縣紀委書記在紀委全會上的報告

縣紀委書記在紀委全會上的報告

我代表中國共產黨X市X縣第四屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，學習貫徹十九屆中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會、市紀委四屆五次全會和縣委四屆十三次全會部署，總結2019年紀檢監察工作，部署2020年任務。

2019年工作回顧

2019年，全縣紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢記使命，勇於擔當，各項工作取得新進展、新成效。

——認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定踐行“兩個維護”。以加強黨的政治建設為統領，把檢查黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落實情況作為重中之重，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持黨中央的決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。聚焦“六大紀律”負面清單和形式主義官僚主義X種具體表現，深入開展“四察四治”專項整治行動，不斷加大整治力度，查處弄虛作假、不擔當不作為問題X件,問責X人,給予黨紀政務處分X人,組織處理X人。圍繞“六看”和“三個說清楚”等方面積極開展政治生態評價，反饋被評價單位整改問題X個，評價情況及時向縣委報告並通報縣委組織部，為正確選用幹部提供依據。嚴把選人用人廉潔關，回覆黨風廉政意見X人次。

——聚焦監督第一職責，在日常監督和長期監督上精準發力。圍繞日常紀律教育，積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，督促各單位通過開展黨規黨紀學習、召開警示教育大會、上廉政黨課等方式，教育黨員幹部嚴守紀律紅線。圍繞生態環境問題整改、鄉村振興戰略、脫貧攻堅、人居環境整治等重點工作，制定專項監督方案，及時發現問題，督促整改，發放紀律檢查建議書和監察建議書X份，確保監督精準到位。在全縣各鄉鎮、街道和部門全面推行小微權力清單化管理，發放便民服務告知卡X萬多張，督促基層單位“照單辦事、按圖操作”。緊盯節點，抓住關鍵，對 “四風”問題，時刻防範，露頭就打，開展專項監督檢查及明察暗訪X次，下發通報X期，曝光各類典型問題X件X人。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，紮實開展漠視群眾利益問題專項整治，X個專項整治方案中的X個問題，已落實整改X個。

——著力減存量、遏增量，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利。始終把審查調查安全作為紀檢監察工作的生命線，新建改建X間標準化談話室和信訪接待大廳，建成X個鄉鎮紀委標準化談話室，配齊配全同步錄音錄影等設施，分類實施談話、詢問、訊問等審查調查措施X人次。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，積極開展線索清零行動，受理信訪舉報X件次，處置各類問題線索X件，立案審查黨員和公職人員違紀違法案件X件X人，給予黨紀政務處分X人。積極推進以案促改，實現查處一案、治理一線、教育一片的良好效果。

——深入推進專項治理，嚴肅懲治侵害群眾利益的突出問題。深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，完善落實“七項工作機制”，認真對照中央脫貧攻堅專項巡視甘肅省反饋問題，查詢自身存在問題X個，督促相關部門單位整改問題X個，查處扶貧領域腐敗和作風問題X件X人，給予黨紀政務處分X人。紮實推進“一卡通”專項治理，發現整改問題X個，清退追繳各類資金X萬元。紮實開展掃黑除惡“挖傘破網”集中攻堅行動，成立審查調查、案件複核等X個專項小組，核查線索X件，立案X件，給予黨紀政務處分X人。

——加大政治巡察力度，著力提升巡察質量和效果。認真貫徹落實全國巡視工作會議和市縣巡察工作推進會議精神，全年分X輪對X個鄉鎮、X個街道和X個部門單位、企業、學校、醫院開展常規巡察，對農村中國小學生營養改善計劃落實情況開展專項巡察，對X個已巡察單位整改情況進行了“回頭看”，發現即知即改問題X個，交辦整改問題X個，問題線索X個，移交辦理X個。高度重視省委巡視反饋問題整改工作，對巡視反饋的X個問題，整改問題X個，整改完成率X%。省委巡視組移交的問題線索X件全部辦結，給予黨紀政務處分X人，移交司法機關X件X人。

——堅持打鐵必須自身硬，以鐵的紀律打造鐵的隊伍。一體推進紀律檢查體制改革、監察體制改革和紀檢監察機構改革，制定《X縣紀委監委監督檢查審查調查措施使用規定(試行)》《問題線索督辦制度》《失實信訪舉報澄清反饋辦法(試行)》《查處誣告陷害信訪舉報辦法(試行)》等制度，努力形成紀法銜接、法法貫通的執行機制。

