2023年機關黨建工作調研報告8篇

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2023年機關黨建工作調研報告篇1

機構編制工作做為國家行政管理的主要組成部分，在國家行政管理中處於源頭和基礎地位。我縣機構編制工作經過多年的實踐，摸索出一些成功的行之有效的經驗和做法，如工資聯審制度、實名制管理制度、機構編制議事制度等。但隨著全縣經濟社會快速發展，一些多年積累的突出問題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執法職能的事業單位的存在，成為縣級行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴重製約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和程序，影響著機構編制工作的健康發展。

一、機構編制工作現狀

近年來，我縣在機構編制管理、機構編制實名制管理、機構編制監督檢查、縣鄉政府機構改革、機構編制紀律執行等方面取得了一定成績，通過調整職能配置、理順職責關係、合理設定機構、核定人員編制及確定領導職數，逐步建立與縣域經濟發展和民主法治建設相適應的廉潔高效、運轉協調、行為規範的黨政管理體制和工作機制。主要特點：一是機構編制部門管理體制趨於完善。縣編辦實行單獨設定，成為縣委工作部門，編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機構編制政策法規執行力進一步提高。無論是機構改革、編制調整、用編進人等事項，均嚴格按照中央、省、市編辦檔案要求執行堅決、落實到位。三是機構編制管理日趨規範。建立健全了編委會會議制度、機構編制審批程式、機構編制管理與財政預算相互制約機制、人員編制實名制管理制度，特別是在控制增機構、增級別、增編制、增人員和確保鄉鎮機構編制在十一五期間只減不增等問題上成效顯著，機構編制管理日趨規範、精細、標準。四是機構編制監督檢查工作穩步推進。近年來，縣編委會先後多次開展監督檢查活動，糾正了吃空餉、混編亂崗等違反機構編制法律、法規的行為。五是自身建設成效明顯。通過開展機構編制系統自身建設年活動，班子隊伍更加團結，幹部作風進一步提升，工作效能進一步提高，辦公條件進一步改善。

二、當前存在的主要問題

1.政府機構與精簡、統一、效能的目標設定存在一定差距。截止目前，我國各級政府已歷經了六次較大規模的改革，雖然從表面看，政府機構設定得到了精簡、統一，但從實際履行行政管理職能的效果來看，政府機構實際並沒有達到精簡、統一、效能的要求。自1997年我縣機構編制部門單設以來，先後開展了四次較大規模的機構改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機構改革。雖然精簡了部分行政單位，但改革後到現在15年的時間，根據工作需要，相繼設立了履行行政管理和行政執法職能的事業單位二十多個，造成大部分行政管理職能體外迴圈。

2.履行行政管理和行政執法職能的事業單位的職能配置與其主管部門職能相近，部分職權交叉，權責不一致，容易形成推諉扯皮等現象，降低了行政效率。

3.人員混崗現象嚴重。大多數履行行政管理職能的事業單位，其職能從主管部門分離而來，大部分職權由主管部門授予，因此，它們實質上是其主管部門的從屬，依附於其主管部門，自身無獨立的行政能力，人、才、物基本由主管部門統一管理，人員混崗嚴重。

履行行政管理職能的事業單位長期存在且日益增加，絕不是偶然現象，仔細分析，主要根源於：

1.上行下效。有部分事業單位，其主管部門鑑於上級主管部門將其部分職能分離設立事業單位承擔，因此，也要求設立相應的事業單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財政局的非稅收入管理局、財政監督監察局等。

2.縣級行政機關行政編制緊張。經過多次機構改革對行政編制的精簡，縣級行政編制不足。隨著經濟社會的發展，經濟規模進一步擴大，公共服務性職能逐年擴充套件，同時，公共管理方面的違法違紀行為也同步增加，亟需加強行政監督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機關把部分行政管理職能分離出來設立事業單位，來承擔具體的行政管理或行政執法等事務。如國土執法大隊、農業綜合執法隊、環境監察大隊、安全生產監察大隊等等。

3.行政機構辦事人員偏少。縣級行政機關隊伍流動性較弱，受領導、非領導職數限制，其晉升空間小，有相當部分公務員在一個崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由於激勵機制、懲戒機制的不完善，很多人員難免產生懈怠情緒、牴觸情緒，甚至有少數工作人員對自身工作任務敷衍塞責、對領導安排的臨時性工作任務能推則推，久而久之成為單位的擺設；還有一種情況是，縣級政府科級領導幹部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領導職務，由於是單位的老領導，新上任的領導對這些退居二線的領導，存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等複雜心理，使這部分人員提前進入退休狀態，但這些人員仍佔用行政編制，機關無法補充新鮮血液。

三、解決辦法及對策

按照精簡、統一、效能的目標，建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力行政管理體系，我們必須從事業單位改革著手，加快履行行政管理和行政執法職能的事業單位改革，破解縣級行政管理體制改革的瓶頸，推進大部制管理體制。

1.政府機構改革必須與履行行政管理和行政執法職能的事業單位的改革通盤考慮，要按照精簡、統一、效能的原則，撤併相關的履行行政管理職能的事業單位，將體外迴圈的行政管理職能交回政府部門，按照責權利相統一、職責相近的業務交由一個部門承辦的原則綜合設定政府部門。

2.要按照精簡、統一、效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，改革部門決策機制、執行機制與服務機制，綜合設定部門內設機構，內設機構間建立良好的監督制約執行機制。

3.建立穩定有效的機構編制管理體制。機構編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎性工作，經過機構編制部門多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強機構編制管理的法律法規，各地也探索出了適合實際工作的管理辦法，進一步加強了機構編制管理的力度。但是由於長期形成的有法不依現象和法律意識的淡薄，導致機構編制法律法規並不能發揮其應有的作用，造成機構編制管理工作上的被動局面。因此，要積極推進行政管理體制改革，就必須建立各級黨委政府嚴格依法辦事，各相關部門各司其職，機構編制部門權威監管的行之有效的機構編制管理體制。

4.要根據各部門職能、業務量、工作難度，堅持行政機關使用行政編制、事業單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執法職能的事業單位的機構編制，按照調整後的職能重新測算核定各部門人員編制，依編定崗，開展競爭上崗，對於無崗人員，鼓勵專業技術人員到公益性事業單位工作、提前退休等方式多渠道進行人員分流。之後，禁止設立履行行政管理和行政執法職能的事業單位，縣級行政機構嚴格依照《地方各級人民政府機構設定和編制管理條例》進行管理。

深化政府機構改革是落實科學發展觀，順應時代發展方向的根本要求，是提高政府效能，實現經濟社會又好又快發展的迫切需要，是促進政府轉型，加強公共服務的重要保證。通過改革，可有效提高政府的運作效率，改善政府的治理結構，有利於市場經濟的發展，有利於加強政府對經濟社會事務的統籌協調，有利於改進對基層和群眾的直接服務，為加快我縣經濟社會科學發展創造良好環境。

2023年機關黨建工作調研報告篇2

一、紮實深入開展主題教育實踐活動

機關黨委精心謀劃、積極組織、紮實深入開展了“黨的群眾路線教育”、“解放思想大討論”、“三嚴三實”等主題教育實踐活動，活動效果顯著。

二、精心組織黨員學習活動

按照上級黨組織要求，機關黨委認真研讀每一份檔案，多方查詢學習資料，能買到的資料儘量買，能向上級黨組織協調領取的，向上級黨組織協調領取，網上能找到的，就在網上下載，再進行人工校對，如果網上也找不到，就人工輸入，想盡一切辦法，確保把每一份要求學習的資料下發到每一個黨支部，下發到每一名中心黨組成員手中。以集中學習與研究討論相結合的方式，開展中心組學習研討33次。

三、加大宣傳力度

加大主題教育實踐活動和先進典型的宣傳力度，營造濃厚的宣傳學習氛圍。利用中心入口網站和各分中心、管理部的電子顯示屏，製作展架、展板等多種形式，對唐山文明城建立、文明行業建立、善行河北·大愛唐山、精神文明建設、三嚴三實主題教育實踐活動等進行宣傳。

四、認真完成資料存檔工作

按照《市直機關黨建工作考評辦法》要求，對照《黨建工作考評手冊》的各項細則，逐一進行梳理，分類歸檔教育製作統一的封頁，完成資料檔案10盒。

五、工會工作紮實有序開展

機關黨委按時保質保量完成各項黨建工作的同時，結合中心工作實際組織開展特色工會活動。一是組織中心全體幹部職工進行健康體檢。二是組織開展職工第六期醫療互助活動，為中心222名幹部職工，繳納醫療互助金8880元，併為2名患病職工申報了互助金和救助金13000多元。三是組織中心幹部職工參加市直機關“美麗唐山·圓夢世園”徵文、“講唐山故事，創唐山輝煌”隨手拍、“職工乒乓球”大賽等多項文體活動，其中隨手拍活動榮獲“一等獎”和“三等獎”兩個獎項。

