2021年華漕鎮食品安全工作要點

2021年華漕鎮食品安全工作要點

為貫徹落實黨中央關於食品安全“四個最嚴”要求和上海市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，鞏固和深化建設市民滿意的食品安全城區，繼續爭創國家食品安全示範城市，根據《上海市貫徹〈中共中央、國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》（滬委〔2019〕1014號）以及《閔行區貫徹〈中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》（閔委辦發〔2020〕22 號）等檔案要求，制定本鎮食品安全工作要點如下：

一、堅持黨政同責，貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求

（一）落實黨政同責。明確黨委、政府主要負責人及班子成員責任。完善食品安全工作評議考核制度，將食品安全工作考核結果列入黨政領導班子年度績效考核內容和重要指標。（責任部門：黨委辦、政府辦、食藥安委、食藥安辦）

（二）強化“四有兩責”。全面落實華漕鎮食品安全監管責任，結合網格化管理工作要求，加強食品安全網格化管理，明確責任人和目標任務，加強重點領域食品安全風險隱患排查，及時將食品安全風險隱患消除在萌芽狀態。（責任部門：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、城運中心）

（三）加強綜合協調。強化食品藥品安全委員會及其辦公室職責，充分發揮綜合協調、隱患排查、資訊報告、協助執法和宣傳教育作用，提高綜合協調能力。加強“一站三員”和“一站四員”建設，在各居配備食品安全協管員、資訊員和宣傳員，在各村配備食品安全協管員、資訊員、宣傳員和專管員，明確工作職責，夯實基層基礎，充實基層力量，將食品安全隱患發現在基層，解決在基層。（責任部門：食藥安委、食藥安辦、居委、村）

（四）落實最嚴監管。加強食品生產經營企業監管，探索引入第三方機構參與質量安全體系檢查、評價和評估工作；加強特殊食品生產經營監管，推進實施國產嬰幼兒配方乳粉提升行動和保健食品行業專項清理整治行動，推進保健食品基層綜合治理工作。城運中心健全食品安全相關執法物件資料庫，推進佔道活禽交易、食品攤販等專項執法整治，形成長效管控機制。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、城運中心）

（五）嚴懲違法犯罪。落實“處罰到人”的要求，嚴懲食品安全違法犯罪行為，嚴厲打擊製假售假、保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、侵害消費者權益等違法犯罪行為。（責任單位：市場監管所、食藥安委、食藥安辦、華漕派出所、紀王派出所、城管執法中隊）

（六）抓好疫情防控。落實食品領域常態化疫情防控措施，加強市場監管和執法檢查，嚴格禁止野生動物和活禽交易，指導食品生產經營單位認真落實相關場所、設施、從業人員等疫情防控管理措施。推進食品安全檢驗檢測機構新冠病毒核酸檢測能力建設，推進冷鏈食品從業人員和監管人員的核酸檢測和新冠疫苗接種工作。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、資產公司）

二、加強全程監管，實施食品安全治理提升工程

（七）實施食品生產經營企業質量提升工程。持續加強食品生產經營企業監管，推進食品安全百千萬示範工程建設，鞏固和深化“守信超市”建立成果，提升食品銷售者規範化管理水平。加強農貿市場監管，強化市場主體責任。（責任單位：市場監管所、食藥安委、食藥安辦、資產公司）

（八）實施餐飲服務質量提升工程。加大食品安全管理人員、從業人員學習培訓及考核，全面提升餐飲從業人員素質和食品安全管理人員管理能力。對高風險餐飲單位和重點食堂全面推行視訊智慧監控和巡查，集體用餐配送單位、中央廚房等實施良好操作規範達到85％，“守信超市”達標率100%，中型以上飯店“放心餐廳”達標率80%以上、“明廚亮灶”覆蓋率100%（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所）。