制定《特約監察員工作辦法》，優選聘請X名特約監察員，參與縣紀委監委安排的重要活動和監督檢查。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化思想政治建設。充分利用“業務講壇”“微課堂”等，推行全員培訓、“交叉辦案”等模式，提升政治素質和執紀執法能力。關心關愛紀檢監察幹部，通過談心談話、家訪等方式，幫助幹部疏導情緒、緩解壓力。堅持嚴管就是厚愛的理念，堅決防止“燈下黑”，著力打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察鐵軍。

同時，我們也要清醒看到，過去一年，工作中還存在許多問題和不足，主要是：政治監督具體化、常態化方面還有差距，政治監督重點不夠突出，職責定位不夠清晰，推動行業監管部門擔當作為、履職盡責還需持續用力;深化“三項改革”還有短板，監察監督向基層延伸、縣屬部門單位派駐監督全覆蓋尚未完全實現，監察體制改革的綜合效應還未充分發揮;查糾違反中央八項規定精神和“四風”問題，特別是整治形式主義官僚主義的方法措施還有待改進;開展巡察監督質量和水平有待進一步提高，發現問題能力不足，成案率低，“後半篇文章”還不夠深、不夠細;一體推進“三不”機制還有差距，開展警示教育方式方法還比較單一，以案促改、以案釋紀作用還不夠明顯;制度建設還存在短板弱項，還沒有真正把制度優勢轉化為治理效能;紀檢監察幹部綜合素質和專業能力還有待進一步加強。對於這些問題，我們將在今後的工作中認真加以解決。

2020年主要任務

2020年是決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅的收官之年，全縣紀檢監察工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照十九屆中央紀委四次全會、省紀委十三屆四次全會、市紀委四屆五次全會和縣委四屆十三次全會精神，堅持穩中求進的工作總基調，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，協助縣委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力執行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設高素質專業化紀檢監察幹部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為全面建成小康社會提供堅強保障。

一、抓緊抓實政治監督，落實“兩個維護”根本任務

政治監督是監督工作中的首要任務，我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把推動習近平總書記重要講話和指示精神落地生根作為首要政治任務和重大政治責任，教育引導廣大黨員幹部切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

加強對貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神的監督。按照縣委《關於深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話精神努力譜寫加快建設幸福美好新X奮力開創X改革發展新局面時代篇章的實施意見》精神，全力協助縣委督促各級黨組織和黨員幹部深刻領會黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的豐富內涵、核心要義，統一思想、統一行動、統一步調，對標對錶，真正把黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記重要講話和指示精神轉化為推動高質量發展的實際行動、為民服務的具體舉措、履職盡責的使命擔當和幹事創業的精神動力。對不落實、假落實、搞變通、做選擇、摻水分等行為嚴肅查糾，嚴肅處理，推動習近平總書記重要講話和指示精神落地落實、落深落細。

加強對政治建設的監督。堅持把黨的政治建設擺在首位，認真貫徹《關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干意見》《關於加強黨的政治建設的意見》《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，對照檢視各級黨組織和黨員幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，對照貫徹落實黨的路線、方針、政策情況，對照檢視貫徹執行黨內法規制度的情況，對照檢視貫徹省委、市委、縣委工作要求的情況，推動各級黨組織強化主體責任，不斷加強政治建設，堅決防止庸俗化、隨意化、平淡化，堅決糾正分散主義、個人主義、自由主義、本位主義傾向，嚴肅查處政治意識淡漠，在黨內政治生活中走形式、圖過場等反面典型，促進黨員幹部嚴守政治紀律和政治規矩。

加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行、重大事項請示報告、選人用人、意識形態、民族宗教等情況的監督檢查。要以完善“廉政檔案”為抓手，建立政治生態評價體系，通過“五查”“六看”“三個說清楚”，全面掌握各鄉鎮、街道、部門單位政治生態情況，以常態化分析研判為切入點，定期開展政治體檢，為監督檢查和審查調查奠定堅實基礎。要整合監督物件各種資訊，將監督檔案、案件處置結果、巡察反饋、審計監督以及其他監督的情況，全部納入廉政檔案，定期動態更新，使廉政檔案成為幹部管理使用、問題線索研判、對單位政治生態評價的重要依據。