六、黨員管理工作穩步推進

通過各項主題教育實踐活動紮實有效開展，與中心黨員教育管理工作實現了雙促進、雙提高。一是組織開展“七一表彰”活動，充分發揮了先進黨員和黨組織的示範引領作用。二是組建“志願服務隊”，全體黨員幹部定期到幫扶社群，開展志願服務活動，樹立了公積金人的良好社會形象。三是指玉田分中心、曹妃甸分中心、古冶分中心建立了標準化黨支部，為支部開展高質量的黨建學習教育活動，提供了保障。也為下一步標準化黨支部的全面建設推廣，樹立了標杆。四是組織謀劃了“黨員標兵，黨員先鋒”評選活動。

七、黨費收繳、使用、管理科學規範

認真開展全年黨員黨費的測算、收繳、上繳工作，中心上半年126名黨員，共繳納黨費13132.5元，上繳市直機關工委，6566.25元，存入中心黨費專用賬戶6566.25元；下半年133名黨員，共繳納黨費28489.49元，上繳市直機關工委，14244.75元，存入中心黨費專用賬戶14244.75元，用於黨員教育學習活動。

八、多項黨建工作得到上級黨委肯定

在日常的黨建管理工作中，機關黨委全力協助機關黨委書記，全面運用戒過圖強工作機制，堅持“戒過圖強”找差距，做到每日一反思，每天有提高，天天有收穫。全面實行精細化管理，圓滿完成各項黨建工作任務，多項黨建工作得到上級黨委肯定，中心先後獲得“建立現代文明機關先進單位”、“市直機關先進基層黨組織”、“模範職工小家”等榮譽稱號，李潔被推選為“xx市工會第二十次代表大會代表”，陳振民獲得攝影大賽“一等獎”，還有多個黨支部和優秀黨員獲得市直機關工委表彰，多個職工獲得市直機關工會和宣傳部的表彰，充分調動了廣大黨員幹部的積極性，提升黨員了的黨員凝聚力、戰鬥力。

九、特色亮點工作

我中心黨委（黨組）書記認真履行“抓黨建工作第一責任人的職責”，將黨建工作納入黨組重要議事日程，始終堅持黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核。實現了業務工作與黨建工作雙促進，雙提高。

2023年機關黨建工作調研報告篇3

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，並將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明瞭航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示範縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召整合員單位，分x組展開調研，各個調研組分別採取召開座談會、聽取彙報、檢視資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和彙總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決三農問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對三農工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2018年全縣糧食播種面積為x萬畝，總產量x萬公斤，完成任務的x%；農產品加工銷售收入x億元，完成任務的x%；預計農村居民人均可支配收入x元，同比增長x%。

（一）重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個，共x公里，201x年實施專案x個，共x公里，截止201x年底xx縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，並全部通客車。201x年實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治專案x個，新增耕地x畝。全縣學校佈局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校佈局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金x餘萬元建起了x個集建身、休閒、娛樂、學習培訓於一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。201x年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閒置辦公用房進行了整合，x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個，聘用鄉村醫生x人，基本藥物實施零差價制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物採購計劃，衛生院統一採購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動紮實有效。一是201x年組織春風行動等專場招聘會x場，達成就業意向人數x餘人；二是公開招聘公益性崗位x人，見習崗位x人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位x人，輔警x人，各企業招聘大學生x人。同時，大力做好創業扶持工作，為x人辦理創業擔保貸款x萬元，建成x個創業孵化基地，入駐企業x戶，帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出建檔立卡貧困勞動力x人，帶動x人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從20xx年開始，我縣鼓勵和支援各路人才和工商資本上山下鄉，創造性利用空殼村舊村舊址四荒資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規範發展，從粗放經營到精細管理，從比較低階到相對高階的嬗變過程。基本形成了休閒度假、科技示範、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大型別。截止20xx年底，全縣已發展各類生態莊園x處，其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園，累計投資x億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自20xx年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方x個，去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務，調查農戶x戶、面積x畝，簽訂合同x份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201x年正式更名為xx縣農村產權流轉交易中心，各鄉鎮成立農村產權流轉交易所。201x年，投資x餘萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易資訊化平臺。201x年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規範化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規範交易行為。截至目前，在農民自覺、自願的基礎上，累計流轉x萬畝，其中承包地面積約x萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程，我縣於201x年x月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查並赴外省考察學習先進經驗，x月底確定將x鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，並對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索身股作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支，吸納貧困勞動力x人，累計下放各類工程投資額x萬元。同時，通過直接扶持和間接帶動（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款x億元，涉及建檔立卡貧困戶x戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，201x年新栽植x萬畝，提質增效x萬畝，主產區種植總面積達x萬畝，產量達x萬公斤，產值x億元。設施蔬菜產業，集中打造示範片區x畝，總面積達到x萬畝，總產量x萬公斤，產值x億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示範區x個、百畝雜糧示範片x個，新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝，總面積達x萬畝，總產量x萬公斤，產值x萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝，總面積達x萬畝，產量x萬公斤，產值x萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量x頭（只），畜牧飼養量達x萬頭（只），完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為複合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依託農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展專案，全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家（其中省級農業龍頭企業x家，市級農業龍頭企業x家），其中x%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到x家，其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展生產+加工+銷售一條龍產業鏈，吃、住、玩、土、特、奇、鮮休閒農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展網際網路+模式，藉助電商平臺推廣農產品，引導農民、農業從生產導向向消費導向轉變的新農人、新業態等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底，全縣共在工商部門註冊的各類農民專業合作社共計x個，正常經營x個。其中按產業劃分：種植業x個，蔬菜產業29個，林業x個，畜牧業x個，其他x個，年產值超過x億元。自201x年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場x個，共流轉土地x畝，有效實現了家庭農業規模化發展。2014年至201x年，xx縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x縣動物疫病防治中心等培訓機構先後組織培訓新型職業農民培訓x人，其中：生產經營型x人，專業技能型x人。

4、農村電商迅速發展。201x年x月xx被商務部確定為全國電子商務進農村綜合示範縣後，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成x個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店x個，佔全縣行政村的比例x%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示範網店x家，培育農村電商帶頭人x人，發展電商和微商x戶，帶動了勞動就業x餘人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x餘種特色產品實現網上銷售，201x年農特產品網上銷售額完成x萬元，全縣電子商務交易額達到x萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝，河道堤防治理xkm，x個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達x%，兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。建立省級宜居示範村x個、市級宜居示範村x個，並在全面完成省市四大工程目標任務的基礎上，全面鋪開第x輪園林村建設、汙水處理、集體經濟破零、建立一村一品一主體新路徑等八普及一建立工程，累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座，其中無害化垃圾填埋場x座，簡易垃圾填埋場x座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和五潔淨、六要六有專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村髒亂差現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林x萬畝；實施水利重點工程x項，解決了x萬人飲水安全等問題；實施土地整治專案x個，新增耕地x畝；實施玉米豐產方機收秸杆還田x畝；全縣農機總動力達x萬千瓦，機械化綜合水平達x%。

4、改善環保條件。我縣農村生活汙水防治工作起步於201x年，目前已完成x共x個村的生活汙水防治工程，共涉及受益人口x人，資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座，無害化衛生廁所x座，衛生廁所普及率為x%，農村無害化衛生廁所普及率x%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支援、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習連壁精神活動，組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主幹深入連壁村；精心組織紅色xx·道德講堂活動，全縣x個鄉鎮，x多個農村建成道德講堂並舉辦近百場宣講活動，累計有x萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志願者深入開展了幸福夕陽關愛行動、困難留守兒童助學行動、健康扶貧五個一活動等志願服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與我們的節日、三下鄉活動有效結合起來，在全縣各舉辦x餘場崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教科普宣傳活動，通過規範紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年，xx縣縣城被授予全國文明縣城稱號。201x，桐峪鎮上武村被授予全國文明村。201x年，xx縣桐峪鎮被授予全國文明村鎮榮譽稱號。近年來，先後有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文並茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化資訊共享工程有序推進，村村通實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把x大攻堅工程、x項專項行動作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅遊、農村電商等產業，力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；紮實推進紅土堖、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設，可安置x戶，x人；實施依託參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧三個一批工程，全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力x人，輸出貧困勞動力x人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等民生保障網，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧，x個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、三基建設全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟破零工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實三農工作的基礎，堅持三點發力，推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示範點，整頓x個軟弱渙散村級黨組織，並大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮幹部隊伍建設，充實x名幹部進入鄉鎮領導班子，選派x名優秀年輕幹部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社群）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員x人，村委班子成員x人，同步培養後備幹部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮幹部崗位補貼、村兩委主幹基本報酬按標準兌現。與此同時，先後實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所x個、修繕x個，社群場所全部達標，其中x平米以上達x個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了x個社群（農村）警務室。每日三次安排社群民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社群（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患x餘件，就地化解x餘件，其餘全部匯入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件後，對一般問題當場諮詢化解，對情況複雜適宜調解的信訪件分類匯入調解渠道處理，近年來，x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號檔案，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農幹部素質不斷提高。一是實施三農幹部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施兩個帶頭人隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施三農幹部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善三農幹部激勵機制，暢通三農幹部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、三農幹部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農幹部的榮譽鼓勵，使想幹事、能幹事、幹成事的基層幹部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由於歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較複雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場衝擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現谷貴無米、穀賤傷農現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由於我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是知其然不知其所以然，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的專案存在政府投入就幹，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活汙水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境汙染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除x個村外剩餘村莊均未建有生活汙水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活汙水的危害性認識不足，農村生活汙水處理設施建設成本高、資本回報週期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連線在一起的，所佔比例並不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅遊、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展程序。

