數字即墨2021年行動方案

數字即墨2021年行動方案

為深入貫徹網路強國、數字中國、智慧社會戰略，落實《數字青島發展規劃（2019—2022年）》規劃部署，持續建設協同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智慧融合的數字基礎設施，以數字化、網路化、智慧化技術全面推動城市數字化轉型，制定本行動方案。

一、加快協同高效的數字政府建設

（一）構建智慧管用的城市雲腦“智慧化”體系

1.一體化綜合指揮。建設城市應急指揮中心、社會治理指揮中心、城市雲腦大資料中心等一體化城市執行中心，滿足應急協同聯動、城市執行狀態監測和數字即墨管理服務等工作需要。（責任單位：區大資料發展管理局、應急局、社會治理指揮中心、住房城鄉建設局、綜合執法局）

2.全域感知體系。建設完善基礎地理資訊服務、物聯感知接入、視訊監控資源共享三大基礎支撐平臺，推動全區基礎地理資訊服務一張圖、動態感知資料分級分類接入、全域視訊資源共享共用。（責任單位：區自然資源局、公安分局、大資料發展管理局）

3.資料業務中臺。打造城市雲腦場景應用叢集，推動公安、城管、應急、交通、水利、生態環境、科技創新、經濟執行等重點領域應用上線，至少3個場景一屏接入城市雲腦。基本建成城市雲腦區（市）中樞，構建城市雲腦一體化應用體系。（責任單位：區大資料發展管理局、住房城鄉建設局、綜合執法局、公安分局、應急局、交通運輸局、水利局、生態環境分局、科技局、統計局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）

（二）打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系

4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動，推動政務服務、交通出行、醫藥衛生、文化旅遊、體育健身和智慧校園等公共服務領域統一身份認證、多碼融合和社保卡多領域應用。（責任單位：區大資料發展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛生健康局、醫保局、文化和旅遊局、教育體育局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）

5.一網通辦。實施網上政務服務能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務專區不少於1個，接入亮點應用不少於10項。全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現更多事務“一次辦好”。（責任單位：區大資料發展管理局、行政審批局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）按照上級部門統一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統一社會信用程式碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。（責任單位：區行政審批局）

（三）構建數智融合的政府決策“協同化”體系

6.政府決策數字化。深化資料匯聚共享，重點圍繞營商環境和重點領域應用場景需求，強化資料治理，提升資料質量。充分利用社會資料資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，形成資料來源廣泛、多方資料比對、資料時效性強的政府決策資料支撐體系。（責任單位：區大資料發展管理局、區政府有關部門，各鎮街，各功能區）

（四）形成精準高效的城市治理“現代化”體系

7.城市治理一網統管。整合各級各部門指揮排程、綜合執行和輔助決策類系統及相關資料資源，建設“上下貫通、左右銜接、全區一體、高度整合”的一體化綜合指揮平臺。（責任單位：區委政法委，區應急局、公安分局、衛生健康局、綜合執法局、生態環境分局、交通運輸局、水利局、大資料發展管理局）建設社會治理綜合資訊平臺、智慧公安、城市綜合管理服務平臺、突發事件預警資訊釋出系統等，更好地支撐以網路化執行、海量化參與、社會化協同為特徵的社會治理需求，提高資料匯聚、事中監管、趨勢研判、協同聯動等能力。（責任單位：區委政法委，區公安分局、綜合執法局、氣象局、住房城鄉建設局）

8.一部手機遊即墨。依託“一部手機遊青島”平臺，整合全區範圍內“食、住、行、遊、購、娛”等資源，為遊客提供全方位文旅公共服務。（責任單位：區文化和旅遊局）

9.智慧社群和智慧街區。加快智慧社群和智慧街區建設，推動城市治理和服務向基層延伸。智慧社群建設總數達到25個，其中示範點達到12個；智慧街區建設總數達到11個，其中示範點達到2個。推動建立社群綜合服務平臺，鼓勵發展光影街區、數碼地標、車路協同、車充響應等應用場景示範。（責任單位：各鎮街，各功能區，區民政局、住房城鄉建設局、綜合執法局、公安分局、大資料發展管理局）

二、推動智慧便民的數字社會建設

（五）提升教育數字化水平

10.智慧教育。整合部、省、市、區、校5級教育資訊系統、資料資源以及各類教育服務，為全區教師、學生、家長和教育管理者提供一站式服務。開展智慧校園新裝備、新技術試點，提升智慧校園建設應用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應用，統籌全區各類體育資源，推行全民健身網上查詢、網上預約、網上指導。（責任單位：區教育體育局）

11.人工智慧教育。構建“課程教學、內容創作、開源創新”一體化的人工智慧教育服務平臺，打造集“課程教學、應用實踐、互動體驗”綜合性人工智慧實驗室，推進全區人工智慧教育快速發展。（責任單位：區教育體育局）

