建湖縣美麗宜居城市建設工作實施方案

建湖縣美麗宜居城市建設工作實施方案

為貫徹落實省委十三屆八次全會關於建設“美麗江蘇”的重要部署，紮實推進我縣住房和城鄉建設高質量發展，突出提升城市品質，全力打造宜居環境，展現美麗建湖形象。現制定建湖縣美麗宜居城市建設工作實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省市縣決策部署要求，進一步解放思想、積蓄動能、對標找差、展現作為, 堅持走城鄉融合發展之路,大力提升城市功能品質,切實增強城鄉發展的平衡性、協調性和可持續性，重點實施全域環境提優、鄉村振興提質、民生改善提速、社會治理提效“四大戰略”，以美麗宜居城市建設為重點，打造縣域美、鎮村美、田園美、生活美的美麗宜居城市，努力在美麗江蘇建設中走在前列、成為典範。

（二）主要目標

通過5年時間，計劃改善農民住房條件30000戶，累計改造自然村莊1000個，新建新型農村社群30個，新建住房7500戶；建成省級特色田園鄉村建設20個以上；城鎮汙水集中處理率達到96%以上，農村生活汙水治理行政村覆蓋率達100%；改造棚戶區面積120萬平方米、11000戶以上；建成區綠化覆蓋率達42.5%，較十三五末提高0.6個百分點；實現建築業年總產值達1000億元，入庫稅收超8億元；縣城區道路清掃保潔達標率100%，道路機械化清掃率達92%以上；城區每平方公里公廁不少於3座；建成25個垃圾分類省級達標小區，建制鎮實現生活垃圾分類試點全覆蓋；建成建築垃圾資源化利用專案，垃圾分類集中處理率達92%以上；新改建城市道路裝燈率達到100%，LED路燈應用率達95%以上。建成彰顯城市特色、基礎設施完善、生態環境優美的現代化美麗宜居城市。重點實施3個美麗宜居城市建設省級、市級試點專案，探索美麗宜居城市建設的路徑、方法、標準、經驗。在試點工作的基礎上，全面開展美麗宜居城市建設。

二、推進措施

1、科學定位城市功能。按照“一體兩翼”空間佈局,圍繞打造休閒旅遊度假城市目標,完善城市功能,做優做美城市。加快打造高品質和標誌性新商圈,廣益來財富廣場和天鉑綜合體投入執行，打造網紅特色街區1個,不斷繁榮夜間經濟,打造更多新的消費熱點。創塑城市經營理念,積極開展土地和服務業招商,建立健全地價、房價激勵和管理機制,促進房地產市場與地方經濟發展的適配度，力爭2021年全年銷售商品房65萬平方米左右，商品住房去化週期降至12個月以內，促進房地產市場持續向好。加快棚戶區改造，合理確定棚改區域，認真做好調查評估、資金測算、方案制定等工作，優先改造房屋建設年代久遠、生活環境條件差以及重點工程建設和土地上市需要區域，2021年改造棚戶區居民4000戶，面積50萬平方米，著力解決中等偏下收入家庭住房困難問題。

2、不斷深化城市管理。鞏固“雙城同創”成果,持續開展佔道經營、流動攤點、農貿市場周邊秩序、小區物業管理等集中整治行動,實現常態化管理。充分運用物聯網、大資料、雲端計算等新一代技術,完善提升智慧城管平臺功能,推進智慧城市建設。創新道路保潔作業模式,2021年機械化清掃率92%以上。加強生活垃圾分類處理, 2021年新增省級垃圾分類達標小區10個，先行試點農村生活垃圾分類5個鎮實現全域覆蓋，啟動建築垃圾資源化利用專案，完成填埋場改造工程，生活垃圾分類集中處理率達89%。持續推進“廁所革命”, 新改建城市公廁12座；行政村垃圾整治達標實現“全覆蓋”；實施路燈節能改造及智慧路燈建設，重點實施32條后街背巷路燈改造,確保路燈亮燈率達100%、設施完好率達98%。

3、持續改善農村面貌。搶抓農房改善機遇期和視窗期，既盡力而為又量力而行，以高鐵高速、國省幹道、縣屬主要道路、旅遊廊道等重點區域沿線村莊和改善意願強烈的村莊為重點，紮實做好農房改善工作，2021年改善農戶住房8000戶。引導搬遷後無建設用地的村到集鎮周邊新建新型農村社群，做大集鎮，調動群眾搬遷積極性，2021年計劃新建、擴建18個新型農村社群，新建住房2500套。因地制宜實施農村生活汙水治理，2021年完成20個以上的行政村生活汙水治理，力爭覆蓋率達80%，推進規劃保留村莊的美麗宜居鄉村建設，創成以新型農村社群為主要載體的省級特色田園鄉村5個以上。切實鞏固“四好農村路”建立成果，加大公路常態化督查，按照輕重緩急，對破損縣道、鄉村道進行維修改造、安保設施進行提升完善，2021年全面建成旅遊公路2號線收成支線，提升改造5號線、8號線，實施7號線沿線環境整治，完成高作鎮建縣路8.5公里道路和橋涵建設任務。