6、農村新型經營組織發展質量不高、後勁不足。一是管理不規範。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規範。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到x%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，執行正常，但內部執行不規範，合作社的章程、制度流於形式，形同虛設。二是發展資金短缺，後勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重製約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體建立水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對於鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示範基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示範基地三大基地，建設x畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示範園和x萬畝x中藥材基地，努力建立全省功能農業示範縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展x萬畝功能農業示範基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支援，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以建立美麗宜居示範村為抓手，持續推進八普及一建立工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、託老、通訊等公共服務發展，同時按照五潔淨、六要六有的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城裡人來玩、來住、來發展產業。

3、支援發展鄉村旅遊和生態文化旅遊，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅遊開發區為載體，在整體規劃、專案佈局等方面予以傾斜，加大對xx旅遊基礎設施支援和投入力度，立足打通制約旅遊發展最後一公里，在旅遊道路、旅遊廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅遊綜合承載力，為全域旅遊發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅遊、生態休閒、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅遊發展區。

4、突出專案帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓專案建設。把農業招商引資引進專案作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通專案，精心編制、包裝專案，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閒農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的專案。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、資訊、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社資訊化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和汙水治理，鞏固農村環境整治成果，實施農村廁所革命，對x國道沿線採煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源汙染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣帽子；突出產業脫貧治本功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅遊、電子商務發展等產業專案發展，進一步壓實五有全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實三保險（基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險）、三救助（個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶）醫保政策，築起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育全覆蓋的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照三年任務兩年完成的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展後續產業、盤活土地資源、減免專案稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好人、錢、地、房、樹、村、穩七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨幹到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策範圍內給予補貼優惠、產業支援，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭建立活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的建立載體，著力發揮好各類建立典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明建立新高潮。引深xx道德模範、xx好人評選表彰活動，廣泛開展道德模範巡迴宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模範、幫扶困難道德模範機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人蔘與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大專案統籌協調和指揮排程，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

2023年機關黨建工作調研報告篇4

廣東省是社會組織大省，目前全省登記註冊的社會組織51963個，數量位居全國第二。其中省本級2775個、廣州市6500個、深圳市9026個。全省社會組織共建立黨組織8099個，其中黨委126個、黨總支219個、黨支部7754個，黨組織覆蓋率86.6%，部門近9.9萬名。

做法與經驗 廣東省高度重視社會組織黨建工作，按照中央精神先行先試，著力創新社會組織黨建管理體制。在工作思路上，堅持抓黨建就是最大政績的理念，著力創新社會組織黨建政策、管理體制、黨組織設定形式、黨建工作模式、工作機制和活動方式等，初步形成了整體設計、分步推進、破立結合的社會組織黨建總體工作思路。在思想認識上，堅持四破四立，即破除一部分社會組織和領導無所謂心理，樹立抓好社會組織黨建工作事關全域性的觀念；破除極少數黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念；破除少數不是部門的會長戒備心理，樹立社會組織要健康發展離不開黨的政治引領保障的觀念；破除個別部門身份的專職工作人員的僱傭心理，樹立在社會組織同樣可以發揮先鋒模範作用的觀念。在管理體制上，2009年，成立廣東省社會組織黨工委（2012年8月改為黨委），截至2017年3月，全省22個地（市、區）相繼成立社會組織黨委，53個縣（市、區）成立了相應的工作機構。省、市、縣各級社會組織黨(工)委設在民政部門，領導各級行業協會及無業務主管單位的社會組織黨建工作，協調、指導同級有業務主管單位的社會組織和所屬下級民政部門登記的社會組織黨建工作，形成了黨委領導、組織部門抓總、民政部門牽頭、業務主管單位各負其責的社會組織黨建工作格局。

廣東省加強社會組織黨建工作的主要做法有以下幾點：

緊扣社會組織登記管理業務抓黨建。將社會組織黨建貫穿於成立登記、年度檢查、等級評估、換屆改選、評優評先等綜合監管全過程。成立登記時，凡符合成立黨組織條件的同步成立黨組織，同步完成部門資訊登記，並將此作為成立登記的必備條件之一。年度檢查時，將黨組織建立情況和黨組織活動情況列為必檢內容，檢查黨組織活動開展情況，同步更新黨組織和部門資訊。等級評估時，將黨建工作作為重點內容進行綜合評估，佔總分的30分（總分1000分，5a級評定必須達到950分以上），將評估結果作為承接政府購買服務的主要依據。換屆改選時，同時檢查黨組織作用發揮、部門教育管理等情況。評優評先時，對黨組織和部門作用發揮好的社會組織，在各類評優評先活動中優先考慮。

探索創新黨組織設定形式推進組織覆蓋。明確有3名以上正式部門的社會組織，無論規模大小，都要求組建黨組織。積極探索創新黨組織設定形式，廣泛嘗試單獨聯合組建、區域組建、行業組建、掛靠組建、委託組建等多種方式組建黨組織。廣州市針對規模較小、部門較少的社會組織，與所屬街道、社群黨組織實行掛靠建依託園區、樓宇等建立黨建工作站，並先後成立廣州市社會組織培育基地聯合黨總支、廣州市青年社會組織孵化基地黨委等。深圳市依託街道社群和社會組織孵化基地黨組織，開展擬成立社會組織的部門統計、培養入黨積極分子和發展部門等工作，推進黨組織與社會組織同步孵化。

創新社會組織黨建工作模式及活動方式。針對社會組織特點，廣東省積極推進規模以上行業（產業）協會黨委建設，把社會組織黨建工作向其分支機構、非公有經濟會員企業延伸，如廣東省食品行業協會，全力推進黨建+模式，將黨建與協會祕書處和會員企業的各項具體工作緊密結合，促進行業產業發展。深圳市社會組織黨委與60家行業協會簽訂廉潔從業責任書，推動24個行業協會成立廉潔建設委員會，引導監督社會組織依法執業、誠信執業。廣州市將2017年確定為黨建創新年，確立實現市社會組織黨委直接管理的社會組織黨組織突破100個、新成立的社會組織實現黨組織應建必建率100%、黨的工作覆蓋100%、建設一個社會組織黨建資料庫、一支堅強有力的黨務工作者隊伍、打造10個新的黨建示範點等六大目標。創新部門活動方式和內容，充分利用網際網路資源開展活動，如廣東省現代資訊服務行業協會的紅色信協手機客戶端、深圳微信黨建平臺和廣東社會組織黨建平臺等，廣州市在全市社會組織中開展創先爭優、立足崗位比奉獻等主題活動。

適應社會組織特點完善黨建工作機制。為避免社會組織黨組織工作虛化傾向，切實解決部門活動難、管理難和發揮作用難問題，突出三明確一規範。明確隸屬關係。省、市級社會組織歸口省、市社會組織黨委領導和管理，還未完成脫鉤工作的，按照誰主管、誰負責的總體原則，確保每個社會組織的黨建工作都有相應的責任主體。明確產生方式。社會組織的負責人，由理事會提名、黨組織審查、會員（代表）大會選舉產生；黨組織的負責人，首屆由上級黨組織提名、部門（代表）大會選舉產生；換屆改選由支委提名、上級黨組織審批、部門（代表）大會選舉產生。明確工作方式。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的樞紐作用，在樞紐型組織中建立黨委或黨總支、管理社會組織黨支部、設立或明確相關工作部門和建立健全社會組織黨建工作例會制度，建立社會組織部門之家，帶動相關社會組織規範發展。規範黨務工作。制定社會組織黨組織成立流程及相關文書範本、社會組織黨組織和部門組織關係轉移流程、社會組織部門發展工作流程、社會組織部門教育培訓工作規劃方案、社會組織黨費管理制度、社會組織黨建工作財政專項資金管理細則等。