（六）提升醫療數字化水平

12.智慧醫療。積極配合青島市級全民健康資訊平臺升級改造，提高醫療資料互聯互通效率，提升醫院資訊互聯互通標準化成熟度，推進醫院智慧服務分級評估，建成1家以上網際網路醫院。參照《醫院智慧服務分級評估標準體系（試行）》（國衛辦醫函〔2019〕236號），2022年智慧服務達到3級以上的醫院數量不少於1家。利用大資料、人工智慧等新技術輔助開展流行病學和溯源調查。進一步推動電子健康檔案動態利用，居民電子健康檔案動態使用率達到75%。（責任單位：區衛生健康局）

13.智慧醫保。進一步落實健康中國戰略，建設智慧醫保資訊化平臺。推動醫保電子憑證在定點醫藥機構應用，逐步實現預約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務。（責任單位：區醫保局、衛生健康局）

（七）提升交通數字化水平

14.智慧停車。利用物聯網、大資料、人工智慧、便捷支付、全景導航等技術實現全域停車資源的“智慧感知、智慧排程、智慧服務”，建立全區停車管理、運營、服務一體化體系，打造智慧停車模式。（責任單位：區城市管理委員會辦公室，區住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大資料發展管理局、綜合執法局，各鎮街，各功能區）

15.智慧交通。利用新技術新方法進一步提升對交通態勢的精確感知控制能力，建設智慧化、可統一排程的交通訊號燈系統，實現對道路訊號實時調整。開展5G交通網示範工程建設，推進即墨區巡遊計程車車載智慧終端安裝專案。公共汽電車來車實時預報率達到100%；交通路口實時訊號配時系統比例超過80%、電子警察監控點覆蓋率達到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責任單位：區住房城鄉建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局）

（八）提升人社和養老服務數字化水平

16.養老服務“靜默辦理”。深化養老服務綜合監管資訊平臺應用，實現全區老年人戶籍、健康、就診、養老金、醫保等資訊共享共用。推動養老服務時間銀行平臺與個人信用平臺互聯互通，鼓勵更多的志願者參與養老服務。推廣應用智慧養老設施裝置，推進醫療健康監測裝置、智慧安防裝置、可穿戴裝置、養老服務機器人等智慧化裝置在養老中的廣泛應用，為全區居家失智老人發放智慧手環。構建養老服務機構行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養老服務質量綜合監管的聯動機制。優化老年人服務事項“靜默辦理”，養老機構和養老床位實現線上預約、簽約，養老保險待遇資格認證、津貼補貼領取等涉及老年人高頻使用的政務服務事項基本實現由系統自動辦理。按上級部署，試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責任單位：區民政局、衛生健康局、醫保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局）

三、培育富有活力的數字經濟生態

（九）推動特色產業發展

17.海洋大資料產業。發揮海洋試點國家實驗室、國家深海基地等海洋科技重大平臺集聚優勢，持續引進涉海研發機構和產業專案。推進科研成果轉化，發揮國家海洋技術轉移中心作用，佈局建設一批特色鮮明的專業產業園，暢通科研成果轉化路徑，加速藍谷科研成果在當地產業轉化。依託鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產業轉化承接，助推海洋經濟融合發展。依託海洋試點國家實驗室，建設國際領先的超算和海洋大資料公共服務平臺，建立集資料採集、儲存、更新、處理、分析、共享、應用等為一體的海洋大資料綜合發展體系，支撐海洋科學研究、海洋科技發展和成果轉化，推動海洋特色創客發展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大資料產業孵化基地建設，融合超算、雲端計算、人工智慧等新興技術，開發海洋資訊資訊服務產品，打造以光磁一體儲存裝置為核心的新一代大資料設施。（責任單位：區工業和資訊化局、科技局、自然資源局，各鎮街，各功能區）

（十）推動數字產業化發展

18.資料要素市場化配置。積極探索資料要素市場培育，規範資料交易主體行為，支援青島大資料交易中心等市場主體探索資料交易新模式。支援更多銀行和有關機構進駐資料中臺開展信用貸等業務，以資料資源賦能全區實體經濟發展。（責任單位：區大資料發展管理局）

19.數字經濟園區。支援加快數字經濟領域重點專案建設，推動華為科技產業城、金蝶軟體園、華錄山東總部基地、金口智慧製造及大資料發展示範基地等建設。（責任單位：經濟開發區管委、鰲山衛街道辦事處、金口鎮政府，區工業和資訊化局、大資料發展管理局）

（十一）提升產業數字化水平

20.農業數字化轉型。加快智慧農業發展，推動網際網路與現代農業線上線下“雙融合”，構建共創、共享、共贏的數字農業生態圈，為鄉村振興和農業農村現代化提供新動能。實施資訊進村入戶工程，加快‘益農資訊社’建設，提高農村現代資訊科技應用水平。引進精準農業與智慧農機示範系統，建設衛星導航差分定位基站、農用遠端氣象監測站，加快推進現代農業生產的精準化、智慧化。加快農村電商公共服務體系建設，持續推動淘寶村、鎮建立，提升農村電商公共服務軟實力。（責任單位：區農業農村局、商務局）

