 | 丙級 | 葫蘆島市 | 測繪資質巡查 |
附件2
2021年全省測繪行政執法受檢單位材料準備清單
(以下材料均需提供原件)
一、測繪資質符合情況
1.企事業單位法人證書、辦公場所證明;
2.質量、保密、檔案、安全等內部管理制度;
3.專業技術人員職稱證、畢業證、身份證、勞動合同
及社會保險(提供現場檢查前三個月的繳納證明);
4.儀器裝置所有權證明;
5.質量保證體系執行材料。
二、依法從事測繪活動情況
1.2020年度測繪地理資訊專案合同;
2.專業技術人員的測繪作業證;
3.安全生產情況(材料參照測繪安全生產檢查記錄表中內容)。
三、測繪成果質量管理情況
1.受檢專案技術設計;
2.受檢專案最終成果檢查記錄;
3.受檢專案檢查報告;
4.受檢專案技術總結;
5.受檢專案生產期間使用的儀器裝置的檢定證書。
附件3
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(一)
測繪行政執法檢查通知書
:
根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》、《測繪資質管理規定》、《測繪成果質量監督抽查管理辦法》和2021年全省測繪涉企執法檢查工作安排,現決定於2021年 月 日前往你單位進行測繪行政執法檢查。
檢查組由 組成。請你單位知悉後,做好迎檢準備並給予配合。
特此通知 。
遼寧省自然資源廳
2021年 月 日
籤 收 人:
2021年 月 日
(本文書一式兩份)
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(二)
測繪資質巡查現場考核記錄表
單位名稱 | |||||||
資質等級 | 所在城市 | ||||||
測繪資質符合情況 | |||||||
序號 | 專案 | 檢查內容 | 檢查方法 | 檢查情況 | |||
1 | 單位基本 情況 | 營業執照、法人主體資格是否符合規定 | 核查營業執照、法人證書 | ||||
單位名稱、地址、法人變更情況 | 核查營業執照、資質證書 | ||||||
2 | 專業技術人員情況 | 專業技術人員構成情況 | 對照資質系統資訊,核查專業技術人員身份證、職稱證、畢業證、勞動合同、近期社保繳納憑證等 | 高階技術人員 | 中級技術人員 | 初級技術人員 | |
身份證、職稱證、畢業證、勞動合同、社保證明等材料是否齊全 | |||||||
3 | 儀器裝置 | 測繪儀器裝置 | 對照資質系統資訊,核對儀器裝置與購置發票、調撥單是否相符 | 儀器裝置是否達標 | |||
儀器發票、調撥單等所有權證明材料是否符合要求 | 裝置發票等是否符合要求 | ||||||
4 | 辦公場所 | 辦公場所面積 | 對照房產證或租賃合同(檢視原件) | ||||
5 | 測繪質量體系 | 測繪質量體系和制度是否健全 | 檢視質量檢驗機構情況、管理制度等 | ||||
6 | 成果及檔案管理 | 測繪成果及資料檔案管理制度是否健全 | 檢視檔案管理機構情況、管理制度等。 | ||||
7 | 測繪成果保密管理 | 生產、儲存、處理涉密測繪成果檔案的裝置設施與條件,是否符合規定。 | 檢視保密管理機構情況和管理制度等,檢視保密設施 |
依法從事測繪活動情況 | |||
(一)開展的測繪地理資訊專案與資質許可等級、範圍一致性情況 | |||
檢 查 內 容 | 檢查 方法 | 檢 查 情 況 | |
1、承擔的測繪專案是否超過資質等級許可的範圍和限額 | 查 閱 合同等 | | |
2、承擔的測繪專案是否超過測繪資質證書記載的業務範圍 | |||
(二)測繪作業證情況 | |||
檢 查 內 容 | 檢查 方法 | 檢 查 情 況 | |
外業技術人員是否按要求辦理測繪作業證 | 查閱 作業證 | ||
檢查結論 | |||
單位負責人 (簽字) | 年 月 日 | 檢查組 (簽字) | 年 月 日 |
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(三)
測繪成果質量現場考核記錄表
專案名稱: 受檢單位:
檢查組(簽字): 被檢單位負責人(簽字): 年 月 日 年 月 日
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(四)
測繪安全生產檢查記錄表
單位名稱 | ||||||
抽查人員 | ||||||
檢查內容 | 檢查方法 | 檢查情況 | ||||
一、安全生產責任制度情況 | 是否建立健全安全生產規章制度 | 查閱資料 | ||||
是否落實安全生產“一票否決”制 | 查閱資料 | |||||
是否明確法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人 | 查閱資料 | |||||
是否明確安全生產管理組織機構 | 查閱資料 | |||||
是否按安全生產責任制度執行 | 聽取彙報或詢問 | |||||
二、安全生產宣傳教育情況 | 是否開展全員安全操作技能培訓和安全生產教育 | 詢問 | ||||
應培訓而未開展培訓人數 | 聽取彙報或詢問 | |||||
三、安全生產事故隱患排查與治理 | 是否開展隱患排查與否 | 詢問 | ||||
隱患是否解決 | 現場察看或詢問 | |||||
四、內業安全管理情況 | 用電安全、辦公環境等方面的管理情況,電路設施是否符合國家安全標準 | 現場察看 | ||||
各類消防器材是否配備合理且齊全有效 | 現場察看 | |||||
儀器裝置、成果資料資料等方面的管理情況,是否採取有效措施確保裝置、成果資料的安全 | 聽取彙報或詢問 | |||||
是否開展內業生產安全隱患排查,及時對各類隱患提出應對解決措施 | 聽取彙報或詢問 | |||||
五、外業安全生產管理情況 | 測區安全生產情況是否預研判,是否根據氣象條件合理安排工作任務,防止在暴雨、大風等惡劣氣候下作業,並擬定具體安全措施 | 聽取彙報 | ||||
是否設定作業小組安全員,且職責明確 | 聽取彙報、現場檢視 | |||||
是否加強安全基礎保障能力建設,根據作業特點,加強生產交通、通訊、後勤保障、急救和勞動保護等裝備的配備 | 聽取彙報、現場檢視、詢問 | |||||
是否對車輛、司乘人員,外業租住房屋,特別是民房,以及飲食、用電、成果資料資料等可能存在安全生產隱患的所有生產、管理環節進行一次全面排查,是否及時消除安全生產隱患,確保安全生產 | 聽取彙報、現場檢視、詢問 | |||||
作業人員是否嚴格落實野外專案、裝置使用安全規範 | 現場檢視 | |||||
六、應急預案制定、演練情況 | 是否制定健全完善安全生產應急預案,並定期開展應急演練 | 詢問 | ||||
是否針對發現的安全風險隱患,採取切實可行的防範應急措施 | 現場檢視或詢問 | |||||
檢 查 結 論 | ||||||
抽查單位負責人 (簽字蓋章): | 年 月 日 | 檢查組 (簽字) | 年 月 日 |
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(五)
測繪行政執法檢查結果通知書
:
2021年 月 日,我廳執法檢查組對你單位進行了測繪行政執法檢查,結果如下:
。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負責人(簽字):
年 月 日
(本文書一式兩份)
測繪行政執法檢查全過程記錄文書(六)
測繪行政執法檢查整改通知書
:
經廳執法檢查組對你單位的測繪行政執法檢查中發現,你單位存在以下問題:
限你單位自收到本通知之日起 日內進行整改並將整改情況報送我廳。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負責人(簽字):
年 月 日
(本文書一式兩份)
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