建立完善社會組織黨建工作的保障機制。一是經費保障。2012年，廣東省委專門下發兩新組織黨建工作經費保障意見，省財政每年給予新成立黨組織每年3000元的啟動資金，給予在職部門每人每年300元的標準補貼活動經費，全職黨組織書記按每人每月2000元的標準發放職務津貼，兼職書記每人每月300元發放津貼。深圳市將社會組織黨建工作經費納入市、區兩級財政預算安排，黨組織活動經費按每個部門500元的標準、黨組織書記工作補貼按每人每月400元的標準核撥，近3年已核撥1875萬元，社會組織黨組織上繳黨費全額返還，市兩新工委籌資2100萬元設立黨內關愛扶助金，許多社會組織黨組織建立部門互助金員工互助金等，對困難部門員工給予幫扶。廣州市社會組織黨委明確對直接管理的社會組織黨組織繳納黨費全額返還。二是人員保障。廣州市社會組織黨委委員每人直接聯絡一至兩個社會組織黨組織，定期到社會組織瞭解情況、聽取意見、加強指導。各業務主管（指導）單位指定一名黨建工作聯絡員，加強對社會組織黨建工作的具體指導和溝通聯絡。深圳市通過財政財政支援、社會選聘方式，向35個重點社會組織選派黨建工作專職組織員，向街道社群派駐828名專職組織員，承擔轄區社會組織黨建工作等職責。三是陣地保障。深圳市在全市15個社會組織孵化基地和總部基地統一規劃建設黨建工作陣地，538個社群黨群服務中心和248個園區黨群服務中心與社會組織共享平臺資源。廣州市明確社會組織黨組織可與行政辦公場所合建合用、與街道部門服務站和社群部門之家共建共享。

存在的主要問題 對社會組織黨建工作重要性的認識有待加強。部分地市、主管部門領導抓黨建主業意識不強，對社會組織黨建工作重視不夠、意識不強，部分社會組織主要負責人還不是部門，黨建工作提不上日程，阻礙社會組織黨建工作深入發展，重業務輕黨建現象比較普遍；管業務不管黨建、管黨建不管業務的現象比較突出，尤其是脫鉤後，以黨建工作統攬全域性的制度尚未形成，黨組織政治核心作用在一些行業協會商會發揮不夠。

社會組織黨組織建設及作用發揮還比較薄弱。部分社會組織未能很好地結合自身特點創造性地開展工作，存在黨建與業務兩張皮現象；現有社會組織基層黨委（總支）管理作用還未完全發揮，其所屬分支機構、會員單位的黨組織點多面廣，管理難度加大，管理工作還未完全理順；部分黨組織負責人工作經驗不足，對分散部門、流動部門缺乏有效管理，缺少經費和場地保障等；社會組織黨組織活動不夠正常，受規模較小、部門流動性強等影響，黨組織活動相對缺乏、內容單調，黨建工作氛圍不濃厚；黨建指導員派駐制度落實不夠好，對沒有部門的社會組織黨建工作指導不到位。

群團組織建設和黨務工作者力量是明顯短板。目前，社會組織群團組織由於管理體制、工作機構、基礎保障等原因，社會組織工、青、婦組織覆蓋率較低，黨群一體化共建合力還未成體系，群團組織作用發揮還有很大空間；廣東省社會組織黨委辦公室僅有一名副處級領導，各地市只有兼職黨務工作人員，各區(縣)基本沒有黨務工作人員。

思路與建議廣東省社會組織黨建工作起步早、措施實、成效好，具有很好的學習借鑑意義。結合部管社會組織黨建工作實際，在下一步工作思路和具體舉措上，擬主要從以下幾個方面做起：

一是將黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理過程。推動落實社會組織黨建工作3+1同步要求，3即在社會組織登記時，同步採集人員（部門）資訊，督促推動其建立黨組織、發揮黨組織作用；年檢時，同步檢查黨建工作，發現問題，會同有關部門及時解決；評估時，同步將黨建工作納入重要指標並細化指標體系，增加黨建工作所佔分值。1即在對社會組織給予行政處罰的同時，及時將情況通報其上級黨組織，由上級黨組織對社會組織黨組織及其負責人給予相應的紀律處分。儘快制定印發相關落實指導意見。

二是推動對社會組織黨建工作結果的運用。在批准部管社會組織黨組織換屆改選時，將同時檢查其黨組織作用發揮、部門教育管理等情況，並要求黨組織報送相關情況總結；在評優評先時，對黨組織和部門作用發揮好的社會組織，予以優先考慮；購買服務時，將社會組織黨建工作作為一項重要的考察指標。

三是加強部管社會組織黨建工作的制度建設。在摸清底數基礎上，研究制定部管社會組織黨組織成立、部門組織關係轉接、部門發展、部門教育培訓、黨費管理等制度和流程，黨建工作聯絡員制度等，規範部管社會組織黨建工作。

四是繼續加強對社會組織黨建工作的調查研究，到相關部門、地方民政部門學習借鑑好的經驗和做法，深入社會組織實地瞭解黨建的基本情況，總結共性問題，探索黨建規律，堅持分類指導，切實抓好部管社會組織黨建工作。同時，將積極藉助外腦，加大對社會組織黨建工作的理論研究。

社會組織黨建是基層黨建工作的新領域，社會組織自身又存在著複雜多樣的特點，加強社會組織黨建工作，需要各方合力推進，通過調研，我們建議：

一是建立部管社會組織黨建工作直接聯絡機制和聯絡員制度。部管社會組織既有部內相關司局和直屬事業單位直接聯絡的，也有部內離退休領導發起成立的，或者由社會知名企業和個人發起成立的，既有民政部履行全部主管職責的，也有直接登記成立的，型別複雜多樣，需要分類指導。建議由直屬機關黨委統籌領導，建立部管社會組織直接聯絡機制，根據不同型別，由直屬機關黨委、民間組織服務中心黨委、部相關司局和事業單位黨組織，分別聯絡一批規模較大、人員較多、影響力強的部管社會組織黨組織，及時瞭解情況、聽取意見、加強指導。對於尚未建立黨組織的部管社會組織，實施黨建工作聯絡員制度，修訂完善《關於在部管社會組織中實施黨建工作聯絡員制度的意見》，選派一批黨建工作指導員、聯絡員，指導推動符合條件的社會組織建立黨組織，指導尚未成立黨組織的在負責人和業務骨幹中發展部門，逐步推動組織覆蓋和工作覆蓋。

二是依託現有平臺建立社會組織黨建工作資料庫。通過登記、年檢、評估等方式，同步統計和更新社會組織黨組織和部門資訊，建立社會組織黨建工作資料庫。一方面，對部管社會組織黨建工作資料實行動態更新，準確掌握情況，抓住工作重點；另一方面，作為登記管理機關，建立社會組織黨建工作資料庫，也有利於從整體上掌握全國性社會組織黨建工作基本情況，為配合中組部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國資委黨委以及其他業務主管單位抓好社會組織黨建工作打下堅實基礎。

三是建立民政系統社會組織黨建工作經驗交流長效機制。民政部門作為社會組織登記管理機關，又是社會組織管理制度改革的重要推動者，在加強社會組織黨建工作方面承擔著重要職責，理應爭做社會組織黨建工作的榜樣和示範。當前，各級民政部門在社會組織黨建工作方面進行了一些探索，積累了一些經驗，但還存在著重視程度不夠、從事黨建工作的人員力量薄弱、地區差距較大、黨組織和部門作用發揮較弱等問題。在中央明確要求加強社會組織黨建工作的新形勢新要求下，建議加強民政系統社會組織黨建工作的交流溝通，適時召開民政系統社會組織黨建工作會議，搭建交流平臺，互相學習借鑑、取長補短，合力推進社會組織的黨建工作。

2023年機關黨建工作調研報告篇5

一、黨建工作現狀

部分黨員放鬆自己的黨性修養，宗旨意識淡薄，把自己混同為一個普通群眾，組織觀念不強，黨費交納不主動、不及時，不善於團結同志，不通過正常渠道向組織提意見;思想覺悟低，明哲保身，不關心群眾疾苦，奉獻精神不強，進取心不強，看問題主觀片面，對不良現象不敢批評指出;政治學習缺少系統性，業務學習缺乏緊迫感;業務技術不適應崗位要求，但求過得去，不求過得硬;紀律意識淡薄，參加會議或學習漫不經心;廉潔自律意識不強，對工作不負責任。

黨員的學習積極性、主動性和自覺性不足，部分黨員認為學習是虛的，不能解決實際問題，致使許多黨員對黨的基本理論、路線、方針、政策和各個階段的工作重點理解不深，把握不準，缺乏巨集觀駕馭水平和解決複雜事務的能力;長期的指令性學習使黨員產生了厭煩心理，學習的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創新，通常是念念報紙、讀讀檔案，看看錄影、聽聽報告;雖然制定了一些學習制度和規定，但在執行的過程中不能夠很好的堅持、缺乏應有的監督，再加上工學矛盾處理的不好，往往導致學習時間難以保證;沒有建立黨員學習成果的激勵機制，也沒有學習成果應用的具體措施和辦法。