加強對貫徹落實重大決策部署的監督。制定完善專項監督方案，紀委監委機關每個紀檢監察室牽頭監督“1+X”項重點工作，常態化開展監督檢查，做到黨中央和省市縣委重大決策部署到哪裡，監督檢查就推進到哪裡。聚焦生態環境保護，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，站在構築國家西部生態安全屏障的高度，持續把生態環境問題整改、打贏汙染防治攻堅戰、構建生態產業體系作為監督工作重點，督促落實重大生態工程和環境汙染綜合治理任務，堅決查處違紀違法行為，為推動建設良好生態環境提供紀律保證。

聚焦脫貧攻堅，強化監督檢查，督促落實“四個不摘”要求、重點任務“衝刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”，嚴肅問責搞數字脫貧、虛假脫貧的人和事，從嚴查處貪汙侵佔、雁過拔毛、吃拿卡要、優親厚友等行為，確保脫貧成果經得起檢驗。聚焦高質量發展，圍繞落實縣委經濟工作會議精神，特別是對貫徹新發展理念、打好“三大攻堅戰”、推動供給側結構性改革、民生保障等重要工作和重點專案，加大監督力度，確保專案建設規範、資金使用安全、幹部清正廉潔。

二、切實加強權力監督，確保權力始終規範執行

紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關，必須加強對權力執行的監督，緊盯“關鍵少數”和重要環節，確保權力行使到哪裡，監督就跟進到哪裡。

圍繞權力執行強化監督。要圍繞權責法定、權責透明、權責統一，督促各部門各單位合理分解權力，科學配置權力，嚴格職責許可權，劃清權力邊界，釐清權力清單。要抓住“關鍵少數”和重點物件，加強對同級黨委特別是領導班子成員的監督，推動和協助同級黨委完善內部監督制度，用好批評和自我批評武器，增強班子成員之間主動監督、相互監督的自覺。要加強對各級“一把手”和關鍵崗位人員的監督，以民主集中制和“三重一大”決策機制執行情況為重點，緊盯專案審批、資金監管、工程建設、選人用人等權力執行的各個環節，最大限度壓縮權力設租尋租空間，推進權力執行公開化、規範化。

要督促各部門單位在制定政策和決策時，認真聽取行業專家和服務物件的意見建議，促進決策程式、方法的科學化。要監督相關部門單位依法依規推進黨務、政務、司法和村務、社縣事務公開，充分發揮群眾監督、輿論監督作用，把權力置於嚴密監督之下。緊盯權責統一，實施規範問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，堅決糾正濫用問責、不當問責等問題。

圍繞做細做實日常工作強化監督。把各級領導班子和“一把手”作為監督的重中之重，常態化運用“聽、看、問、談、函、查”等手段，充分了解和掌握各級黨組織和黨員幹部在依法履職、秉公用權、廉潔從政從業等方面的情況，注重從信訪舉報、談話函詢、巡察、監督檢查中篩查、研判隱藏的問題線索，促進日常監督更加精準有效。要精準運用“四種形態”，準確把握政策策略，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早教育、早糾正，防止小錯誤演變成大問題。堅持談話和函詢相結合，按一定比例對函詢結果進行抽查核實，對如實說明的予以採信，對欺瞞組織的嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。要把好選人用人政治關、品行關、作風關和廉潔關，做好黨風廉政意見回覆工作，防止“帶病提拔、帶病上崗”。要用好紀檢監察建議，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力執行機制 ，促進黨員幹部公正用權、依法用權、廉潔用權。

圍繞制度執行落實強化監督。督促各級黨組織和黨員幹部，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，提高制度執行力。採取日常督查和專項檢查等方式，組織開展落實黨內法規制度、黨委(黨組)議事規則、“三重一大”等制度執行情況監督檢查，通過批評教育、約談提醒、紀律處分等措施，對搞“上有政策下有對策”、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，嚴肅查處，既追究直接責任又追究相關領導責任，用嚴明的紀律維護制度權威，形成人人遵守制度、人人敬畏制度的良好習慣和濃厚氛圍。紀檢監察機關要發揮示範引領作用，帶頭嚴格遵守制度，不折不扣貫徹執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，確保正確行使監督執紀執法權。

