2020年生態環境保護暨全域無垃圾治理工作會議講話

所有復產復工企業從業人員一律要如實報告個人健康狀況，自覺接受防疫檢測檢驗，嚴格落實符合防疫要求的個人防護措施，下面是本站小編給大家帶來的2020年生態環境保護暨全域無垃圾治理工作會議講話，希望對大家有幫助!

同志們：

今天，我們召開市安委會2020年度第二次全體會議暨生態環境保護和全域無垃圾治理工作推進會議，主要是貫徹落實中央和省上有關部署要求，總結通報今年一季度安全生產、生態環保和全域無垃圾治理工作情況，安排部署下一階段的重點工作任務。剛才，XX同志通報了全市安全生產、生態環保和全域無垃圾治理工作情況，提出了下一步工作的思路舉措，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、安全生產工作要堅持常抓不懈、始終警鐘長鳴

今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照中央和省上部署要求，緊緊圍繞年初確定的目標任務，認真落實復工復產期間安全生產監管及疫情防控各項措施，紮實開展安全生產集中整治，推動了全市安全生產形勢的穩定好轉，各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標全面下降，未發生較大及以上事故。但客觀地講，我市安全生產工作基礎仍然薄弱，誘發事故的因素較多，特別是隨著二季度各類生產經營活動的日趨頻繁，人流、車流、物流大幅增加，安全生產壓力持續增大、安全生產形勢依然嚴峻。各縣區、各部門、各企業一定要樹牢底線思維和紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦，居安思危，壓實責任，從細從實，紮紮實實做好各方面工作。

一要聚焦疫情防控，在有力有序推進企業復工復產上狠下功夫。目前全國疫情防控形勢持續向好，但企業復工復產後的疫情防控仍然不敢大意，各縣區、各部門、各企業必須堅決貫徹落實中央和省、市關於統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的各項決策部署，切實把近階段全市安全生產領域疫情防控、復工復產、安全防範工作抓實抓好，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”營造安全環境。要精準研判，統籌排程，細化落實安全生產疫情防控包抓聯絡制度，嚴格落實好企業“六個一律”要求(即：

所有復產復工企業從業人員一律要如實報告個人健康狀況，自覺接受防疫檢測檢驗，嚴格落實符合防疫要求的個人防護措施;所有復產復工企業從業人員一律要在符合防疫要求前提下，通過微信群、網路課堂等方式接受一次安全教育培訓;所有復產復工企業主要負責人、專案負責人、安全負責人及安全管理人員一律要至少提前1天到崗到位、履行職責;所有復產復工企業一律要對企業公共區域和生產生活區域進行嚴格清潔消毒作業，確保符合防疫有關要求;

所有復產復工企業一律要對所有生產設施裝置進行一次全面檢修和隱患排查整改，確保設施裝置安全;所有復產復工企業一律要結合企業自身特點，健全制度預案，研究制定切實可行的復產復工方案，落實落細各項安全防範和應急處置措施，嚴格按照標準程式組織復產復工，復工復產情況應及時報告屬地應急管理和行業監管部門)，確保全市安全生產領域疫情防控工作不出問題。

二要堅持問題導向，在排查處置重點行業領域安全生產隱患上精準發力。各縣區、各有關部門要在鞏固前一階段安全生產集中整治工作成效的基礎上，對道路交通、非煤礦山、危險化學品、建築施工、公共消防等重點行業領域，按照“四不兩直”要求進行全面排查，對排查出的安全隱患採用“排除法”實施閉環管理，逐一整改銷號，徹底解決問題。

負有安全監管責任的部門要切實負起“管行業必須管安全”的責任，在4月底前對重點專案、重點企業進行專項安全檢查，對驗收不合格的要下達限期整改指令，對存在重大隱患的掛牌督辦，嚴防因復產、復工、開工引發事故反彈。要深入開展建築施工專案安全生產專項整治，突出重點專案和重大工程，做好在建專案拉網式排查，堅決杜絕建築施工群死群傷事故的發生。