二、今後黨建工作對策

首先，縣直機關各級黨組織特別是領導同志一定要把黨建工作提到重要的議事日程，作為一把手工程，結合各自的業務工作，找準黨建工作和業務工作的切入點，真正做到兩手抓，兩手硬。其次要認真學習、深刻領會黨的十六大尤其是十六屆四中全會關於加強和改進黨的建設的精神實質，保障黨建經費，健全領導班子，加強陣地建設，強化制度落實，不斷鞏固黨的執政基礎。第三，要提高班子成員的素質，真正地選拔一些強烈的責任心和使命感，對黨的事業忠誠和熱愛、熟悉黨務工作的幹部，同時強化對黨務幹部的培訓，今年五月份我們準備辦支部書記培訓班和支委成員培訓班，進一步提升黨建工作水平。

要對全體黨員加強黨性鍛鍊和思想政治修養，增強理論思維能力，用堅定的理想信念激勵自己，努力改造主觀世界，不斷解決世界觀、人生觀和價值觀的問題。通過不斷努力和勤奮工作，以更高的視野、更多的溝通和更大的包容，忠實履行自己的崗位職責，並自覺接受職工群眾的監督，永葆共產黨員的先進性。今年我們要加大對黨員的培訓力度，力爭使80%以上的黨員參訓，5月份舉辦一次黨員學習黨章專題黨課，黨課主要以黨章為內容，結合社會主義榮辱觀的教育，從思想深處讓廣大黨員接受教育，增強宗旨意識，提高黨性觀念。

2023年機關黨建工作調研報告篇6

第三總支第三批學習實踐科學發展觀活動調研情況綜述

根據上海市人保局黨委和新經濟組織黨委的部署，x年10月29日新經濟組織黨委和第三總支分別走訪了362黨支部和314黨支部，展開第三批學習實踐科學發展觀活動調研工作。中午人保局黨委書記劉嘉音、人保局黨辦主任汪明龍在新經濟組織黨委書記宗金亮、第三黨總支書記向世雄等黨委總支成員陪同下來到362黨支部所在的花旗銀行(中國)有限公司上海分行(以下稱花旗銀行)開展調研工作。花旗銀行總行行長黃曉光先生聞訊趕來，熱情地歡迎了調研組的到來，表達了花旗銀行高層對362支部黨建工作的支援。

一、調研黨支部的概況

1、362黨支部所在的花旗銀行是美國花旗集團在中國設立的本地外資法人銀行，它的業務範圍涵蓋全方位的企業銀行和個人銀行服務，其中外匯交易、資金管理、個人理財、銀團貸款等多個業務處於行業領先地位。

2、314黨支部所在上海伊頓發動機零部件有限公司是美國著名跨國公司伊頓集團在浦東控股89.42%的一家合資企業，現有正式員工451人。主要生產汽車發動機零部件。

二、調研黨支部的特點

1、362黨支部現有黨員78人。黨員中30歲以下佔65%，30歲-40歲佔31%，40歲以上佔4%。學歷全部為本科以上，其中碩士佔38%。所以該支部的特點是：青年多、學歷高、思想活躍、以“白領”管理者為主體。

2、314黨支部在冊黨員23名。該支部的特點是：黨員中成年人多，學歷偏低，吃苦耐勞，都是生產、管理骨幹，80%以上為生產一線工人，以“藍領”產業工人為主體。

三、調研情況

(一)黨支部的黨建情況調研

1、362黨支部主持工作的副書記楊曉雯同志代表362支部進行了工作彙報，她彙報了支部的組織架構、歷程、特點、獲得的榮譽、後盾以及成功開展的特色活動等。362支部的支委們向調研組介紹了他們的一些措施、心得和體會。例如，她們將黨支部定位成一個黨員的溫暖集體，一個分享和支援的互助集體;重視理論學習，對所有黨員在新經濟組織黨委網站上的學習嚴格要求;支部黨員大會是定期召開的，至少一季度一次，而且開展的組織活動儘量地在有限的預算下搞得生動活潑，增強黨員的凝聚力;利用先進的通訊手段，如電話會議、公司內部郵件等增強同志之間的溝通，保證了對上級黨組織的要求、任務的及時傳達和完成;要求將黨員的先進性體現在日常工作中，力爭成為部門的優秀員工，要在點滴小事中為黨爭光。

2、314黨支部書記吳立平同志代表支部彙報了314支部在外商投資企業中開展黨務工作的一些做法。例如：通過整合黨群組織資源，企業工會主席兼任企業黨支部書記，以黨的政治優勢與工會的法律優勢進行有效整合，形成黨群工作聯動;積極做好關愛職工和依法維權等方面的工作，使黨支部成為企業各方利益的協調者。引導黨員要在外企中找正自己的定位，在平凡的工作崗位上積極發揮黨員的先鋒模範作用;引用公司的宣傳平臺，主動宣傳黨內的有關學習資料，提升黨組織在外企中的地位;努力搞好員工凝聚力工程，促進企業生產發展;積極做好慈善捐助工作，加強與社群的文明共建工作等。

(二)如何發揮黨員的先鋒模範作用及黨支部的戰鬥堡壘作用調研

1、362黨支部

⑴362黨支部對黨員的要求：①在日常工作的中不忘共產黨員的身份，高標準、嚴要求，積極服務客戶，帶動群眾，促進公司的健康發展。②認真負責地做好本職工作，影響周圍同事，實現客戶和銀行的雙贏。③業務創新，流程優化，結合自身的崗位和實際經驗，為客戶、為公司獻計獻策。④積極參與公司的各項志願者活動、體育活動和集體活動。⑤在工作中相互扶持，共同探討解決業務疑難問題。⑥積極聯絡入黨積極分子和黨外人士，交流思想。

⑵362黨支部黨員的突出表現：

①黨員徐薇莎同志，善於收集各方面資訊，通過反覆研究和論證，向領導提出“優化操作流程方案”的建議和設想，使整個產品線的效率大大提高，產品效益明顯增加，從而成為沿用至今的方案。在多次重要的金融產品論壇中，面對100餘名客戶，擔當金融產品主講人，贏得客戶讚許，連續兩年在花旗銀行全國20位經理考核中業績名列前三名。

②黨員江珊同志加入花旗銀行後，在短短半年的時間裡，用自己的勤奮與真誠，紮實的專業素養，贏得客戶的信任;成為近50家全球500強企業的專業貿易顧問。她還經常不計報酬加班加點，平均每天工作14小時，同事們戲稱她為“24小時全年無休”，獲得x年花旗中國傑出表現獎和x年花旗全球優秀合規僱員稱號。

2023年機關黨建工作調研報告篇7

加格達奇林業局黨委在推進基層黨組織建設工作當中，通過“五抓”措施，使基層組織基礎進一步夯實，基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用進一步發揮，推動了各項工作的深入開展。

一是抓領導，認真落實黨建責任制。局黨委切實增強了黨要管黨、從嚴治黨的意識，認真落實黨委書記“第一責任”、分管領導“具體責任”、基層黨組織負責人“直接責任”的職責。建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯絡點等項制度，定時開會、定時檢查、定時解決難題。縱橫聯動，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的齊抓共管工作格局。創新黨建考核評比方式。x年度黨建考核評比中首次採用現場測評的方式，評分當場公佈，對取得前5名的基層黨組織書記給予獎勵，後2名進行約談，並要求約談物件單位行政主要負責同志一併參加約談，強化行政領導履行“一崗雙責”意識。

二是抓隊伍，不斷加強黨員幹部素質建設。紮實開展教育培訓，不斷提高黨務工作者整體素質。今年3月，局黨委組織開展了基層黨組織書記、政工人員集中培訓班，圍繞黨建理論、公文寫作等方面知識，對28個基層黨組織書記、政工人員進行集中培訓，基層黨員幹部的整體素質得到進一步提高。把好黨員“入口”關，全面落實發展黨員推薦制、公示制、票決制和責任追究制。古中經營所黨支部把重點培養的入黨積極分子調換到條件相對艱苦的工作崗位上，進行鍛鍊，嚴格培養，多方面考察，從源頭上保證發展黨員的質量。