（九）加強單位食品安全管理。落實《上海市校園食品安全守護行動實施方案（2020-2022年）》要求，全面防範校園輸入性食品安全風險，夯實校園食品安全追溯體系，提升校外供餐單位和學校食堂“網際網路+明廚亮灶”水平，加大校園及周邊食品安全違法行為的查處力度。開展中國小生營養膳食行動，完善涵蓋學校食堂食品原料、菜譜、食品加工過程等的遠端監控系統，健全“食安、食慾、食育”一體化中國小營養午餐管理體系（責任單位：社事辦（教委）、市場監管所、食藥安委、食藥安辦）。加強企事業單位、醫療機構、建築工地等單位食堂監管，建立由工會參與監管的機制，大型職工食堂“放心食堂”達標率100%（責任單位：市場監管所、食藥安委、食藥安辦）。加強養老助餐保障，提升養老機構和社群老年助餐服務場所食品安全質量（責任單位：市場監管所、老齡辦、食藥安委、食藥安辦）。加強農村集體聚餐食品安全管理，推進農村集體聚餐固定場所規範化建設（責任單位：市場監管所、食藥安委、食藥安辦、村）。進一步推進小型餐飲臨時備案制度，落實《上海市食品攤販經營管理辦法》，加強食品流動攤販管理，基本消除無證無照食品經營情況。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所）

（十）全面實施網路食品經營質量提升工程。開展網路食品經營淨網行動，督促網路食品交易第三方平臺提供者嚴格實施入網審查和配送服務標準。加強對網路食品銷售、網路餐飲服務的監管，保證線上線下餐飲同標同質。推進守護外賣食品安全行動，在全鎮持續推廣“食安封籤”。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、資產公司）

三、堅持改革創新，全面提高食品安全管理水平

（十一）完善食品安全監管服務體系。鞏固無證無照治理成果，實施《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法》，提升早餐工程水平，推動夜間經濟發展（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、投促中心、城管中心、城管執法中隊、規建辦、房管辦、安監所）。

（十二）完善食品安全應急管理體系。落實《上海市食品安全事故專項應急預案》，結合第四屆中國國際進口博覽會保障等任務，組織開展食品安全事故應急處置演練。加強食品安全輿情監測等工作，建立重大輿情收集、分析研判和快速響應機制。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所）

（十三）完善餐廚廢棄物迴圈利用體系。加強對餐廚廢棄油脂產生單位監管，規範餐廚廢棄油脂收運處置，實行全過程資訊化管理。餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂產生單位申報率達到90%以上，油水分離裝置安裝率達到90%以上。及時發現並查處餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂違法違規收運處置以及以“地溝油”等形式迴流餐桌的案件。鼓勵使用綠色環保的餐飲具和包裝材料，不主動提供一次性餐具。全面實施乾溼餐廚垃圾分類投放、收集、運輸和處置。（責任部門：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、城管執法中隊）

（十四）完善食品安全綜合治理體系。推進食品安全工作融入城市執行“一網統管”平臺，努力實現食品安全五項網格化事件融入城市執行“一網統管”平臺場景化、視覺化。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、城運中心）

四、堅持共治共享，積極完善食品安全社會共治體系

（十五）深化示範建立。持續鞏固市民滿意的食品安全城區建設成效，積極建立國家食品安全示範城市，按照《國家食品安全示範城市標準（2020版）》的要求，迎接國務院食安辦對本鎮建立國家食品安全示範城市的評價驗收。繼續推動食品安全示範建立“百千萬工程”，建立一批食品安全示範街區（路段、樓宇）、網路食品經營示範店和實體食品經營示範店。（責任部門：食藥安委、食藥安辦、市場監管所）

（十六）發揮社會各方作用。主動接受市、區人大代表和政協委員的監督，積極發揮社會監督員、“市民巡訪團”和志願者的社會監督作用。支援行業協會、高校、科研院所等第三方合作參與食品安全工作，支援新聞媒體開展食品安全輿論監督。發揮居（村）民委員會、物業管理部門、業主委員會等在食品安全治理中的作用，加強食品安全隱患排查和宣傳教育。鼓勵食品生產經營者投保食品安全責任險，發揮保險機構風險管理作用。鼓勵市民和企業內部知情人舉報食品安全違法犯罪行為。繼續委託第三方機構對農村集體聚餐場所開展食品安全風險評估。（責任單位：人大辦、文明辦、食藥安委、食藥安辦、市場監管所、村、居委）

（十七）廣泛開展科普宣傳。開展食品安全普法宣傳和“食品安全宣傳週”、食品安全“八進”、保健食品“五進”科普宣傳等系列活動。拓展科普宣傳和公益宣傳渠道，推進食品藥品安全科普站建設。實施《上海市國民營養計劃（2019-2030年）》，倡導使用公筷、公匙等良好習慣，制止餐飲浪費，開展營養均衡配餐示範推廣，提倡“減鹽、減油、減糖”，推動科普宣教活動覆蓋每一個居（村）。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所、居、村）