要深入開展非煤礦山安全監管，嚴厲打擊非法開採、以探代採、亂採亂挖等非法行為，重點查處以包代管和無證施工等行為，進一步規範礦山安全生產秩序。要深入開展危險化學品安全整治，對涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源等“兩重點一重大”的企業進行重點檢查，確保可靠執行。要深入開展道路交通安全專項整治，加大重點路段的路面巡查和管控力度，嚴厲打擊“三超一疲勞”等各類違法行為。

當前，正值農忙及復工復產旺季，各縣區、各有關部門要深刻汲取慶陽市鎮原縣“3.29”農用車非法載人事故教訓，切實加強農用車載人行為的管理和整治，堅決杜絕類似事故發生。要繼續深化人員密集場所消防安全專項整治，在“五一”和“伏羲文化旅遊節”之前對重點人員密集場所進行一次全面徹底的消防安全檢查，對達不到消防要求的場所必須停業整頓、限期治理。

要持續強化油氣輸送管道安全監管，發改、應急、公安、交通等部門要切實履行各自職責，對查出的隱患實行掛牌督辦。要繼續抓好特種裝置專項整治，依法查處取締非法在用裝置。要嚴格落實水務、電力、教育等行業的監管責任，積極開展專項整治，切實排查整改事故隱患，不斷提升業內單位的整體安全水平。

三要堅持標本兼治，在強化風險管控和遏制重特大生產安全事故上持續用勁。各縣區、各有關部門要把建立完善風險分級管控機制和遏制重特大生產安全事故作為今年安全生產工作的重點，堅持把風險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面，科學評估區域安全風險，系統繪製區域安全風險和重大隱患分佈圖，靠實監管責任和企業主體責任，做到組織領導、方法措施、資金投入、檢查考核和獎勵問責“五落實”。

要督促企業定期主動排查治理隱患，重大隱患治理情況要向安監部門和企業職代會報告，實行自查自改自報閉環管理。對重大隱患整改不到位的企業，要依法採取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規定上限給予經濟處罰，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。

要全面摸清轄區生產經營單位基本情況，督促指導各級各有關部門和企業全力排查風險點、確定風險等級、明確管控措施、風險公告警示，逐一落實風險管控責任，對企業風險點實施標準化管控;嚴把安全准入關口，嚴格落實專案建設安全風險評估制度、高危行業領域安全准入制度、工藝技術裝置材料安全准入標準、特殊場所安全管控制度和從業人員安全素質准入制度，努力把風險管控在隱患出現前，把隱患消滅在事故發生前，確保不發生重特大生產安全事故。

要進一步抓好城市執行安全管理工作，嚴格按照《天水市推進城市安全發展實施方案》的規定要求，在進行城鄉規劃佈局、設計、建設、管理等各項工作時，設定安全“閘門”，開展安全風險評估和論證，加強城市安全監管，提高基礎設施安全配置標準和保障能力，提升防災減災救災能力，著力解決危及公共安全的突出問題。

四要強化宣傳教育，在營造全社會關注安全生產良好氛圍上凝心聚力。今年六月份是第十九個“全國安全生產月”，市安委辦要按照國家和省上統一要求，精心謀劃好、組織開展好我市“安全生產月”活動，確保取得實效。各新聞媒體要圍繞“安全生產月”主題，認真策劃和組織宣傳報道，激發和凝聚安全發展正能量，牢固樹立安全發展理念。

各級各部門要在發揮傳統媒體作用的同時，通過手機簡訊、微信公眾號、微博等新途徑，編髮安全常識、應急避險知識、安全風險預警、事故警示案例等資訊，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性。各企業要以此為契機，有針對性地搞好員工培訓、崗前培訓和特種作業人員培訓，教育職工樹立安全文化理念，傳播安全知識，提高職工的安全素質和自我保護意識。

