實施“雙帶”創業工程促進新農村建設經驗材料

實施“雙帶”創業工程 促進新農村建設

在加快推進西部大開發、全面建設社會主義新農村的新形勢下，作為一個邊遠貧困的農業小鄉，如何保持和發揮農村基層黨組織和黨員的先進性，增強基層黨組織和黨員帶領群眾脫貧致富的本領，克服農村實行家庭聯產承包責任制以來，農村生產經營方式的流動性、分散性、盲目性，增強農民勇闖市場的能力，促進社會主義新農村建設，是當前農村黨建工作的一個重要課題。我鄉通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”的“雙帶”創業工程，大力發展特色種養業，加快了全鄉產業結構調整程序，促進了新農村建設。

一、發揮先鋒模範作用，提高黨員帶領群眾致富的意識和本領
“雙帶”工程著眼於市場經濟的發展，著眼於新農村建設的現實需要，依靠具體鮮活的事實引導農民，依靠和風細雨式的疏導辦法教育農民，依靠細緻周到的服務幫助農民，變過去“指手畫腳”、“直接干預”為“做給你看、帶著你幹”，從而增強了工作的示範性和直觀性，最大限度地調動了農民群眾的積極性、創造性。一是提高黨員帶領群眾致富的意識。我鄉緊密結合第三批先進性教育活動的開展，教育和引導農村黨員自覺對照“三個代表”的要求，認真查找出思想和行動上的差距和不足，增強先進性意識，明確先進性標準，引導他們正確處理好“帶頭”與“帶領”兩者的關係，明白做符合“三個代表”要求的共產黨員自己應該怎樣幹，怎樣帶領群眾幹。二是加大科技培訓力度，提高農村黨員幹部的“雙帶”技能。針對部分黨員幹部存在的致富無門、致富無方的問題，我們不斷加大市場經濟知識和農村實用技術培訓的力度，採取舉辦科技培訓班、定期組織參加遠端教育培訓、徵訂科技書刊、經驗交流會、組織外出考察學習等多種形式，增強村幹部的“雙帶”能力。三是引導黨員做好五個帶頭，樹立黨員形象，提高黨組織和黨員的凝聚力。帶頭髮家致富，做小康領路人。幫助黨員家庭發展一個穩定收入的經濟專案、努力讓黨員戶年人均純收入超過全村農民人均純收入；
毎名黨員具體聯絡幫助本村一戶特困戶脫貧致富。帶頭遵紀守法，做守法老實人。黨員帶頭認真學習法律、法規，做學法懂法守法的老實人。帶頭學習技術，做科技明白人。黨組織創造條件讓黨員積極參加各類農村實用技術培訓活動，提高致富本領；
有勞動能力的黨員掌握1-2門農村實用技術。帶頭為民辦實事，做群眾貼心人。有勞動能力的黨員每年為群眾辦好事實事*件以上；
扶孤助寡、熱心全村公益性事業。帶頭移風易俗，做農村文明人。黨員敢於抵制農村“黃、賭、毒”現象；
不搞封建迷信活動；
不參加法輪功等非法組織；
帶領群眾治理村寨髒亂差，改善群眾生產生活條件。三是堅持在“雙帶”實踐中培養人才和鍛鍊幹部，不斷加強和改進村幹部隊伍建設。鄉黨委堅持把“雙帶”與“三培”活動緊密結合起來，注意把一些政治上靠得住、發展上有本事、群眾公認的致富能手培養成黨員和村組幹部，把農村黨員幹部培養成帶領群眾奔小康的致富能手。通過有針對性的培養教育，為村級經濟發展積蓄了豐厚的人力資源。目前，全鄉村支“兩委”幹部都具備了一定的“雙帶”能力。