三是抓制度，切實完善各項工作機制。局黨委將黨建工作納入議事日程，完善了一系列制度，並狠抓執行。細化工作責任，使黨建工作“有人抓、有經費、有陣地、有制度、有落實”。建立了整頓軟弱渙散基層黨組織工作機制，處級幹部定點包扶軟弱渙散基層黨組織，責任落實到人。建立督查考核機制，採取集中督查、專項督查、隨機督查和召開彙報會等多種形式，對全域性各基層黨組織黨建工作進行督促檢查，瞭解各項工作進展情況，對發現的問題及時研究、解決，並對督查結果在一定範圍內進行通報。指導基層建立黨員關愛幫扶制度，翠峰林場黨支部積極籌措資金建立食用菌養殖基地，修建大棚43棟，對困難職工黨員進行幫扶。

四是抓陣地，有效增強黨組織凝聚力。局黨委出臺了《關於進一步加強基層黨組織建設實施意見》，劃撥陣地建設專項經費，局場兩級黨組織都建立了黨員活動室，配全配齊電教裝置等基礎設施，切實解決了基層黨組織活動場所不達標、不規範的問題。古利庫經營所新建了120平方米黨員活動陣地，購置了辦公桌椅、電視機、dvd，配置了圖板和各類簿冊，強化了服務功能，有效保證了各項組織活動的順利開展。針對各林場幹部職工工作季節性明顯，冬季組織活動開展不經常的情況，在林業局局址成立了黨員活動總陣地，列出計劃，各基層黨組織每月到活動總陣地開展“主題黨日”活動，解決了春秋防火期後黨員下山無活動陣地、活動不經常的難題。同時要求全域性營林野外作業點成立臨時黨小組，開展組織活動，保證各黨組織開展活動不留死角死麵。

五是抓發展，努力推動產業發展和群眾致富。局黨委始終堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，將黨建工作融合到旅遊發展產業當中。加格達奇林業局旅遊公司黨支部在多布庫爾漂流點開展“黨建進景區、遊客更滿意”活動，設立黨員示範崗、黨員志願者服務隊和應急小分隊，展示黨建亮點，提供全優示範服務，為旅遊發展增添了活力。制定了《加格達奇林業局x-2020年全民創業發展規劃》，推行“支部+合作社”模式，以黨員中的致富能手牽頭建立產業黨支部，把支部建在合作社上，用合作社發展帶動職工緻富。加大全民創業資金保障服務，設立全民創業專項資金200萬元，並協調有關部門，為黨員創業提供貼息貸款累計x餘萬元，支援黨員帶領職工創業致富。通過領導聯絡、部門幫扶、幹部蹲點、政策扶持等措施，職工群眾增收致富取得了明顯的成效。截至目前，成立合作社17個，食用菌、北藥、藍莓、苗木和特色養殖等產業都取得了良好發展。全民創業實現產值13940萬元，人均非工資收入8500元。

儘管加林局的黨建工作取得了積極成效，但還存在有的基層黨組織書記業務能力不強，有的黨組織工作特色不突出以及基層優秀黨務工作者後繼乏人的現象。建議加林局黨委進一步樹立抓好黨建是最大政績的理念，繼續加強制度建設，強化機制保障，夯實黨建基礎，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，努力提高基層黨建水平，促進各項工作長足發展。

2023年機關黨建工作調研報告篇8

近年來，市委認真貫徹中央和省委以及中組部、省委組織部的一系列決策部署，在加強非公有制企業黨組織組建工作的同時，努力解決“黨組織應如何有效發揮作用”這一難題，提出了“以建設‘活力和諧企業’為總載體推進黨建工作”的總體思路，在實踐中不斷加強和改進非公有制企業黨建工作，擴大了黨的工作的覆蓋面，增強了黨在非公有制經濟領域的影響力和控制力。

一、把建設“活力和諧企業”作為新時期非公有制企業黨建工作的總載體

溫州是我國非公有制經濟的先發地區，非公有制企業黨建工作起步較早，1987年建立了全省第一個非公有制企業黨組織——瑞安市振中工程機械廠黨支部。按照中央和省委的要求，我們始終堅持“企業發展到哪裡、黨的組織就組建到哪裡”的原則，採取積極措施推進非公有制企業黨建工作。自1987年至，經過18年的努力，全市非公有制企業建立黨組織3100個，黨的工作覆蓋1.4萬家非公有制企業，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的組織基礎不斷夯實。

從面上看，我市黨建工作有了較好的基礎，但黨建工作質量並不高，大多數企業黨組織作用發揮不理想。先進性教育活動期間，我們對部分企業主、企業職工和黨組織書記進行問卷調查，認為黨組織作用發揮“好”或“較好”的僅佔32%，認為 “一般”的佔59%，認為“差”的佔9 %，甚至有少數企業黨組織根本發揮不了什麼作用，有“退出”企業的危險，黨建工作在一定程度上呈現出“徘徊不前”、“形進實退”的態勢。

通過深入調研後，我們認為，導致黨組織作用發揮不理想的因素有很多、也很複雜，但其中最主要、最根本的一條就是，企業自身對黨建工作缺乏熱情，企業抓黨建工作的“內源動力”不足。究其原因，主要是企業主、企業黨組織書記和企業職工這三個黨建主體都存在著不同程度的思想困惑。

一些企業主認為黨建工作“無用”，存有“戒備心理”。有的認為企業搞不搞黨建工作“無所謂”，與企業關係不大。有的對“黨組織在企業裡幹什麼，自己如何對待黨組織”等問題存有思想顧慮，擔心黨組織會削弱和制約自己的權力，影響企業生產;擔憂在企業中開展黨的工作，會增加企業的管理成本，影響企業的正常執行。大部分企業主並沒有發自內心地接受黨組織，少數企業主甚至還有排斥心理。

一些企業黨組織書記開展工作有“畏難情緒”。由於長期受到“左”的影響，有的黨組織書記認為，黨組織為企業服務，就是幫助企業主賺錢，就是幫助企業主“剝削”，這樣就會與黨的宗旨相違背，思想包袱比較重，不敢大膽、明確地提出，把促進企業發展作為黨組織的主要任務。因此，很多企業黨組織的工作只是停留在抓自身建設上，難以融入企業管理，難以做到圍繞企業生產經營開展黨的工作。另外，現行關於“非公有制企業黨組織地位和作用”的表述，針對性不強，方向不明確，有些黨組織書記認為在實際工作中難以操作。

一些企業職工對黨建工作則抱著“與己無關”的態度。職工在企業裡打工的目的主要是賺錢養家餬口，在黨組織沒有什麼地位的情況下，覺得在企業里黨組織說了也不算，還是企業主說了算，對黨組織有點失望。大部分職工認為，黨組織的工作與他們利益之間聯絡不密切，所以，他們對黨建工作漠不關心，參與態度也不積極。

要解決以上思想困惑，激發出黨建工作的“內源動力”，真正變“要企業抓黨建”為“企業要抓黨建”，必須尋求企業各方的共同價值基礎，並以此形成一個讓企業各方共同認可的黨建工作目標。

從非公有制企業特殊的治理結構看，企業黨組織、企業主和企業職工都有各自的價值取向，並且不盡相同。例如，企業主的價值取向是通過追求成本最小化和收入最大化來獲得最大的利潤;企業職工的價值取向是追求自身福利的最大化;企業黨組織的價值取向則是實現黨的工作目標。但通過深入分析，可以找到它們之間存有內在的必然聯絡。例如，企業主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業發展，創造更多的利潤;企業職工追求自身福利最大化，就需要與企業主共同努力，把企業做強做大;黨組織實現黨的工作目標，其落腳點也是推動企業又好又快發展。可見，企業主、職工和黨組織三方的共同價值基礎，就是推動企業又好又快發展。

按照共同價值基礎的內在要求，我們在實踐中提出把建設“活力和諧企業”作為黨建工作目標。並把“活力和諧企業”的內涵定義為：一是發展充滿活力，人的積極性得到充分發揮，各種生產要素和資源得到合理匹配，發揮出最大的整體效益;二是內部關係融洽，企業內部人員之間團結互助，平等友愛，和諧融洽;三是外部環境友好，按照科學發展觀的要求，正確處理企業與自然環境、企業與企業、企業與政府的關係，實現企業經濟效益與社會效益的統一。

這些內涵定義包容了企業裡的各種價值取向，是企業裡各個階層共同追求的目標。一是完全符合黨的x大精神，體現了“推動科學發展、促進社會和諧”這一發展中國特色社會主義的基本要求。這一目標就是黨中央重大戰略思想在微觀層次的反映，在非公有制經濟領域的落實。二是完全符合企業的發展需要，企業職工積極性得到充分調動，發展的環境得到改善，企業的投資回報率不斷提高，企業利益得到實現。三是完全符合職工的利益追求，企業得到健康快速發展，企業職工的福利、收入就會增加。

因此，我們把建設“活力和諧企業”這一企業各方的共同目標作為黨建工作目標，有效地激發了黨建工作的“內源動力”。

當然，造成黨組織作用發揮不理想，除了“內源動力”不足這一“內因”外，也有“外因”的影響，主要是在工作指導層面，我們一直沒有明確提出一個非公有制企業黨建工作的總載體。