要抓好鄉鎮幹部、農村駕駛員、小微企業負責人和農民工等“四類人員”的教育培訓，將安全教育傳導到第一線和最基層，進一步提升全民安全素質。要動員廣大群眾積極參與到建立“平安天水”活動中去，通過全社會的共同努力，實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉。

五要強化保障措施，在夯實安全生產基層基礎上有所作為。要按照中央和省、市要求，加強應急管理體系建設，加大應急投入力度，切實把應急隊伍建設好、裝備配備好，全面提高應急處置安全事故的能力和水平。要進一步督促各類企業在安全投入、隱患治理、安全培訓、應急處置、安全保障等方面嚴格履行法定義務，建立健全覆蓋所有層級、所有人員的安全生產責任制，加強班組、崗位和現場管理，及時制止和糾正違規違章行為，將崗位責任和考核標準細化到最小工作單元。

要進一步推進鄉鎮(街道)應急管理所和行政村(社群)應急管理室精細化建設，把應急管理所(室)經費納入縣區財政預算，配備滿足工作需要的執法裝備;要推行“網格化”安全監管方式，鄉鎮和村應急員要每月按計劃對轄區生產經營單位進行一次安全檢查和安全宣傳，建立健全工作日誌和檢查臺賬，督促抓好隱患整改落實。要加快推進安全生產資訊化建設，督促高危行業企業在生產一線的關鍵崗位和重要環節安裝監控系統，儘快實現公安、交通、建設、應急等部門之間監控資料互聯共享。

六要把握規律特點，在確保“汛期”“五一”“節會”期間安全穩定上攻堅克難。二季度將迎來“汛期”“五一”小長假，我市還要舉辦公祭伏羲大典和伏羲文化旅遊節、西交會，特殊時間節點多，安全生產壓力大。各縣區、各部門要堅決克服麻痺僥倖思想，認真研究安全生產和自然災害特點規律，強化“防大災、搶大險、救大災”的緊迫感和責任感，及早行動，及早防範，及早準備，務必保證各項應對措施逐條逐項得到落實。

要加強協調聯動和監測預警，督促指導生產經營單位、重點建設專案加強重點區域、重點部位防災檢查和隱患排查，防止暴洪、泥石流等自然災害引發次生生產安全事故。要優化資源配置，加強防災減災財力、物力支援，儲備足夠數量的防災救災物資裝備，確保發生自然災害時能拉得出、用得上。

要抓緊落實好應急預案修編和應急演練工作，不斷提高突發事件的應對能力。要加強值班值守工作，嚴格落實領導帶班和24小時專人在崗值班制度，確保各類安全生產事故資訊接報、上報、處置迅速有效，嚴防事故資訊遲報、漏報、瞞報行為。要按照屬地為主、分級負責的原則，明確應急處置職責任務和工作流程，全面做好應急搶險各項準備，確保未雨綢繆，有備無患。

七要克服麻痺思想，在堅決有效預防森林草原火災上狠抓落實。當前正值春季防火關鍵期，加之清明、“五一”將至，森林草原防火形勢嚴峻。3月30日，四川涼山州西昌市發生一起重大森林火災，造成19人死亡、3人受傷，教訓極其深刻。

習近平總書記和李克強總理就此作出重要指示批示，省委林鐸書記和省政府唐仁健省長也就全省森林草原防火工作作出批示，省政府辦公廳還專門下發通知，對清明節祭掃以及森林草原防火工作提出要求。各縣區、各部門一定要深刻汲取教訓，堅決克服麻痺思想、僥倖心理和鬆勁心態，以對黨和人民高度負責的精神，舉一反三開展火災等各類安全隱患排查整治，嚴格落實各項防範措施，堅決有效預防森林草原火災事故發生。要堅持預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一方針，前移防控關口，築牢用火審批、入山檢查、日常巡護、聯防聯保“四條防線”，嚴控野外火源，細緻排查消除各類風險隱患，做到防火於未然之時、成災之前。