二、以市場為導向，發揮資源比較優勢，因地制宜發展適銷對路的產品
近10年來，隨著生活水平的不斷提高，人們關注生命，親近自然，天然綠色保健食品走俏市場。偏遠鄉鎮要調整產業結構，建設新農村，就必須面向市場，立足自身資源優勢謀發展。近年來，我鄉一方面努力拓寬黨員幹部視野，努力找準市場。鄉黨委在財政十分緊張的情況下擠出一定資金支援、鼓勵村黨支部組織黨員遠走浙、鄂，北上川、渝考察，近訪**、**、**等地深入瞭解市場，鄉黨委書記、鄉長還帶頭與本鄉常年在外經商打工的商販打工仔聯絡瞭解資訊，親自帶領村組黨員幹部前往**等周邊縣市考察市場，與外地商販座談分析市場，深入瞭解掌握了**等地由於城市規劃開發佔地較多，家常蔬菜靠從山東、湖南等地進口，**、**暢銷等資訊。另一方面立足本地資源優勢，發展適銷對路產品。我鄉離**等中心城鎮不遠，交通便利，境內土地肥沃，氣候溫和，降雨豐富，日照充足，山區晝夜溫差大，**、**等山野菜生長快、產量大、無汙染，適宜栽培**等水果和種植家常蔬菜。第三，注意引進真空包裝、冷凍儲藏等先進技術，在產品的色、澤、味、外包裝和反季節上下功夫，提高產品附加值，開發出了***等系列農產品品牌。

三、以民為本，加大政策傾斜扶持力度，放手發動農民致富
我鄉在農業產業結構調整過程中，採取“扶、聯、訓、獎”四種措施，激勵黨員幹部帶頭致富。“扶”即出臺優惠政策。重點在信用貸款、稅收和科技服務等方面落實優惠政策措施，“放水養魚”。一是加大資金傾斜扶持力度。鄉里與上級有關部門和信用社進行協調，爭取專項資金和小額信貸扶貧款，重點向種養大戶傾斜。2004爭取農業綜合開發資金**萬元，***發展基金*萬元和協調小額扶貧貸款**餘萬元扶持**協會發展生產銷售。****年協調信用扶貧貸款30萬元發展獺兔養殖和無公害蔬菜栽培，並分別由鄉政府貼息貸款**萬元。二是稅收上實行包乾制，讓利於企業。三是人力上抽調得力幹部幫助企業進行管理和市場開闢。四是在退耕還林政策和鄉屬部門幫扶措施的落實上向專案戶傾斜。五是鄉黨委要求鄉農技、農經等部門深入田間地頭為種養大戶上門提供服務。

“聯”即建立專業戶聯絡網。鄉里明確專人、設立專線聯絡，收集鄉內外專業大戶資訊和網上供求資訊，將各大戶專案概況、技術要點、效益情況、聯絡方式、技術人員製成聯絡卡，定期牽線搭橋組織專業戶互訪、交流活動。“訓”即積極開展培訓。一是與縣畜牧、農業等部門勤聯絡，採用鄉黨校、有線電視、送技術資料、開現場會等形式，開展實用技術、市場資訊的培訓，****年共開展**養殖、**栽培等專業培訓**場次。二是利用大中專學生“三下鄉”活動的機遇，開展“科技讀書致富活動”。三是鑑於大量青壯年男勞力外出務工的實際，狠抓農村婦女的素質培訓，提高“半邊天”帶頭致富的本領。“獎”即獎勵帶頭致富能人。鄉里制定獎勵措施，按小富小獎，大富大獎的原則，採取物質、技術、專案獎勵並舉的辦法。****年，兌現了向***等*戶萬元種煙大戶等一帶頭致富能人發放獎金和獎品，鼓勵發展。同時，鄉里還將黨員幹部帶頭致富的實績作為“爭先創優”和培養選拔村幹部的重要依據，將養殖致富能手***、***發展成黨員，在黨支部換屆中，將帶領黨員群眾致富的優秀黨員***、***分別培養成**村和**村的黨支部書記。

