2021年全省測繪地理資訊“雙隨機”檢查實施方案

2021年全省測繪地理資訊

“雙隨機”檢查實施方案

為貫徹落實《浙江省自然資源廳關於進一步做好“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（浙自然資函〔2021〕24號）的要求，現制定《2021年全省測繪地理資訊“雙隨機”檢查實施方案》如下。

一、總體要求

認真貫徹《中華人民共和國測繪法》，按照“雙隨機、一公開”的要求，通過開展測繪地理資訊“雙隨機”檢查工作，依法查處違法違規行為，全面加強事中事後監管,使測繪市場秩序更加健康有序規範。

二、工作目標

到2021年11月15日前，全省完成不低於30%的測繪資質單位的測繪地理資訊行政執法檢查工作。

三、檢查事項

各級自然資源主管部門應將以下事項納入對測繪資質單位開展“雙隨機”檢查的範疇：

（一）測繪資質監督檢查；

（二）測繪活動情況檢查；

（三）測繪成果質量檢查；

（四）地圖管理監督檢查；

（五）涉密地理資訊保密檢查；

（六）測繪安全生產管理檢查。

四、工作程式

（一）確定被檢單位

各級自然資源主管部門通過“浙江省行政執法監管平臺”按規定抽取被檢查單位。省級自然資源主管部門抽取省內甲乙級測繪資質單位30家（名單見附件2）。各市自然資源主管部門按照“三年全覆蓋，三級不重複”的原則，根據本地實際抽取轄區內甲乙丙丁級測繪資質單位進行檢查。除法律法規規章另有規定外，全省自然資源主管部門在同一年度內對風險等級低、信用水平高的被檢單位的抽查原則上不超過1次。

各地對於上一年度“雙隨機”檢查中被認定檢查不合格和發整改通知書的測繪資質單位應一律納入本年度複檢名單。（5月下旬前完成）

（二）下發檢查通知

確定檢查物件名單後，各地應印發檢查通知，明確檢查時間、檢查內容、檢查物件名單等檢查計劃。檢查物件接到通知後7日內，可因檢查人員具有利害關係等原因提出迴避申請。各地經審查後發現確有利害關係的，應在實地檢查啟動前更換檢查人員。（5月下旬前完成）

（三）成立檢查工作組

每個檢查小組由不少於7名人員組成，至少包括2名行政執法人員、4名質檢人員、1名地圖和保密技術檢查人員。各地應將本單位符合條件的行政執法人員名單納入“浙江省行政執法監管平臺”，並從中根據執法檢查工作的需要抽取行政執法人員名單。質檢人員及地圖和保密技術檢查人員可從當地技術職稱部門抽調協助執法，具有行政執法輔助資格證書的應優先選用。（5月下旬前完成）

（四）開展實地檢查

實地檢查前，檢查工作組應當在檢查前5個工作日，向檢查物件發出書面通知，告知檢查時間、檢查內容和具體要求。實地檢查開始前，檢查人員出示執法證和檢查通知，並告知被檢查單位檢查過程將被全過程錄音錄影。被檢單位應彙報自查情況。檢查工作組成員在聽取自查彙報後，分工開展檢查。具體檢查內容及檢查辦法根據“浙政釘·掌上執法”系統操作，測繪安全生產檢查記錄表詳見附件1。

檢查結束後，檢查工作組應彙總檢查工作組成員的檢查意見，通過“浙江省行政執法監管平臺”填寫執法檢查表，向被檢單位當面反饋檢查情況。檢查表應由被檢單位負責人現場簽字。（10月中旬前完成）

（五）確定檢查結果

檢查結果分為“合格”與“不合格”。對存在較嚴重的違法違規行為的測繪資質單位，檢查結果為“不合格”，並視情按照《測繪法》、《行政處罰法》等法律法規給予其相應的行政處罰；對違法違規行為情節特別輕微的，可責令其限期整改。整改後經複檢已符合要求的，檢查結果為“合格”。

實地檢查結束後，檢查工作組應分頭對本組檢查單位情況進行整理，經集中討論後提出評定初步意見，形成檢查報告，報部門分管領導審定。（10月中旬前完成）

（六）結果告知及異議處理

檢查工作組應在檢查結果確定後，製作《2021年度測繪地理資訊行業“雙隨機”檢查結果通知書》，並將檢查結果在結果確定之日起7日內書面告知被檢單位。

被檢單位對檢查不合格結果有異議的，可自收到檢查結果通知書之日起15日內向負責組織檢查工作的自然資源主管部門提交檢查異議申請書。逾期未提出異議的，視為同意檢查結果。

接到異議申請書後，各級自然資源主管部門應認真審查異議理由，必要時組織複查，並在收到異議申請之日起15日內作出書面答覆。（10月底前完成）

（七）公佈檢查結果

行政執法工作人員將檢查結果錄入“浙江省行政執法監管平臺”，並在各級自然資源主管部門入口網站上向社會公佈被檢查單位名稱和檢查結果，同步將責令整改、處罰等不良信用資訊錄入我省測繪地理資訊綜合監管服務平臺的信用管理系統。

各市自然資源主管部門於2021年11月15日前將本市域檢查總結和檢查結果（結果樣式詳見附件2）報送省自然資源廳。省自然資源廳在廳入口網站上公佈省級檢查結果。（11月中旬完成）

五、工作要求

（一）嚴格依規開展檢查工作。開展“雙隨機”檢查是我省優化營商環境、減輕企業負擔、提高監管效能的重要舉措。各級自然資源主管部門在開展檢查工作時，要儘量提前通知，給被檢單位充分的準備時間。檢查各個環節均要嚴格按照行政執法程式進行，保障執法物件的合法權利。

（二）實現檢查結果資訊化管理。現場檢查原則上都要使用“浙政釘·掌上執法”系統，掌上執法應用率100%。要在規定時限內實現抽查計劃任務完成率100%，檢查結果按時公示率100%。要將檢查結果在公示後及時錄入省測繪地理資訊綜合監管服務平臺的信用管理系統內。

（三）確保廉潔公正開展執法檢查。各級自然資源主管部門要嚴格遵守工作紀律，不得在執法檢查過程中收受被檢單位饋贈的特產、禮品等，做到公正執法、乾淨幹事。

附件：1．測繪安全生產檢查記錄表

2．2021年**市測繪地理資訊雙隨機檢查結果 

附件1

附件2

2021年     市測繪地理資訊雙隨機檢查結果