要堅持“打早、打小、打了”原則，完善應急預案，加強監測預警，配足救援力量和物資，確保一旦發生火情能夠果斷有效處置，把損失降到最低。要嚴格落實市政府森林防火令和全市野外用火專項整治行動各項要求，強化森林防火宣傳教育，倡導綠色文明祭祀新風尚。要進一步壓實壓緊森林草原防火工作責任，強化壓力傳導，抓細抓實各項工作，主要領導要站到一線指揮部署，發揮好帶頭作用，各級指揮機構要嚴格值班帶班，應急管理部門要牽頭抓總，有關部門要分兵把守，形成工作合力，堅決防範和遏制森林草原火情災害發生。

二、生態環境保護工作要加快補齊短板、著力改善質量

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打贏汙染防治攻堅戰的決勝之年。各縣區各部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護政治責任，嚴守“生態環境質量只能更好、不能變壞”的底線，聚焦生態文明建設短板弱項和生態環境保護突出問題，保持方向不變、力度不減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，全力打好打贏汙染防治攻堅戰，確保如期完成汙染防治和環境質量改善階段性目標任務。

一要科學謀劃“十四五”生態環保重點工作。認真總結全市“十三五”生態環境保護目標任務完成情況和階段性成效經驗，明確“十四五”期間生態環境保護髮展定位，科學確定“十四五”生態環境保護髮展規劃目標，圍繞生態環境保護和能力建設的重點領域，結合境內渭河及其干支流流域現狀，高質量完成《天水市生態環境保護“十四五”規劃》《天水市節能和應對氣候變化“十四五”規劃》《天水市黃河流域渭河支流生態保護和高質量發展規劃》等編制工作，為紮實推進全市“十四五”生態環境保護、助力全市經濟高質量發展奠定堅實基礎。

二要持續抓好生態環境問題整改。認真對照第一輪中央環保督察和省級環保督察反饋意見整改方案，對生態環境突出問題實行清單管理，掛牌銷號，對已經完成的任務要定期開展“回頭看”，確保長期堅持，防止反彈;對按整改時限持續推進的工作要切實強化整改措施、全力加快整改進度，確保年底前第一輪中央環境保護督察反饋19項問題和省級環保督察反饋42項問題整改任務全部銷號清零。抓緊完成第二輪中央督察交辦的261件環境信訪問題整改銷號任務，待中央環保督察組反饋意見後，立即全面啟動第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改工作。

深刻汲取張家川染料黑作坊偷排汙染清水河一般突發環境事件和央視財經頻道《母親河的“傷痛”》報道環境問題教訓，定期組織開展市級生態環境保護督查督導，深挖細查各縣區、各行業生態環境保護責任落實和生態環境問題整治整改方面的差距和不足，及時交辦整改，做到問題整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，確保問題整改取得實實在在的成效。

三要堅決打贏藍天保衛戰。堅持“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，緊盯“抑塵、嚴管、減排、壓煤、管車”等關鍵環節，狠抓建築施工揚塵管控、燃煤鍋爐淘汰治理、農村“三改一補”清潔能源替代、燃煤煤質管控、“散亂汙”企業治理、柴油貨車汙染治理、餐飲油煙和“四燒”問題防控，精準施策，持續發力，壓緊壓實縣區屬地管理和鎮村、街道社群網格化管理責任，實行環境空氣質量“紅黑榜”，嚴格落實排程分析、預警通報、約談問責制度，對問題突出、整改不力的緊盯不放、掛牌督辦，力促環境空氣質量持續改善。

四要全面打好碧水保衛戰。嚴格落實河(湖)長制，持續鞏固河湖“清四亂”專項整治成果，加強入河排汙口監管整治，加快汙水管網建設和現有合流制排水系統雨汙分流改造，加快實施秦州、麥積、甘谷、清水、張家川汙水處理廠提標改造和武山縣汙水處理廠異地新建工程，確保年底前各縣區汙水處理廠達到一級A排放標準。