四、以黨員為核心，建立、培育專業經濟合作組織，初步完善農村市場體系
加強市場體系建設，搞活市場流通，是發展農業市場的關鍵所在。目前，市場體系不完善，發育程度低，輻射範圍小，缺乏自身特點是我鄉市場建設中存在的主要問題。農民進入市場存在經營主體分散，經濟實力弱，市場預測能力差，承擔風險的力量小，組織化程度低，甚至出現不正當競爭的現象。針對這種情況，在黨員群眾自願的基礎上，由鄉政府發起，以黨員為核心組織成立了***專業協會、**果業協會、蔬菜栽培協會3個專業經濟合作組織。協會以經濟利益作為連線紐帶，重點做好引導、協調和保障會員合法權益的工作，同時協會內進行資訊交流，技術培訓，爭取政策支援，規範交易行為和開展待業自律，集中和整合了全鄉的人才、資金和技術，使現有資源得到了充分合理的利用，且各有側重，各具特色。****年，***專業協會正式註冊會員***餘人，遍及周邊*個縣市，已有***餘名會員完全擺脫了傳統的耕作，專門從事**的加工、營銷。**果業協會已發展會員**餘人，會員遍及全鄉，專門從事所生產水果的栽培、儲藏、銷售；
**栽培協會已發展會員**餘人，人員主要來自集鎮周邊，專門從事家常蔬菜的生產、加工、運輸和定點銷售，這兩個協會正逐漸發展成為產供銷一條龍的專業組織。****年全鄉僅參與**採摘、加工的農戶就達**％左右，直接經濟收入***—****餘元不等，形成了專業加工、營銷隊伍***餘人，為我鄉人均純收入增加***元。這些協會通過產業化經營，進一步提高了企業與農民的利益連線程度和農牧業產品的針對性，增強了農民的組織化程度和闖市場的抗風險能力。此外，***等*名致富黨員依託多年在浙江溫州、廣東惠東、深圳和海南等地務工形成的良好信譽和全鄉勞動力資源優勢，有組織地向外輸出勞工***多人，年人均收入達****多元，發展了勞動力輸出市場。僅此一項,為全鄉拿回***多萬元的資金，既增加了農民收入，提高了農民的生活水平，又緩解了農村勞動力過剩、少數家庭缺吃少穿、容易造成社會治安混亂的壓力。

五、“雙帶”顯成效，農村產業結構調整邁出新步伐
****年，通過“雙帶”活動的成功開展，全鄉發展黨員*名，在致富能人中培養入黨積極分子*名，在黨員中培養致富能手*名，從致富黨員中培養黨員小康示範戶**戶，*名帶頭致富黨員被培養成村黨支部書記，發展產業帶頭人12名，一是山野菜不斷做大做強,逐漸形成支柱產業。**協會完成薇菜**噸、蕨菜**噸、竹筍**噸的合同銷售任務，創產值***萬元，創利稅*萬元。二是迴圈經濟初顯端倪，新農村建設全面展開。按照“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”的模式，經果林發展初具規模，畜牧業長足發展。****年全鄉新建沼氣池**口，發展金秋梨***畝，發展黑李、密柚**畝，板栗、葡萄**畝，金秋梨**%已掛果，創收**萬元，栽植野生獼猴桃***畝，創收**萬元。****年我鄉正在擴大金秋梨、柑桔栽培***畝，幹群熱情高，經果林發展呈現良好勢頭。****年，我鄉在**村**新建畜牧養殖小區*個，養殖重點戶戶均出欄肥豬**頭以上，增收****元以上；
在**村建**規範養殖示範基地*個，種植黑麥飼草、綠肥****畝，建立綠色無公害蔬菜基地***畝，建水稻超級高產優質示範田***畝，帶動了全鄉生態農業、畜牧業的發展，全鄉存欄牛****頭，存欄豬****頭，存欄羊****只，存欄家禽*****只，存欄肉兔****只，肉類總產量完成***噸；
推廣雜交水稻****公斤，雜交玉米****公斤，脫毒馬鈴薯***公斤，確保了糧食總產量在嚴重乾旱的情況下仍達****噸，基本了保證了群眾溫飽問題的解決。三是農副產品加工取得新進展。**加工廠生產的精品***、***、**、***和**養殖基地生產的***等特色產品獲得綠色產品認證，產品遠銷省內外，增加了農民群眾收入。全鄉年人均純收增長**%,達到****元，初步找準了一條邊遠農業鄉開展新農村建設的路子。

各位領導、同志們，我鄉“雙帶”工程僅僅是取得了一個良好開局，離縣委、縣政府以及全鄉建設新農村的目標要求，還有相當差距。目前，西部大開發和國家“十一•五”實施工業反哺農業、啟動社會主義新農村建設為我鄉發展提供了空前機遇和廣闊舞臺，我們將從加強基層組織建設入手，虛心學習先進鄉鎮的經驗，以只爭朝夕的精神，進一步加大“雙帶”工程的組織實施力度，促進全面小康的步伐邁得更快、更實。