学校办学体制改革问题调研报告

〖摘要〗所有的改革都是在现行法律法规允许的范围内进行，使改革有法律依据，受到法律保护。调研报告怎样写？本站小编将为大家特别搜集了一篇《学校办学体制改革问题调研报告》，你可以读读。

　一、问题的提出
　　****实验学校是经镇委、镇政府研究决定，举全镇之力兴办的一间九年一贯制学校，学校位于****中心区，占地6万平方米，计划总投资8900万元，学校建设得到了市同富办的支持，有望于2004年9月正式投入使用。****实验学校如期建成后，将面临采用何种办学体制和模式的选择问题。
　　二、现状分析
　　****镇现有中国小校12所，公办中国小校6所，在校学生10662人，其中户籍学生人数2916人，非户籍学生人数达7646人，在编教师274人，代课教师177人，教师编制不足的矛盾十分突出。
　　根据目前****社会经济发展和财政收支情况，将****实验学校办成一所完全由政府包办的学校，其困难和矛盾将是极其尖锐和突出的，主要表现在三个方面：一是必然增加较大数额的教师编制，这将使公办学校教师编制不足的问题更加突出;二是必须再行投入几千万元的巨额资金，这将使学校建设投入出现更大的资金缺口;三是如果形成了完全依赖政府的公办学校办学体制后，每年教师的工资、福利和生均教育经费等项投入将产生巨额的财政负担，加大政府办教育的压力。
　　因此，必须改革现行的教育体制，探求一种“政府减轻办学压力、社会热心教育投入，学校充满办学活力、群众享受优质教育”的办学模式和体制。七月初，镇四套班子会议提出了将实验学校和第二国小进行改制的设想，以推进我镇投融资体制的改革。受黄德鹏书记委托，我们调研组就学校改制的必然性和可行性进行调研。
　　三、学校实行办学体制改革的可行性
　　《国务院关于基础教育改革与发展的决定》提出“要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中国小为主，采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。
　　《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》(教基[2002]号)文件指出“薄弱学校、国有企业所属中国小和政府新建学校等，在保证义务教育阶段学生就近入学、国有资产不流失的前提下，可以进行按民办学校机制运作的改革实验，实行公有民办。”
　　****实验学校进行办学体制改革与创新跟相关教育法律法规的精神是一致的。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中的“两个为主”不是“两个”，镇政府在财政十分紧张的情况下，多方筹集资金8900万元新建一所九年一贯制实验学校，体现了政府实施义务教育的责任。在政府巨额投资建成新校的基础上，实行办学模式和办学体制的“公有民办”，体现了从实际出发，实事求是地“采取多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利”。
　　目前，我市罗湖、南山、宝安等区的教育改革已经走到前列，如罗湖区明珠学校、福田区福景外国语学校、南山区北京师范大学附属学校、宝安区石岩公学等原来是公办学校，都在积极探索“公有民办”、“公有联办”的尝试，它们大胆进行教育体制改革、教育模式创新的成功经验值得我们学习和借鉴。
　　四、调研情况
　　为了推进我镇教育体制改革，探索多种形式办学体制并存的教育发展模式，我们调研组于七、八月份先后参观访问了罗湖区明珠学校、福田区福景外国语学校、南山区北京师范大学附属学校、宝安区石岩公学、北京师范大学珠海校区以及深圳市教育局、南山区教育局、龙岗区平湖镇教育办公室。经过调研，我们发现这些学校成功的共同之处在于：
　　1、把握好改革的性质，保证校产的国有性。学校办学体制无论如何改革，无论采取“公有民办”还是“公有联办”的办学形式，其校产都是国有的。
　　2、把握好改革的利益关系，实现政府与举办者的双赢。学校既然是国有资产，就要保值增值。在注重社会效益的前提下，政府采取招标租赁的方式，实行所有权和经营权分离，实现“政府有所有权而不投入，举办者经营投入而不所有;政府获取租赁金，举办者获得合理收益”这种双赢的结果。从考察的几个学校看，政府办学的压力的确在一定程度上得到了缓解。
　　3、充分把握好改革和依法办学的关系。所有的改革都是在现行法律法规允许的范围内进行，使改革有法律依据，受到法律保护。
　　4、通过引进名校、名校长、名师，促进了学校的跨越式发展。这些学校从长远的办学战略出发，发挥办学体制的优势，面向全国招聘了一大批高水平的“专家型”校长和“专业型”教师，引进了全国有名的校长和学科带头人，形成了专家治校，学者治学，师者育才的格局，推动了学校的内涵式发展，从而促进了学校的跨越式发展。
　　5、加强政府对办学的领导权。几个区的教育主管部门都认识到“既是先行实验，就务必成功”，改革的目的不是为了推卸政府办教育的责任，而是通过改革促进教育和学校的优化。这些学校的运作都是由办学董事会领导，而办学董事会一般由9人组成，其中政府派出4人，学校董事会作出的任何决定都必须经董事会成员三分之二票数通过方能生效，否则无效，从而在一定程度上保证了政府对办学的领导权。
　　6、充分保证义务教育阶段户籍学生就近入学权利。无论是“公有民办”还是“公有联办”，无论是学校采用何种收费形式，都必须优先保证一定数量的学位由政府安排义务教育阶段户籍学生就近入学，而且按照公办学校学生标准缴费，从而保证了义务教育阶段户籍学生就近入学的权利。
　　五、几点建议：
　　1、****实验学校实行教育体制和办学模式改革势在必行，建议镇委、镇政府以改革的思路积极推进这项事业，使之成为龙岗教育体制改革的实验。
　　2、建议制订详细的、科学的操作程序和方案，立即着手推进这项工作。
　　3、通过实际调研，我们发现北京师范大学珠海校区只是一所由北师大与珠海市政府合作兴建的的高校，无论是从“用地皮抵押贷款建校”到“学校另类招生”还是“学校内部管理”，都充分说明了该学校带有民办学校的性质。建议镇政府实行公开、公平、公正的三公原则，引进竞争，选择有实力、有经验、有品牌的教育集团或教育企业承包实验学校。