搬遷群眾後續扶持工作方案

 搬遷群眾後續扶持工作方案

  為積極妥善處理好大水工業園區搬遷、地質災害搬遷、構皮灘庫區移民搬遷和蔣家寨易地扶貧搬遷群眾後續扶持工作，全力推進搬遷群眾經濟發展，維護社會穩定，根據《縣搬遷群眾後續扶持工作方案》(開委辦字〔2020〕23 號)要求，結合鎮實際制定本方案。

一、總體要求

    在鎮黨委、政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持站穩人民立場，突出“整體性思考，統籌性謀劃，立體性解決”思維，圍繞“搬得出、穩得住、有保障、能發展”的目標，把全方位做好搬遷群眾後續扶持的工作機制固化下來、堅持下去，形成常態化、長效化,激發搬遷群眾自力更生、艱苦奮鬥的創業精神。

二、工作原則

     (一)堅持“黨委領導，謀劃長遠”原則。牢固樹立全鎮“一盤棋”思想，各村(居)、各部門要把搬遷群眾後續扶持工作抓實、抓細、抓好，主要領導要親自研究部署、親自排程、親自解決問題，精準制定轄區內搬遷群眾後續扶持年度計劃、發展規劃，幫助搬遷群眾尋求一條發家致富的路子。

(二)堅持“全面摸排，責任連結”原則。各村(居)要摸清並全面掌握區域內搬遷群眾家庭人口組成、生產生活情況、經濟發展狀況、創業就業情況等，會同部門精心研究後續扶持的對策措施，建立各方聯動機制，做好產業扶持、勞動就業、醫療保障、教育扶持等，建立鎮、村(居)聯動服務機制，確保搬遷群眾後續扶持工作落地落實。

(三)堅持“整合資源，綜合施策”原則。各村(居)、各部門要根據搬遷群眾後續扶持年度計劃、發展規劃，整合各方資源，著力解決搬遷群眾關注的民生問題，綜合施策、先急後緩、穩步推進。

三、組織領導

   為確保搬遷群眾後續扶持工作有序推進，成立鎮搬遷群眾後續扶持工作組，組成人員如下：

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室在鎮綜治辦，由同志兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，同志具體負責日常事務工作。

四、工作步驟

     (一)調查摸底階段(2020 年 4 月 30 日-6 月 30 日)。

各村(居)全面完成轄區內搬遷群眾基本情況，建立一戶一檔、建立問題臺賬，並將相關資料 6 月 25 日前報送領導小組辦公室(大水工業園區搬遷群體由經發辦牽頭負責、地質災害搬遷搬遷群體由國土所牽頭負責、構皮灘庫區移民搬遷和蔣家寨易地扶貧搬遷群體由水利站牽頭負責)。

(二)制定措施階段(2020 年 7 月 1 日-7 月 30 日)。各村(居)根據問題臺賬，精準制定區域內搬遷群眾後續扶持發展年度計劃、發展規劃。

(三)責任分解階段(2020 年 8 月 1 日-8 月 31 日)。鎮搬遷群眾後續扶持領導小組辦公室將各村(居)區域內搬遷群眾後續扶持年度計劃、發展規劃分解落實到責任單位或責任人。

(四)共築幫扶階段(2020 年 9 月 1 日-2022 年 8 月 31)。各責任單位或責任人對照分解落實的任務，制定專項工作措施，按照年度計劃完成目標任務。利用兩年共築幫扶時間，把搬遷群眾後續扶持的工作機制固化下來、堅持下去，形成常態化、長效化。

五、工作措施

   (一)緊盯產業扶持，夯實基礎穩定支撐。將大水工業園區搬遷、地質災害搬遷、構皮灘庫區和蔣家寨搬遷群眾統籌納入產業覆蓋和利益聯結範圍，因地制宜發展產業，帶動群眾穩定持續增收。(牽頭領導：;責任單位：相關部門和屬