21.工業數字化轉型。通過實施工業網際網路賦能行動，推動傳統制造業向數字化、網路化、智慧化升級，有序推進區內企業實施工業網際網路改造，重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產業，打造酷特智慧“數字驅動的C2M大規模定製模式”、即發集團“織染縫一體柔性化製造模式”、森麒麟輪胎“基於精益製造的智慧工廠模式”等。完善工業網際網路行業標識解析體系，工信部備案的工業網際網路標識解析二級節點數量不少於1家。加快工業網際網路安全保障體系建設，打造工業網際網路安全資訊共享、監測預警、攻防演練等平臺，提升工業網際網路安全公共服務能力。（責任單位：區工業和資訊化局）

22.服務業數字化轉型。發展智慧物流，推進國際陸港、綜合保稅區等重點物流園區數字化升級改造，建設智慧物流園區。發展網路貨運等新業態新模式，形成智慧物流典型示範應用。（責任單位：區交通運輸局，國際陸港管委、藍谷高新區管委）推進商業實體向線上銷售轉型，鼓勵發展平臺經濟，支援直播電商、社交電商、新零售等新業態發展。（責任單位：區商務局）發展金融科技，推動大資料、人工智慧、區塊鏈技術在金融服務中的創新應用，加強金融風險防控，改善金融市場環境，提升金融服務效率。（責任單位：區地方金融監管局）推進自然人、企業法人、非企業法人公共信用資料庫建設，推動信用資訊的深度融合與協同使用，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（責任單位：區發展改革局、大資料發展管理局）發展智慧文旅服務，組織有條件的景區與網際網路企業進行合作，推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館建設。（責任單位：區文化和旅遊局）

四、構建智慧融合的數字基礎設施

（十二）加快新型基礎設施建設

23.多功能一體杆。以場景建設為牽引，結合道路建設、老舊路燈改造，整合路燈杆、訊號杆、公交站臺等市政設施，加快物聯網設施部署，加速多功能杆、柱、樁等新型智慧感知設施建設。（責任單位：區住房城鄉建設局、公安分局、交通運輸局）

24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設，推動行動通訊網路、固定寬頻網路接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6，統籌推進全區骨幹網、都會網路、接入網IPv6升級。加快推進5G基礎設施建設，支援運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設，城區重點公共區域5G網路覆蓋率達到80%以上。高質量建設5G網路，全面推進5G網路試點和規模組網，推動5G與重點垂直行業深度融合。（責任單位：區工業和資訊化局）

五、加強數字化轉型支撐保障

（十三）完善資料資源服務體系。統籌全區基礎資料資源建設，整合各類資訊平臺、資訊系統和資料中心資源，健全基礎資料資源動態管理體系，探索建立城市資料資源服務體系。加強社會、產業、網際網路等領域資料匯聚。加強資料治理，提升資料質量，確保資料完整性、規範性和準確性，為風險防控、應急排程、公共決策、協同治理提供大資料支撐，依法依規推進公共資料開放。（責任單位：區大資料發展管理局，區政府有關部門）

（十四）構築防護有力的網路安全體系。推動網路安全態勢感知系統建設，實現政務網路和政務雲中心平穩執行。採用流量監測、人工智慧、大資料分析等技術，進一步提升網路安全防護能力，及時發現、處置網路安全問題，化解潛在風險，保障政務網路和政務雲中心平穩執行。推動網路安全規範化管理。擬定即墨區網路安全管理辦法，明確各部門職責，夯實主體責任。科學研究制定安全策略，組建網路安全專家技術團隊，加強智力支撐，提高政務網路和政務雲中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓和應急演練，提高人員安全意識和應急處置能力。持續強化資料安全保障。統籌推進安全保障體系建設，明確資料採集、傳輸、儲存、使用、開放等各環節保障網路安全的範圍邊界、責任主體和具體要求，加強安全風險評估、審查和監督，提升安全監測和預警能力。（責任單位：區委網信辦，區公安分局、大資料發展管理局）

（十五）優化數字即墨發展環境。積極推動數字即墨建設資金納入年度地方財政預算，加快完善專項資金申請發放、績效管理、排程激勵等制度。（責任單位：區財政局）加強對數字即墨建設工作的組織領導、推進落實，對責任單位年度完成情況進行考核、督導。破除行業壁壘，推動各行業領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，規範事中事後監管，進一步優化數字經濟發展環境。（責任單位：區政府辦公室、市場監管局）深化重點領域政務公開，重大建設專案、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府資訊公開內容更加豐富、渠道更加多樣。（責任單位：區政府辦公室）配合青島完善政務資訊資源共享、公共資訊資源開放、資料流通交易、個人資訊保護等領域標準體系、管理制度等。（責任單位：區大資料發展管理局、區委網信辦）加大數字即墨建設宣傳力度，及時推介數字政府建設發展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數字即墨建設的輿論氛圍。（責任單位：區大資料發展管理局、工業和資訊化局）

抄送：區委各部委，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，區監委，區人武部，區法院，區檢察院，省、青島駐即單位，各民主黨派，人民團體。

  青島市即墨區人民政府辦公室               2021年7月1日印發