三、集中整治突出問題，全力維護群眾切身利益

堅持定位向基層聚焦、責任向基層壓實、力量向基層傾斜, 圍繞脫貧攻堅、民生保障、涉黑涉惡等群眾關心關注的重點難點問題，嚴厲整治不正之風和腐敗行為，不斷增強群眾獲得感。

紮實推進漠視侵害群眾利益問題專項整治。緊盯民生重點領域、惠民專案資金，集中整治民政救濟、教育醫療、食品藥品、住房出行、生態環境、行政審批和政務服務、公共基礎設施和統計方面的突出問題，加強與各專項整治牽頭單位的聯絡溝通和工作協調，強化分析研判和督促指導，督促相關職能部門切實履行好專項整治的主體責任。要注重方式方法，實行專案化推進，對照任務書、時間表和路線圖，加強過程監管，通過抽樣調查、上下聯動、臺賬管理等方式，有針對性的加強督促指導。堅持開門搞整改，主動邀請群眾參與、接受群眾監督，不斷提高群眾滿意度。

深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照《關於持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理全力保障脫貧攻堅決戰決勝的工作方案》，制定專項工作計劃，嚴格落實“七項機制”“五個一批”“四個到村”等工作要求，採取“拉網式”排查、“點穴式”暗訪、“回頭看”檢查、“互動式”抽查等多種形式開展監督，著力發現問題，解決問題。高質量完成中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視、市委巡察移交問題和督導反饋意見的整改，堅決杜絕搞虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改。繼續做好全省扶貧(民生)領域監督資訊系統的推廣工作，廣泛宣傳監督系統的功能作用、查詢和舉報流程，提高群眾對監督系統的知曉率和參與度。

深入推進“小微權力”清單化管理工作。聚焦群眾關心關注的問題，督促鄉鎮、街道、相關部門對小微權力清單再梳理，明確群眾反映集中的重點事項，釐清許可權和權力執行流程，把基層組織服務職責向群眾告知清楚。充分利用清風X微信公眾號、X紀委頭條號等多種方式，加大宣傳力度，營造群眾廣泛參與的良好氛圍。發揮好村務監督委員會的作用，通過開展專題培訓、列出監督清單等形式，督促其更加有效開展監督，切實增強監督實效性。加大對職能部門履職情況的監督檢查，對侵害群眾利益、不擔當不作為、不落實落不實的問題嚴肅追究問責，強化通報曝光，形成有力震懾。

深入開展掃黑除惡“懲腐打傘”。堅持把涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為審查調查工作重點，完善與政法機關線索快速移送反饋機制，對移交的問題線索優先處置，及時反饋。積極開展問題線索清零行動，X月底前四類問題線索全部清零。聚焦侵蝕基層政權、工程建設領域煽動鬧事、濫開濫採、欺行霸市、操縱經營“黃賭毒”等行業亂象，深入開展黑惡案件“過篩”行動、行業亂象整治“挖傘”行動，嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”“關係網”。堅持“一案三查”，嚴厲查處在掃黑除惡專項鬥爭中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義和官僚主義問題，切實推動責任落實到位。

四、持續深化體制改革，健全完善監督工作體制機制

貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，必須一體推進黨的紀律檢查體制改革、監察體制改革、紀檢監察機構改革，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接、整體貫通，不斷完善監督工作體制機制，切實將制度優勢轉化為治理效能。

堅持“三項改革”同步推進。以紀律檢查體制改革為統領，進一步激發監察體制改革、紀檢監察機構改革效能。積極推進監督全覆蓋，制定《建立健全監督全覆蓋工作機制的方案(試行)》，健全完善黨組織內部紀檢工作力量，配齊配強村、社縣等基層黨組織紀檢委員;在縣直部門和國有企業，探索設立X個紀檢監察組，配備政治素質過硬、業務能力強、作風正派的幹部，建立履職清單，明確主要任務，加強對領導班子及領導幹部的監督，督促其切實履行主體責任和監管職責;積極推進監察職能向鄉鎮、街道和村、社縣延伸，打通監察監督“最後一公里”。