（十八）落實企業主體責任。加強從業人員培訓考核。落實食品從業人員食品安全知識培訓和考核要求，食品從業人員每人每年接受食品安全知識培訓不少於60小時；依託區市場監管局智慧監管雲中心繫統，加強新技術、新手段在食品安全監管中的應用，對食品生產經營活動實施智慧監管、智慧監管，督促企業自律，落實主體責任，運用科技手段有效提高工作效率。（責任單位：食藥安委、食藥安辦、市場監管所）。

附  件：《2021年華漕鎮食品安全宣傳工作計劃》

2021年華漕鎮食品安全宣傳工作計劃

    一、指導思想 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央關於食品安全“四個最嚴”要求和上海市委、市政府對食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的總體部署，堅持問題導向、目標導向和需求導向，以構建食品安全綜合治理體系、營造全社會共治共建共享食品安全輿論氛圍為重點，營造人人關心、人人蔘與食品安全的良好氛圍，守住不發生區域性、系統性食品安全風險的底線，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

    二、工作目標

圍繞“鞏固和深化建設市民滿意的食品安全城市，爭創國家食品安全示範城市”的主線，不斷拓展科普宣傳和公益宣傳渠道，深入普及食品安全法律法規和科普知識，提高全社會食品安全認知水平和防範風險的能力，強化食品生產經營者誠信守法經營意識和食品安全責任意識，提高監管人員依法履責、從嚴執法意識，打造具有本鎮特色的食品安全文化品牌。

1、不發生重大及以上食品安全事故，不發生引發國內外關注、造成不良社會影響的食品安全事件。

2、當地群眾對食品安全總體滿意度達到80%以上。

3、落實食品安全“黨政同責”，黨委會和政府常委會組織學習黨中央關於食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神；專題研究食品安全工作；將食品安全工作作為黨委全會和政府工作報告的重要內容。

4、深入開展食品安全“八進”、保健食品“五進”科普宣傳，各領域覆蓋率達到100%；

5、食品安全監管人員全年接受不少於60小時的食品安全專業培訓；

6、食品藥品安全專職工作人員、食品藥品安全“三員”全年接受不少於60小時的食品安全知識培訓；

7、推進食品安全科普站建設，積極發動居民和學生群體參與快檢、形成一區域一主題品牌特色食品安全宣傳專案；

8、鞏固農村集體聚餐場所標準化建設成果。

9、繼續推動食品安全示範建立“百千萬工程”，建立一批食品安全示範街區、網路食品經營示範店和實體食品經營示範店。

10、推進“華漕鎮食品攤販管理標準化”建設專案。

11、加強與傳統媒體和新興媒體的合作，構建多維度、全覆蓋的立體宣傳網路，拓展宣傳面，提高宣傳工作實效。

三、主要任務

食品安全宣傳要採取集中宣傳、重點宣傳和科普宣傳相結合，宣傳、教育和培訓相結合的方法，持續不斷地開展內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的各項食品安全宣傳、教育和培訓活動，2021年具體工作安排見下表：

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任

各村、居委及企事業單位要加強對宣傳工作的組織領導和統籌規劃，按照職責分工，把食品安全宣傳納入年度工作計劃，制定食品安全宣傳工作方案，把食品安全宣傳教育培訓工作與年度績效考核相結合，落實人員和經費保障，加強督查指導，積極開展形式多樣，內容豐富的食品安全宣傳活動。

（二）動員各方廣泛參與食品安全宣傳

各村、居委及企事業單位要加強與各社會組織、新聞單位、企事業單位、食品安全專家及志願者等社會組織的聯絡，調動各方面積極性，積極參與食品安全宣傳教育活動，發揮各方面的資源優勢，使食品安全宣傳教育工作的平臺不斷擴大，形成政府、媒體、企業、行業組織、專家、消費者共同參與的食品安全宣傳教育工作格局，營造全社會共建、共治、共享食品安全的氛圍。

(三)及時總結好經驗好做法大力宣傳報道

各村、居委及企事業單位要結合區域優勢，創新宣傳活動內容和形式，形成宣傳特色，加強宣傳引導，及時迴應關切，加強對誠信經營正面典型的宣傳，發揮示範引領作用，進一步樹立食品安全正面形象，傳播正能量。及時總結經驗和成效，注重各類文字材料和影像資料的收集、整理和儲存，確保宣傳工作的有效性和持續性。