地村(居))
    (二)緊盯創業就業，擴寬群眾增收渠道。相關部門和屬地村(居)協助配合，對各類搬遷群眾創業就業情況進行全面摸底、分類統計，建立工作臺賬，提供創業就業資訊服務;制定針對性創業就業培訓計劃，開發就業崗位，組織動員搬遷群眾積極參加招聘上崗;培育“小作坊”模式，鼓勵支援有條件群眾自主創業，落實各項創業就業補助政策，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。(牽頭領導：彭洪江;責任單位：鎮人社中心、各村(居))
     (三)緊盯政策兜底，保障困難群眾生活。各責任單位要認真讀懂政策、吃透政策、用好用足政策，抓好搬遷群體中的低收入戶、困難戶、孤寡老殘戶“三特戶”和無房戶、無地戶、無勞動力戶“三無戶”等重點物件的應保盡保、應兜盡兜工作，確保不落一戶、不漏一戶。(牽頭領導：;責任單位：鎮社會事務辦、鎮人社中心)
     (四)緊盯無房實情，確保群眾住有所居。對目前搬遷群體中的無房戶採取廉租房、公租房、安置小區空餘房屋進行安置;對房屋漏水的困難戶，整合資金資源，幫助解決房屋滲漏問題;對受地質災害未搬遷群眾，要千方百計立即採取過渡安置措施，確保群眾生命財產安全。(牽頭領導：;責任單位：鎮村建中心、涉及部門和屬地村(居))
     (五)緊盯環境整治，改善群眾居住條件。完善道路、廣場、汙水管網、路燈等基礎設施和公共配套設施建設，大力整治垃圾積存、汙水外溢、亂搭亂建等現象，美化道路及庭院環境，全面提升環境面貌、改善居住條件。(牽頭領導：;責任單位：鎮村建中心、城管辦、屬地村(居))
      (六)緊盯包保扶持，凝聚力量共築幫扶。全鎮各級幹部要牢固樹立全鎮“一盤棋”意識，始終堅持以人民為中心的發展思想，凝心聚力，建立政府主導、幹部幫扶、群眾主體，社會各類資源廣泛參與的幫扶機制，實現搬遷群眾幫扶工作全覆蓋。一是按要求落實鎮黨政領導牽頭包保的工作制度;二是鎮相關部門要對照各自工作職責對搬遷群眾因病、因學等困難實行分類包保;三是重點關注“三特戶”“三無戶”群體，由鎮、村(居)幹部一對一包保，幫助其解決其困難和問題;四是要每月定期一次走訪，每年組織開展各類居民融合共建活動一次以上，並建立工作臺賬，做到任務明確、措施到位、責任到人，構建“共建共治共享”社會治理格局。(牽頭領導：;責任人：包保的鎮、涉及村(居)領導和包保幹部)
      (七)緊盯組織建設，強化黨建引領提升。抓好黨的陣地建設，做好黨建品牌，發揮黨建示範帶動作用;要積極發展致富帶頭人、鄉賢能人等搬遷群眾充實黨員隊伍和基層組織，建立黨員人才儲備庫，加快做好“雙培”工作;要加強黨員教育管理和組織培訓，緊密聯絡服務群眾，拉近黨群幹群關係，以黨建引領提升社會治理效能。(牽頭領導：;責任單位：鎮黨建辦、涉及村(居)黨支部)
       (八)緊盯宣傳引導，營造良好發展氛圍。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，弘揚社會主義核心價值觀主旋律，傳播正能量，充分發揮群團組織優勢和作用，積極組織開展各類評比、激勵活動，搭建溝通平臺，樹立先進典型;提高宣傳引導針對性、實效性，採取通俗易懂、喜聞樂見方式，將社會主義核心價值觀根植入搬遷群眾思想觀念中，營造安置小區文明和諧的社會氛圍。(牽頭領導：;責任單位：鎮黨政辦、文化中心、團委、婦聯)

         六、工作要求

       (一)定期排程。建立專項排程會議機制，確保各項工作有序推進。領導小組辦公室要進一步加大統籌協調和排程力度，定期召開分析研判會，督促指導各項工作推進，以強有力的工作措施，確保工作取得實效。每週對村(居)和相關部門排程一次，每月向黨委、政府專題彙報。

(二)壓實責任。一是建立“一戶一檔”工作機制。由彭洪江同志牽頭，領導小組辦公室負責，相關部門和屬地村(居)協助配合，規範完善搬遷群眾“一戶一檔”檔案資料，檔案資料由領導小組辦公室存放，檔案資料資訊要做到準確、齊全、一致，為因戶施策和檢查工作提供支撐。二是掛立一塊督戰牌。由吳明琴同志牽頭，各相關部門協助配合，鎮督辦督查辦公室具體負責，圍繞“八個盯”的任務、措施、責任、時限、目標等工作要素，制定督戰牌，實行掛牌督戰。三是建立救助機制。由牽頭負責，為搬遷群眾發展產業、自主創業和發生突發性、臨時性困難提供幫助，為搬遷群眾生產發展提供有利條件。四是抓好一批創業扶持。由彭洪江同志牽頭，鎮人社中心負責，紮實開展創業就業培訓，落實創業一次性補貼、場租補貼、小額貸款貼息政策，用於支援搬遷群眾創業就業，加大就業崗位開發招聘力度，保障搬遷群眾持續穩定發展。五是各村(居)和鎮相關部門要迅速行動起來，對照工作職責，落實工作措施，將搬遷群眾後續扶持各項工作落實到具體責任人。

(三)嚴格考核。將搬遷群眾後續扶持工作推進落實情況納入鎮黨委、政府對鎮相關部門和各村(居)的年度目標考核，嚴格落實考評和責任追究，對工作落實不力的要及時通報、嚴肅追責問責。