加強縣紀委監委對鄉鎮、街道、部門紀檢監察幹部提名考察、日常履職考核、查辦案件等方面的領導和指導，健全執紀執法配套制度，補齊實體、程式和管理短板，形成靠制度管人管事的長效機制。

推動健全協調高效監督體系。積極探索強化監督的途徑和渠道，推進紀委監委專責監督同黨委(黨組)全面監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來，實現黨內監督全覆蓋。充分發揮反腐敗協調小組的作用，嚴格貫徹《執法機關和司法機關向紀檢監察機關移送問題線索工作辦法》，加強與執法部門溝通聯絡，健全案件移送、資訊共享、共商案情等工作機制，促進黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協調協同。

強化紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四項監督”統籌銜接、協調聯動，探索建立黨風政風監督室、信訪室、各紀檢監察室、紀檢監察組、巡察組之間資訊互通、監督互動的工作機制，堅持力量一體調配、成果一體運用，通過聯席會議、定期會商、聯合調研等方式，交流監督資訊，著力發揮好監督的綜合效應。派遣紀檢監察幹部參加巡察、基層紀檢監察幹部參與交叉監督、交叉辦案，最大限度實現力量互補、效能提升。

不斷完善內部執行機制。科學設定前中後臺，把監督執紀執法權分解到不同內設機構，對談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理和監督管理等關鍵環節進行流程再造，研究探索一崗雙人、一崗多人制度，嚴格管控風險崗位，防止權力集中和權力失控。信訪工作要嚴格線索閉環管理，通過交辦督辦、跟蹤處置，強化監督制約;案管工作要加強全程監管職責，對監督檢查、審查調查、辦案安全及措施使用進行全覆蓋監督;審理工作要嚴格對初核立案、查辦過程和處置結果的合法合規性審查，強化對處分決定執行的監督。要完善監審分離機制，建立案前溝通、案中協助、案後配合、過程順暢銜接又相互制衡的相關制度，實現“分”“統”結合、無縫銜接。

五、持續推進作風轉變，鞏固拓展作風建設成效

作風問題，檢驗的是黨性修養和政治覺悟。我們必須保持定力、寸步不讓，持之以恆落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。

深入整治形式主義官僚主義。形式主義官僚主義是政治問題，必須從講政治高度，從各級領導班子和領導幹部抓起，聚焦嚴肅黨內政治生活、脫貧攻堅、鄉村振興、生態環保、民生保障、營商環境和為基層減負等領域存在的問題，持續推進“四察四治”，自上而下開展整治。堅決整治不落實落不實問題。重點整治對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實情況不敬畏、不在乎，部署多落實少、打折扣搞變通，把想法當做法、把說了當幹了、把發文當完成，只喊口號、不抓落實，不善實幹、不求實效，擺架子做虛功、圖形式走過場等問題。堅決整治不擔當不作為問題。

圍繞黨員領導幹部推動改革、促進發展、維護穩定、優化營商環境，著力整治精氣神不夠，敷衍塞責、懶政怠政，不願擔責、不想負責，工作消極應付、不推不動，特別是在優化營商環境和“放管服”改革中不甘放權、任性用權等問題;整治對群眾反應強烈的問題無動於衷、消極應付，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使等問題。堅決整治加重基層負擔問題。圍繞激發基層幹部幹事創業積極性，持續整治發文過多過濫，內容照搬照抄、不切實際;整治會議過多過頻、前腳部署後腳催要結果的問題;整治督查檢查考核名目繁多、各種負擔改頭換面、明減暗增問題;整治減負丟責、問責泛化問題;制定政策不接地氣、不合實際;調查研究不深不透等問題。

紀檢監察機關要帶頭解決自身存在的形式主義官僚主義問題，依規依紀依法履行監督職責。當前，要圍繞中央和省委、市委、縣委關於新冠肺炎疫情防控工作的總體部署，著力糾治疫情防控工作中的形式主義官僚主義、不作為不擔當等問題，推動疫情防控和復工復產兩不誤。

堅決防止享樂主義奢靡之風反彈回潮。督促全縣各黨政機關、國有企事業單位和基層單位，認真貫徹落實“過緊日子”的要求，嚴肅查處違規公款吃喝、違規配備使用辦公用房和公務用車、違規收送禮品禮金禮卡、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規發放津貼補貼等老問題;嚴肅查處吃老闆、收受電子紅包等新問題;嚴肅查處“一桌餐”、私車公養、違規支出變通下賬等隱性問題;嚴肅查處黨員領導幹部利用名貴特產特殊資源謀取私利等問題。