持續鞏固集中式飲用水源地整治成效，強化各級飲用水水源地標準化建設。加快推進農村生活汙水治理，利用兩年時間完成全市89個農村生活汙水治理專案，實現渭河干支流和全市重點區域農村生活汙水處理設施全覆蓋，年內要完成58個農村生活汙水治理專案(其中納入城鎮管網10個，新建鎮村級汙水處理站48個)，通過在重點建制鎮建設生活汙水處理站或鋪設汙水管網、依託南溝河水質保障二期工程、麥積山大道建設工程、蓮花鎮農村汙水處理站建設工程等專案，實現各重點建制鎮汙水全收集全處理。

建立運維管理長效機制，確保已建成汙水處理站正常穩定執行。強化渭河干支流環境綜合治理，開展渭河流域葫蘆河、藉河、牛頭河等重點河流環境風險評估，對渭河及其支流未實現穩定達標的流域，按照“一河一策”原則，紮實開展控源減汙達標整治，有效改善流域水質，確保順利完成省上下達的年度斷面水質考核要求。

搶抓黃河流域生態環境保護和高質量發展重大機遇，緊盯工業、城鎮生活、農業面源及尾礦庫等汙染源，統籌水生態、水環境和水資源，著力謀劃一批重點工程，爭取更多的專案進入全省黃河流域生態環境治理專案庫和中央水汙染防治專案庫，有效推進渭河流域系統性治理。

五要紮實推進淨土保衛戰。加快重點行業企業土壤汙染狀況調查，建立耕地土壤環境質量分類清單，實施耕地環境質量分類管理，加強土壤汙染源頭控制，強化土壤汙染重點監管單位汙染防治、涉重金屬行業汙染管控和建設用地土壤風險管控，年內實現縣區土壤環境質量監測點位全覆蓋目標，加快實施治理修復試點工程，大力推廣有機種植和迴圈農業發展，有效降低土壤汙染風險。持續強化農村人居環境整治行動，統籌推進農村垃圾、汙水、畜禽廢棄物等農村汙染治理工作，基本實現農村“風貌革命”全覆蓋。

三、全域無垃圾治理工作要持續攻堅發力、做到常態長效

今年是全域無垃圾專項治理三年行動收官之年，省級考核驗收在即，各項工作已到了最緊要最關鍵的時候。但從前面通報情況來看，我們工作中仍然存在認識不到位、工作進展不平衡、垃圾治理設施短缺、長效機制還不健全等問題，亟需彌補的短板還非常多。各縣區、各相關部門一定要堅持問題導向，切實把全域無垃圾治理工作作為當前工作的重中之重和當務之急，突出重點區域，主攻薄弱環節，全力促進全域無垃圾治理工作出實績、見實效。

一要認真做好省市驗收準備工作。全域無垃圾三年專項治理行動能否達標，考核驗收是關鍵。省政府將於5月底啟動省級全域無垃圾治理驗收工作，對驗收不合格的縣區將全省通報批評、限期整改。按照《天水市全域無垃圾三年專項治理行動驗收工作方案》，各縣區要認真制定驗收方案，進行動員部署，開展培訓，市直有關行業部門要在4月20日前依據行業標準開展驗收。XX同志已於3月28日就相關工作進行了專門安排，希望各縣區、各部門按照相關部署要求，認真對前段工作進行一次細緻紮實的“回頭看”，對標對錶、查漏補缺，確保順利通過省市全域無垃圾治理驗收，確保我市全域無垃圾三年專項治理行動圓滿收官。

二要紮實推進垃圾治理專案。垃圾處理設施不足，是我市全域無垃圾治理工作中最大的短板。各縣區要進一步加強垃圾處理設施專案統籌謀劃，積極做好專案立項審批和招投標，全力推進專案建設工作。市發改委要負責做好專案建設政策程式指導、立項審批，將專案建設列入全市重大專案建設計劃並予以指導管理;市建設局要負責做好農村垃圾處理和公廁建設專案的規劃佈局、督促指導和考核驗收;市財政局要負責做好專案投資計劃稽核把關，按照市、縣區各承擔一半資金的原則，統籌抓好專案資金預算安排、資金監管和績效評估;市自然資源局要負責指導各縣區加快落實專案選址，協調土地用途變更等事項，做好專案設施建設規劃，合力推進垃圾治理專案建設。