近年來，我們積極探索企業黨組織開展工作的方法和途徑，設定了一些行之有效的活動載體，如“黨員快餐制”、“黨員人才工程”、“和馨行動”等，使黨組織發揮作用有了合適的平臺，黨建工作得以不斷推進。但是，這些載體都是圍繞若干個比較小的工作目標和任務而設計的，造成了企業黨組織在同一階段有幾個不同的目標任務和不同的活動載體。目標任務的不斷更新，活動載體的不斷變換，使企業黨組織在一定程度上感到無所適從。並且從抓工作的方法看，推動任何一項工作都需要明確一個總的目標任務，也需要有一個總抓手，這樣有利於形成工作合力。所以，抓非公有制企業黨建工作，也應像農村基層組織“先鋒工程”建設那樣，提出當前和今後一個時期的總抓手。

從“活力和諧企業”內涵看，它具有很強的包容性，可以涵蓋企業發展及黨建工作的方方面面，符合總抓手的要求。鑑於此，我們明確提出把建設“活力和諧企業”作為新時期非公有制企業黨建工作的總載體。

二、建設“活力和諧企業”為黨組織發揮作用提供了前所未有的廣闊平臺，黨組織已成為推動企業發展不可或缺的核心力量

我們提出建設“活力和諧企業”這一黨建工作目標之後，雖然企業主對“企業建立黨組織”的疑慮逐步消除了、牴觸情緒也逐漸緩解了，但他們對“黨組織在企業生存和發展中的不可或缺性作用”的認識仍然不足。有的企業主認為，建設“活力和諧企業”的確非常重要，是企業各方共同追求的事業，但是這項工作未必一定要由黨組織牽頭抓總去做，因為他們自己可以做，企業行政管理層也可以做，而且企業裡的其他組織都可以去做。如果“黨組織的不可或缺性問題”得不到認同，那麼黨組織在企業裡的地位也就難以鞏固。

為了解決以上思想認識問題，我們從理論與實踐相結合的層面，提煉出企業黨組織五個方面的不可替代優勢，以利於統一各方思想，使企業主更加自覺地依靠黨組織。

第一，黨組織具有政治引導、組織保證的獨特優勢。企業黨組織是黨的一個基層組織，基本職責就是貫徹中央的路線、方針、政策，它可以在第一時間裡把中央的最新精神傳達到企業，能旗幟鮮明地向企業主和廣大職工宣傳、灌輸黨的路線方針政策和國家法律法規，確保企業沿著正確、健康的方向發展。正如正泰集團董事長南存輝所說的，企業黨組織是企業最好的“政治導師”。

第二，黨組織具有凝聚人心、激發熱情的獨特優勢。黨組織作為企業整體利益的維護者，相容企業主和職工的需求，通過發揮自身的思想政治工作優勢，克服企業主和職工在目標追求上的“片面性”和“狹隘性”，把雙方的力量凝聚起來，同心同力促進企業發展。例如，溫州是個颱風多發的地方，企業經常需要抗臺搶險，這時候往往需要號召職工衝到最危險的地方，去保護搶救企業機器、裝置。如果由企業主去發出這個號召，職工的感覺就會很差。因為職工認為，“企業主是為了個人財產，叫他們去冒險”。而黨組織發出這個號召，就可以避免這種尷尬。

第三，黨組織具有整合利益、化解矛盾的獨特優勢。當前，非公有制企業處在各種利益關係交織之中，不可避免地存在一些矛盾。例如，當企業出現勞資關係矛盾時，由於代表資方利益的企業主和代表勞方利益的工會都是當事人，靠他們自身不可能得到有效解決。而黨組織除了企業和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，其角色比較超然，可以協調、處理好企業主與職工之間的矛盾。

第四，黨組織具有集聚人才、培育人才的獨特優勢。一方面，當前許多企業職工並不滿足於單純地追求經濟利益，而希望聚集在黨的旗幟下，接受黨組織的培養，使自己成為優秀人才。這為黨組織吸引各類人才到非公有制企業創業奠定了思想基礎。另一方面，地方各級黨委都普遍建立了黨管人才工作機制，把民營企業人才納入工作體系，出臺了培養選拔各類人才的優惠政策。這為優秀人才脫穎而出創造了有利條件。

第五，黨組織具有協調各方、整合資源的獨特優勢。企業黨組織擁有豐富的組織體系資源，便於協調溝通，可以為企業發展服務。一方面，企業黨組織能向上級黨組織和政府有關部門反映企業決策管理層的合理要求，協調企業與駐地的關係，爭取各方的理解與支援。另一方面，企業黨組織積極引導企業主動承擔社會責任，開展各種幫扶幫困活動，幫助提高企業的社會美譽度。

以上這些道理，我們在很多場合反覆講，使那些存有模糊認識的企業主逐漸感到，企業的生存和發展確實離不開黨組織，黨組織在企業裡的地位是不可替代的，必須更加自覺地依靠黨組織。

兩年來的實踐表明，我們把建設“活力和諧企業”作為黨建工作目標，不僅解決了思想認識層面的問題，也解決了工作層面的問題。

第一，企業主的思想疙瘩解開了。大多數企業主普遍認為，建設“活力和諧企業”這一黨建工作目標比較容易接受，原來的種種“疑慮”也逐步消除了，普遍意識到黨建工作是為促進企業發展服務的，深刻認識到黨組織並不是企業的“負擔”，而是企業必不可少的重要組成部分。很多企業主認為黨建工作只能加強不能削弱，都發自內心地支援黨建工作。過去那種“要企業抓黨建”的被動局面有所改觀，已經逐步向“企業要抓黨建”轉變。

第二，企業黨組織書記的思想“包袱”卸下了。一些企業黨務工作者也很有感觸，他們說，過去在這裡做黨務工作，感覺不自在，說話的底氣不足，工作的腰桿不硬。那麼，現在認識到，企業主是中國特色社會主義事業的建設者，為企業發展服務，不是做幫助企業主剝削的“幫凶”，而是身體力行貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想的具體體現。所以，黨組織書記開展工作就更加放手了，覺得氣更順暢了、幹勁也更足了。

第三，企業職工對黨組織也更加擁護了。這是因為抓“活力和諧企業”建設以後，職工覺得黨組織的目標與自己休慼相關，而且，黨組織在企業中發揮的作用也越來越大，地位不斷上升，在企業裡威望也逐步提高。此外，由於企業主對黨建工作非常支援，很多企業把一些重要職權交給黨組織去做，如由黨組織向董事會推薦幹部等。這樣一來，黨組織的吸引力也增強了，很多職工就紛紛向黨組織靠攏，表達自己政治上進步的願望。

同時，地方各級黨委和組織部門也找到了工作著力點，跳出了“就黨建抓黨建”的框框。從事非公有制企業黨務工作的同志工作目標更清晰了，方向更明確了，工作起來也更加得心應手了。

總之，我市廣大非公有制企業黨組織圍繞“活力和諧企業”建設開展工作，有了發揮作用的廣闊平臺，並具有不可替代的優勢，贏得了廣大企業主和企業職工的真心擁護，企業抓黨建工作的“內源動力”明顯增強。當前，黨組織在企業裡的地位明顯提升，已經成為推動企業又好又快發展不可或缺的核心力量。

三、按照建設“活力和諧企業”這一總載體的要求，科學設定黨建工作目標任務和活動載體

在實踐中，我們在建設“活力和諧企業”這一總載體之下，科學細化目標要求，明確具體任務，設定活動載體，並把原來一些行之有效的活動載體納入其中，形成一個符合科學發展觀要求的黨建工作目標任務體系和載體網路。

第一，圍繞“企業經濟效益好”謀劃活動。企業是經濟組織，發展是企業的第一要務，更是建設“活力和諧企業”的重點。企業的發展有賴於企業良好的經濟效益。通過建立企業黨組織與企業決策管理層 “共謀發展機制”，共同研究企業發展大計，共同推動企業不斷創造最佳效益。例如，我們探索建立了“黨組織與董事會理論學習聯合會議”制度，黨組織班子定期與董事會成員共同學習，不斷提高企業管理層領導科學發展的素質和能力;建立了“黨組織班子與董事會成員雙向例會”制度，經常性地加強溝通交流，共同研究對策，努力解決企業發展中遇到的困難和問題。

第二，圍繞“人才隊伍培養好”設計活動。建設“活力和諧企業”，必須注重培養人才，使人盡其才、才盡其用。為此，我們制定實施“素質提升計劃”，提高企業從業人員的思想素質和業務水平;組織實施“黨員人才工程”，開展“人才結對”活動，建立優秀人才與黨員、職工聯絡制度，不斷壯大黨員人才隊伍;定期組織知識講座和技能培訓，不斷提高職工的業務技能;組織黨員、職工技術攻關，開展“小創造、小發明”、“勞動競賽”、評選技術標兵等活動，提高企業的科技創新能力。