4、加快完善基礎設施。圍繞城市總體規劃，深入排查問題短板，完善主幹支管網規劃，科學建立汙水管網收集體系，2021年新建汙水主管網10公里、支管網50公里，對已整治的河道進行全面梳理，查詢缺陷不足，樹立“廠網河”一體化觀念，分層分類系統化制定整治方案，推進河道流域汙染源的治理， 2021年完成盂蘭河、新河、勝利河、永泰河等7條主城區河道流域周邊合流製片區改造提升，完成28個小區、9個“城中村”雨汙分流及排水大戶的接入工作。進一步健全城市路網，2021年拓寬改造朝陽路，建設人民路與朝陽路連線道路；實施太平路人車分流改造。“十四五”期間建設雜技傳承基地東側道路、長興路北延、城南高中南側路東延等工程。加快綠化工程建設，實施盂蘭河風光帶建設工程、北長溝河背景林建設工程；完善城東成片林工程；配套建寶路道路綠化；提升秀夫公園、西塘河風光帶、四宜園等公園綠地綠化，2021年建成區綠化覆蓋率達41.95%以上。加快推進天然氣管網專項規劃編制，建設中俄天然氣門站二座，接通6個老舊小區、12個新建新型社群管道天然氣，新增天然氣使用者8500戶，“十四五”新發展使用者40000戶以上，實現用氣與大市區同價。同時，充分彰顯淮劇、雜技等特色文化優勢,大力實施文化惠民工程,創作一批精品力作;著力培育“文化+”業態,充分利用建湖人文歷史、古建古蹟等資源稟賦,加快推進文化產業發展。加大融媒體中心建設力度,傳遞建湖發展“好聲音”。

三、試點建立

結合我縣實際，同步開展省級試點和市級試點建立工作。

（一）省級試點建立

建湖縣上岡鎮美麗宜居小城鎮建設。積極探索新時代美麗宜居小城鎮發展模式，傳承傳統文化和地方特色，增強小城鎮功能，提升小鎮形象，將上岡鎮打造成宜居宜業宜養的特色小城鎮。重點實施人民路南延、岡中路水綠公園等公共設施建設，對后街背巷道路、消防、綠化等實施整治，打造串場河“鐵絲灣”河畔兩岸生態旅遊專案，配套建設好七號旅遊幹線，促進特色旅遊業發展；建設好兩萬平方大型農產品商超，增強三產服務功能；強化汙水處理，提升綠化、亮化、美化水平，優化鎮區綜合環境；以電子、汽車等重點專案為載體，加快產業園建設，促進城鎮宜居宜業。

（二）市級試點建立

1、建湖縣城市綠地系統完善工程。編制建湖縣城市綠地系統專項規劃並通過評審，對縣城主城區範圍內的公園綠地和道路綠化進行提升改造，零星閒置地塊建設公園綠地，提升改造西塘河風光帶南段，新建北延段，城北片區新建1個公園或風光帶。

2、建湖縣公廁改造提升。改造提升老舊公廁69座，新建2座，達二類以上標準。其中縣城改造公廁11座；開發區改造公廁11座，購置吸糞車1臺；高新區改造公廁20座；上岡鎮新建2座，改造27座，購置吸糞車2臺。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立美麗宜居城市建設領導小組，縣政府分管領導任組長，領導小組辦公室設在縣住建局，由住建、城管、自然資源和規劃、水利等部門相關人員組成。縣住建局要會同有關部門建立工作協調機制，深入踐行“美好環境與幸福生活共同締造”理念，在實踐和試點建設中探索成功路徑，確保試點建立工作取得實效，要結合實際，建立高效的協調機制和工作機制，指導完善試點專案實施方案，細化試點工作的具體目標、重點內容、進度安排，明確部門職責，強化激勵措施。

（二）強化要素保障。要堅持規劃先行，進一步完善各類規劃。加強用地保障，做好規劃建設區域土地利用規劃調整，大力爭取建設用地指標。加強資金保障，對縣財政各類專項資金進行整合，向省市試點專案傾斜；各鎮（街道、區）要對本鎮自主實施的美麗宜居相關專案提供資金保障。同時，要積極探索推廣政府和社會資本合作等模式，拓寬投資建設渠道。鼓勵金融機構在風險可控前提下，加大對美麗宜居城市建設試點的金融支援力度。

（三）形成工作合力。縣住建、交通、城管、自然資源和規劃、水利、城投等部門以及各鎮（街道、區）要充分發揮建設主力軍作用，科學制訂方案，合理安排工期，精心組織實施，嚴把質量關口，確保工程高標準、快節奏地建設到位。縣直有關部門、專案實施涉及鎮（街道、區）及各管線單位要圍繞城鄉建設大局，密切配合；縣廣電、文化等部門和建湖日報社要加大宣傳力度，凝聚思想共識，加強美麗宜居城市建設宣傳推介，暢通訊息公開渠道，形成上下互動、左右聯動的良好推進氛圍。

（四）落實推進責任。縣將把美麗宜居相關工程實施情況、服務幫辦情況作為考核有關職能部門和鎮（街道、區）的重要內容，年終依據考核結果嚴格獎懲有關部門和責任人。要加大督查力度，縣委辦、政府辦定期對重點工程進展情況進行督查，盯緊進度、盯出成效，發現問題、督促整改。要嚴格責任追究，對工作不力、推諉扯皮、影響大局的，將啟動問責程式，嚴肅追究相關單位和人員責任，努力營造幹事創業、服務大局的濃厚氛圍。