對於化整為零規避監督、巧立名目套取經費、移花接木虛開發票、奢靡享樂轉嫁費用等問題，發現一起、查處曝光一起。要積極發動群眾，用好監督資訊、信訪舉報等平臺，織密群眾監督網，使黨員幹部時刻處在監督之中，讓歪風邪氣無所遁形。要推進廉潔文化建設，讓忠誠勤勉、求真務實、清正廉潔的價值追求蔚然成風，強化源頭防治，堵塞風源風口，以黨風帶政風促民風，積極營造風清氣正的社會環境。

六、創新巡察工作方式，提升巡察監督質量

聚焦政治巡察，把“兩個維護”作為巡察工作的“綱”和“魂”，圍繞“四個落實”，緊盯“一把手”，深入查詢政治偏差，給被巡察單位畫好像、畫準像。要創新巡察方式方法，積極探索提級巡察、交叉巡察、系統聯動巡察、“點穴式”巡察，組織開展X輪常規巡察和專項巡察，對X個鄉鎮、X個部門單位和X個國企開展巡察，開展X輪對村(社縣)巡察，村級巡察覆蓋率達到X%以上，重點加強對落實中央八項規定精神、糾治“四風”、群眾身邊的腐敗和作風問題的巡察監督。

對醫療機構騙保等突出問題，採取審計先行、巡察跟進、審查調查隨後的方式，提高巡察針對性和權威性。要持續探索完善巡察領導體制和工作機制，下大力破解熟人社會監督難的問題。要著力抓緊抓實問題整改，持續夯實被巡察黨組織整改主體責任，對整改責任不落實、敷衍整改的及時約談、嚴肅問責。制定加強巡察成果運用的指導意見，建立縣委縣政府分管領導約談督促被巡察黨組織落實巡察整改工作制度和巡察後評估制度，把督促整改作為日常監督重要任務，持續跟蹤督辦。要落實巡察反饋問題一張清單到底制度，探索建立以服務物件滿意度為主要權重的整改評價機制，推動解決群眾關心關注問題。

七、繼續保持高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

要深入把握反腐敗鬥爭的形勢、趨勢和階段性特徵，深化運用“四種形態”，一體推進“三不機制”，堅持不減力度、不變節奏、不鬆尺度，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

堅決落實穩中求進總基調。堅持“穩”的基調，強化“進”的措施，堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。堅持以構建“大安全觀”為目標，認真貫徹落實《X市監督檢查審查調查安全風險防控規劃》，做到“五個貫穿始終”，即：把提高思想認識貫穿始終、把做好思想政治工作貫穿始終、把保密安全教育貫穿始終、把監督制度落實貫穿始終、把嚴管厚愛幹部貫穿始終，確保“走讀式”談話、留置、交通安全。強化“X”措施使用的監管，從綜合保障、安全看護、隊伍建設、教育培訓、資訊化支撐、安全制度、應急處置等方面構建安全風險保障機制，強化制度剛性約束，為審查調查安全提供堅實保障。

保持查處腐敗案件高壓態勢。結合新情況新特點，嚴肅查處黨的十九大後仍然不知敬畏、膽大妄為，不收斂、不收手的人和事，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關係網，優先查處嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題，持續釋放越往後執紀越嚴的強烈訊號。聚焦國有企業，對違規決策、失職瀆職、濫用職權、虛報產值、空轉貿易、薪酬管理混亂、內外勾結侵吞國有資產、違反中央八項規定精神等問題嚴肅處理、嚴格追責。

聚焦重大專案、審批監管、司法執法、民生保障、公共財政支出等領域，嚴厲打擊權錢交易、利益輸送等行為，對主動投案者，依紀依規依法從寬處理，對行賄數額較大、多次行賄的嚴肅處置。嚴厲打擊誣告陷害行為，對惡意中傷、捏造事實、干擾改革創新等行為嚴肅查處，為幹事創業的黨員幹部澄清正名、撐腰鼓勁。