第三，圍繞“企業文化氛圍好”組織活動。我們把企業文化作為建設“活力和諧企業”的重要內容，通過實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，樹立先進的經營理念，發揚企業優良傳統，培育企業精神，形成上下同心、團結奮鬥的強大動力，充分調動各方面的積極性、創造性，使有限的資源得到最佳配置，使企業真正成為全體員工和睦相處的大家庭。例如，以“文明企業”建立為載體，積極開展群眾性精神文明建立活動，弘揚科學精神，增強法制意識，不斷提高企業的文明程度;以企業文化陣地為依託，定期開展群眾性文體活動，豐富職工的業餘文化生活。

第四，圍繞“安全生產管理好”安排活動。安全生產是“活力和諧企業”建設的基礎和前提。企業黨組織把安全生產作為企業的“生命線”，協助企業建立安全生產長效機制，最大限度地消除安全隱患。例如，牽頭組織開展“平安企業”建立活動，建立“安全形勢教育日”制度，協助內部職能機構定期檢查生產中的安全隱患問題，及時督促抓好整改，保障職工生命財產安全。

第五，圍繞“職工利益維護好”開展活動。廣大職工是建設“活力和諧企業”的主力軍。企業黨組織大力倡導“關愛職工就是關愛企業”的觀念，積極實施“關愛職工行動”，著力從生產生活等方面關心職工，充分調動和發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性。例如，通過開展“談心接待日”活動和設立意見箱等，及時瞭解職工的呼聲和願望，暢通職工意見反饋渠道，隨時掌握職工的思想動態;建立“黨員調解小分隊”和“黨員責任區”，組織黨員定期走訪職工，瞭解掌握職工內部的分歧和矛盾，並做好思想政治工作;建立企業職工互助基金，採取“企業出、職工捐”等途徑籌措資金，定期組織開展“送溫暖獻愛心”活動，解決職工的實際困難。

第六，圍繞“社會責任履行好”籌劃活動。作為“活力和諧企業”，必須增強社會責任意識。企業只有在追求經濟效益增長的同時承擔更多的社會責任，才能贏得社會的尊重，才能為企業持續快速健康發展營造良好的社會環境。我們大力實施“反哺社會工程”，積極動員企業主動承擔社會責任。組織開展“千企千村結對共建”活動，發動非公有制企業支援社會主義新農村建設，逐步形成“以工促農、企村互利”的長效機制;動員企業主參與“慈善募捐”等社會公益事業，組織開展扶貧幫困活動，增強企業的社會責任感。

四、努力構建齊抓共管格局，合力推進“活力和諧企業”建設

兩年來，我們在科學設定黨建工作目標、有效激發黨建工作“內源動力”的基礎上，始終把強化外力推動作為推進“活力和諧企業”建設的重要保障，努力形成齊抓共管的工作格局，不斷提升黨建工作水平。

第一，成立專門班子。按照“誰主管、誰負責”的原則，構建了市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級管理的組織網路。在市一級，建立社會工作委員會，統一領導非公有制企業黨建工作;在縣(市、區)一級，也建立了社會工作委員會，並且通過建立聯席會議制度，充分發揮各職能部門的作用;在鄉鎮(街道)和工業園區一級，建立非公有制企業黨建工作辦公室，落實專人負責。

第二，建立評價體系。我們根據“活力和諧企業”內涵的要求，結合企業實際，制定了“活力和諧企業” 科學評價體系。評價體系包括“發展充滿活力”、“內部關係融洽”、“外部關係友好”和“黨建紮實有效”等四個方面。評價指標包括企業的產值、稅收、法人治理結構、安全生產、資源利用效率、自主創新、企業在行業中的排名、員工養老保險與醫療保險以及黨建基礎工作等47個子專案，共涉及19個市直單位的業務工作。其中“黨建工作”作為一項關鍵性指標，雖然權重只佔20%，但具有“一票否決”權，必須達到最基本的“門檻”分才能合格，確立了黨建工作的“指揮棒”地位。今年8月，按照這一評價體系的要求，我們首次組織評選了20家“活力和諧企業”和30家建立“活力和諧企業”先進單位，由市委、市政府命名錶彰。市委、市政府明確指出，“活力和諧企業”是全市企業各類榮譽中的最高榮譽。以後將形成制度，每年組織評選一次。

第三，落實扶持政策。市委、市政府給予“活力和諧企業”相當程度的優惠政策，如擬定由市財政對每家“活力和諧企業”進行獎勵30萬元，用於支援企業發展;又如，在安排黨代表、人大代表、政協委員和工商聯、青聯等人民團體領導職務時，在符合條件的前提下，對“活力和諧企業”的董事長(總經理)、黨組織書記予以優先考慮;再如，“活力和諧企業”評選入圍單位的董事長(總經理)、黨組織書記自然列為當年度市縣兩級評選“功勳企業家”、“優秀企業家”和“優秀黨務工作者”等各類先進的推薦物件等等。通過這一系列優惠政策，體現出“‘活力和諧企業’作為企業的最高榮譽”的真正價值。

第四，組建專職隊伍。建立了一支黨建工作經驗豐富、責任心強的黨務工作人才隊伍。一方面，今年5月，我們從市直單位選派了50名優秀中層幹部擔任“活力和諧企業”建立工作指導員，各縣(市、區)也選派了一批指導員，幫助提升非公有制企業黨建工作水平。另一方面，我們以黨支部書記人才庫建設為突破口，通過各級黨組織推薦、個人自薦等方式，面向全社會招聘優秀黨務工作者;並採取雙向選擇、人才推介等形式，不定期向企業輸送優秀黨務工作者。

第五，完善經費保障。我們根據《公司法》的有關規定，結合實際，制定出臺了《關於認真貫徹〈公司法〉建立非公有制企業黨組織活動保障機制若干問題的意見》，建立健全了非公有制企業黨組織活動經費、時間、場地等保障機制。其中規定，非公有制企業黨組織活動經費，一般按不低於職工年度工資總額千分之八的比例列入財務計劃，在企業管理費中列支，稅前扣除。市、縣兩級社會工作委員會的工作經費，按照每家企業每年1000元的標準，列入地方財政預算，並予以落實。

兩年來，我們按照建設“活力和諧企業”的要求，合力推進非公有制企業黨建工作，充分激發了黨建工作的“內源動力”，達到了預期目的，收到了比較滿意的效果。

一是黨建工作已成為企業看得見的生產力。以建設“活力和諧企業”為總載體推進黨建工作，把黨建工作有機地融入企業的經濟活動之中，與企業的健康快速發展形成了良性互動。通過企業黨組織作用的有效發揮，極大激發了企業主的創業熱情，最大限度地發揮了職工的聰明才智，同心同力推動企業生產經營和發展。很多企業主認為，黨建確實給企業帶來了很多實惠，是一種“看得見、摸得著”的生產力。如在美國納斯達克成功上市的瑞立集團，近年獲10項國家專利，其中8項打入國際市場，承擔科研任務的攻關組組長全部是生產一線的黨支部書記。

二是黨建工作已成為企業最亮的“品牌”。現在，我市非公有制企業黨建工作氛圍很濃。很多企業都爭著要求建黨組織，捨得花“重金”聘任黨務幹部，都在爭創“活力和諧企業”。黨建工作這一“品牌”的吸引力越來越強，如我國工業電氣領域的龍頭企業——德力西集團響亮地提出了“強黨興企”的口號。日本控股的嘉利特—荏原泵業有限公司，原計劃剛建成投產的頭3年不盈利，但在黨支部的領導下，37名黨員處處率先垂範，團結帶領全體員工爭分奪秒奮戰，提前建成投產，當年就盈利20萬元，開初抵制建黨組織的日方老闆誠懇地對黨支部書記說：“我要投入黨的懷抱，請黨給我溫暖!”

三是黨建工作成為企業管理的重要組成部分。許多企業主深有感觸地說，“沒有黨組織的引導和帶領，就不會有充滿活力、和諧發展的企業”。很多企業把黨建工作看成是企業管理不可分割的組成部分，把黨的工作內化到企業生產經營的各個環節，在提拔任用幹部和重大事項決策時，都能主動徵求黨組織的意見、建議，尋求黨組織的支援和幫助。

今後，我們要以學習貫徹x大精神為動力，認真貫徹落實總書記關於非公有制企業黨建工作重要批示精神，以這次現場推進會為新的起點，堅持抓組建工作與抓作用發揮“雙抓並重”的工作方針，堅定不移地推進“活力和諧企業”建設，不斷提高非公有制企業黨建工作水平，使我市非公有制企業黨建工作躍上一個新臺階。