三要持續加強“三邊一部”整治。去年“央視”曝光我市渭河流域垃圾汙染，以及近期市全域無垃圾治理辦公室督查通報的問題，為我們治理“三邊一部”敲響了警鐘。各縣區要在全面整改前階段無人機航拍巡查取證問題的基礎上，加大“三邊一部”治理力度。市水務局要牽頭對境內河流、洪水溝道、淤地壩的河道內、河堤岸及河道周邊500米以內村莊垃圾進行集中治理，全面提升河道及兩側環境衛生面貌。

建設部門要牽頭開展以“清垃圾、建設施”為重點的城中村、城鄉結合部環境衛生綜合整治行動，做到垃圾日產日清、密閉運輸，同時對鐵路柵欄紅線外兩側500米可視範圍內環境衛生全面清理整治，防止產生新的垃圾堆積點。

天水公路局要全面清理國道、省道過境段路面、邊溝、兩側邊坡等區域內的垃圾，確保乾淨整潔、視線之內無垃圾。市交通局要牽頭開展全市農村公路路域環境綜合整治，確保農村公路用地範圍內路面、邊溝、兩側邊坡等區域內無垃圾。

四要不斷深化街景整治。要全面整治城市“亂潑亂倒、亂堆亂放、亂搭亂掛、亂貼亂畫”現象，徹底清理取締馬路市場、人行道市場和任意擺攤設點現象，以及佔道經營和倚門經商行為。

要加強對步行街和廣場等流動人口多、臨時擺攤設點現象突出區域的環境秩序治理，對洗車點、修車店、焊接噴漆店及飲食加工店、街頭燒烤攤點、小吃攤點等對環境汙染較嚴重的行業、門店、攤點進行規範管理，做到划行歸市、流商歸攤、坐商歸店，著力營造整潔有序的城市環境。要加強對店面裝修的監管，嚴防因裝修形成的粉塵、垃圾汙染街面和環境。

要認真落實環保要求，及時採取灑水降塵等措施，全面加強城區揚塵管控力度，做到安全、文明施工。要把城區主街道、公共場所以及高速公路出入口作為重點，做好綠化、亮化、淨化、美化工作，不斷提升城市品位。

五要完善鞏固長效機制。完善長效機制，是全域無垃圾治理的治本之策。要著重建立完善“五項機制”：一是建立責任落實機制，全面推行縣級領導包片、科級領導包村、駐村幹部包組的全域無垃圾治理責任制度，層層分解責任，強化壓力傳導。

二是建立多元投入機制，在嚴格按比例落實專案投入基礎上，進一步拓寬資金籌措渠道，積極爭取中央和省上相關專案的政策性投入和財政補助，統籌解決垃圾治理設施、專案徵地等費用。三是建立群眾全員參與機制，結合村規民約，深入開展星級文明戶創評、張貼“紅黑榜”等活動，治理陳規陋習，弘揚文明新風。

四是建立長效管護機制，全面落實農村公用設施有制度、有標準、有隊伍、有經費“四有”要求，保障各類設施全面配套、長期執行。五是建立定期考評機制，加大治理力度，對駐縣各單位、鄉鎮的責任落實、制度執行、工作進度、問題整改等進行檢查督促，實行目標責任管理，確保全域無垃圾治理工作規範有序開展、取得實實在在的效果。

同志們，今年安全生產、生態環保和全域無垃圾治理工作任務艱鉅，責任重大。為了有效推進各項任務落實，從現在開始，各牽頭單位每季度都要向市政府報送工作進展情況，並會同市政府辦公室對重點任務完成情況進行定期督查通報。各縣區、各部門一定要嚴格按照中央和省、市部署要求，認清形勢，務實進取，全力推進各項工作取得新成效，為助力全市經濟社會高質量發展提供有力保障。