切實提高辦案質量和效率。嚴格落實查辦案件以上級紀委監委領導為主的規定，探索建立審查調查統一管理、統一計劃、統一調配、統一考評以及案件督辦、評估和追責工作機制。要提高問題線索處置能力，認真分析、科學研判、精準篩選、合理處置。要提高初核成案率，靈活運用審查調查措施，做深做細初核工作。堅持執紀審查以審理為中心，執法調查以審判為中心，嚴把事實證據、定性處理和手續程式關，對過度取證的及時糾正，對需要重新審查調查或補充審查調查的堅決退回。加強溝通協調，完善疑難案件會商、徵求意見和審理提前介入等機制，及早解決存在問題。加強與司法機關的協調配合，主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善商請檢察機關提前介入、邀請審判機關會商協商等機制，降低移送案件退查率。

要完善案件質量評查常態化機制，及時發現解決存在問題，對濫用職權、失職失責造成嚴重後果的，嚴肅問責、終身追責。要注重資訊化工作，加快建設檢舉舉報受理平臺和巡視巡察、案件監管、智慧輔助、信訪線索評估、領導幹部廉政檔案資訊查詢等系統，為紀檢監察工作高質量發展奠定基礎。

加大以案促改力度。堅持系統謀劃、統籌推進，切實強化不敢腐的震懾、扎密不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，不斷增強標本兼治的整體效能。堅持懲前毖後、治病救人，做好監督檢查、巡察整改、查辦案件的“後半篇文章”，用足用好紀律檢查和監察建議書，注重發現、梳理、總結在主體責任落實、制度執行等方面的問題及根源，並通過電話跟蹤、實地走訪、約談督辦等方式及時跟進“回頭看”。

要通過總結分析監督檢查、審查調查、巡視巡察、日常監督中發現的體制機制問題和制度漏洞，找準廉政風險點，聚焦短板弱項，推動完善制度機制。要用活典型案例資源，統籌推進警示教育、黨性教育、法治教育、道德教育以及廉潔文化建設和家風建設，引導黨員幹部修身律己、廉潔齊家。要做好受處分人員回訪工作，引導他們反省改正錯誤，重樹幹事創業的信心和熱情。

八、堅持打鐵必須自身硬，建設高素質專業化幹部隊伍

要按照政治過硬、本領高強的要求，聚焦主責主業，加強自身建設，爭做忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士。

堅持政治標準。堅定信仰信念信心，帶頭加強黨的政治建設，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強縣紀委常委會政治建設，堅持民主集中制，帶領全縣紀檢監察幹部在實踐中砥礪品格，鍛鍊意志、積累經驗，發揚鬥爭精神，勇於挺身而出、敢於鬥爭亮劍，忠誠履行職責使命。

增強履職本領。加強紀檢監察幹部隊伍專業化建設，繼續開展全員培訓，強化監督檢查、審查調查和巡察等業務學習教育，全面系統培訓黨章黨規黨紀和憲法、監察法、刑法等法律法規，切實解決本領不足、能力恐慌等問題。堅持專業化用人導向，拓寬選人用人視野，加大選拔調配、輪崗交流力度，做到人盡其才、人崗相適。建立巡察、審查調查等專業型幹部人才庫，根據執紀監督、審查調查、綜合協調等不同崗位，突出對幹部的專業化考評，促進提升專業能力。

嚴格監督管理。堅持打鐵自身硬，把執紀執法權力關進制度籠子，完善內控機制，開展信訪舉報件處置、案件線索處置、審查調查案件辦理“三倒查”，對跑風漏氣、以案謀私，辦人情案、關係案等執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防範“被圍獵”，堅決防止“燈下黑”。建立健全紀檢監察幹部廉政資料，根據不同崗位風險點，有針對性地開展教育管理監督，把隊伍建強，讓幹部過硬。關心關愛紀檢監察幹部，嚴厲打擊誣告陷害、打擊報復、威脅紀檢監察幹部及其家屬子女的人和事，為紀檢監察幹部幹事創業營造良好環境。

同志們，新時代要有新作為。我們必須堅守職責定位，著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用，自覺從大局中思考、謀劃和推進工作，只爭朝夕、不辱使命，推動紀檢監察工作高質量發展，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新篇章，為建設幸福美好新X作出新的更大貢獻!