州工商局系統資訊化建設發展規劃

為貫徹落實省政府辦公廳《吉林省人民政府辦公廳關於印發吉林省政府系統資訊化建設“十一五”規劃的通知》精神，進一步加快全州工商系統資訊化建設步伐，拓寬息技術在工商行政管理監管工作中的應用範圍，提高資訊科技應用水平，切實加大行政執法工作的科技含量。結合全州系統實際，現制定如下規劃。
一、建設現狀
在省工商局的統一規劃指導下，全州系統資訊化工作經過各縣市局的共同努力，取得了顯著成效。一是全州系統全部建立了政務內網（區域網），成為支援日常辦公的基本系統；二是建成了州局聯接省局及各縣市局，能夠承載語音、資料、視訊等多媒體業務的政務專網，實現了與省和各縣市局網路互聯互通；三是建設了以州局為中心，以縣市局為站點的12315申訴舉報系統，為消費者提供了方便、快捷的申訴舉報平臺；四是大部分縣市局建立了數字檔案查詢系統，為相關部門和社會公眾查詢企業資料提供了方便服務；五是實現了州局、省局、縣市局公文、資訊、會議等網上傳遞，提高了工作效率，降低了辦公成本；六是州局建立了紅盾資訊網站，部分縣市局在州局入口網站上建立了二級網站，在政務公開、對外宣傳、便民服務方面發揮了積極作用；七是網路資訊保安工作得到重視和加強；八是部分縣市局單獨設定了負責資訊化建設工作的專門機構，選派了業務骨幹負責資訊化工作，加快了資訊化的發展。
全州系統資訊化建設雖然取得了一定的成績，但也存在一些顯著問題，主要有：一是部分縣市局重視程度不夠，缺乏統一規劃、整體推進意識，影響了全州系統資訊化建設步伐；二是業務系統版本較低、功能少，需要更換新的版本；三是業務系統應用少，基礎性資料採集、整合未達到要求；四是網站建設緩慢；五是缺少網路資訊保安意識，沒有網路資訊保安保障能力；六是發展不平衡，部分縣市局資訊化工作比較滯後。
二、主要目標
在國家工商總局“金信工程”的總體框架基礎上，結合省政府辦公廳和省工商局的要求和本地實際，今後五年內，全州系統資訊化建設的主要目標是：
（一）積極推進基礎網路建設，逐步網路互聯、業務互動、資訊互通、資源共享。
（二）積極開展12315申訴舉報、廣告監測、食品監管、移動執法平臺、網上遠端登記、名稱預核、年檢等業務系統建設，並在應用中取得顯著成效。
（三）認真組織基礎性經濟戶口資料庫、標準化業務資料庫及州局中心資料庫建設，並在實際工作中得到應用。
（四）加快資訊網路安全保障體系建設，進一步增強全州系統資訊網路綜合保障能力，使網路維護和管理得到加強。
（五）逐步建立起依託資訊化帶動工商行政管理業務發展的新機制。
三、基本原則
（一）統籌規劃、統一標準。按照省政府辦公廳和省工商局的要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能起步，依據工作需要和實際建設能力，制定全州系統統一的資訊化建設規劃和標準，並積極推進統一規劃和標準的貫徹落實。牢固樹立“一盤棋”思想，統籌考慮全州工商系統資訊化建設，正確處理全域性與區域性、開發與應用、風險與安全、成本與效益的關係，防止各自為政、盲目投資、重複建設，降低建設和維護成本，避免浪費。
（二）應用主導、突出重點。堅持以需求為導向、以應用促發展，緊密結合工商行政管理職能轉變和改革創新，依託完善的網路體系和應用系統，以推進職能到位、促進改革創新、提高工作水平為目的，突出重點，穩步推進，優先建設對履行監管、執法、服務職能起關鍵作用及對經濟社會發展有重大影響的業務系統和支撐平臺，科學務實、規範高效地推進資訊化建設。
（三）整合資源、促進共享。在廣泛應用基礎上，對現有網路、業務系統科學分析、總結，在確保穩定執行的前提下，加快網路和應用系統整合、優化，強化各系統的銜接，通過標準化、規範化建設，建立涵蓋全部工商業務、功能強大、內容豐富的內網辦公平臺、外網服務平臺和整合化基礎資料庫，並促進各系統間互聯互通和資訊共享，充分發揮現有網路和資訊資源的效益。
（四）講求實效、保障安全。堅持從需求上找準切入點，從應用效益和現實情況出發，確定近期和長期建設內容，立足現有條件，突出實用性和便捷性，多在推廣應用上下功夫，注意投入與效益的統一。綜合平衡安全與風險，把創新技術手段、健全管理體制、強化教育培訓結合起來，制定並完善網路與資訊保安保障方案，建立網路資訊保安應急反應機制，健全網路資訊保安保障體系。

四、主要任務
（一）進一步完善全系統資訊網路建設。在已經基本搭建完成的政務專網、政務內網、政務外網的基礎上，加快完成還未完善的後續網路建設，全面實現州、縣（市）、分局三級聯網。20XX年前，縣（市）、分局之間聯網率要達100，網路傳輸速率要進一步提高，加快業務資料傳遞速度，提高工作效率。要積極推進與稅務、技術監督、衛生、海關等部門進行聯網，實現資訊共享及資料交換，為促進跨地區、跨部門執法協作奠定基礎。
（二）重點抓好全州系統資訊資源建設。建立、健全和開發利用各類經濟戶口資訊資源是資訊化建設的核心工作。一是州、縣（市）局資料中心按照各類經濟主體資訊和相關資料資源物理分佈儲存，邏輯集中建庫和資訊整合的建設思路，建立全系統共建共享的資訊資源庫，實現內資、外資、私營企業登記、經濟戶口動態監管資料、行政處罰案件資料全部入庫；二是加強資料資源質量控制與應用管理，確保資料資訊全面、完整、準確、實時、開放、安全，要能夠提供具有統計和分析功能的資料資訊，滿足不同層次和領域的需求。
（三）大力推進業務應用系統建設。按照全省資訊化建設總體要求，立足全州系統實際，堅持以資訊化帶動業務發展的工作思路，著力抓好目前的多個業務系統的推廣應用，一是重點抓好辦公自動化系統應用。實現公文流轉、資訊傳遞、內部事務管理的電腦化與網路化。二是抓好經濟戶口管理系統應用。建立基層分局動態監管機制，建立登記機關、基層分局、監管部門之間的資訊反饋渠道，從而建立一個跨地域、跨部門聯動的“經濟戶口管理系統”。三是抓好“12315”申訴舉報系統應用。以“12315”申訴舉報電話為受理平臺，建立一個組織健全、反應靈敏、執法有力、覆蓋全州系統的打假維權資訊傳輸與處理系統。四是抓好廣告監測系統、食品監管系統、決策支援系統、移動監管執法平臺、網上遠端登記、名稱預核、年檢系統等應用。五是抓好數字檔案系統應用。從企業登記檔案入手，將各類業務檔案、政務檔案整理、掃描、數字化儲存，建立檔案原件影印系統及聯網互查系統，向政府部門及社會提供查詢服務。
（四）全力推進電子政務建設。依託全我的範文網為您提供大量免費範文！州系統各級局紅盾資訊網站，以提高公共服務能力為目標，按照有利於密切政府與社會公眾溝通，有利於規範行政行為，有利於提高行政效率的要求，通過對州、縣（市）局兩級入口網站改版優化和整合，進一步完善對外資訊服務系統，推進網上政務資訊公開和網上受理業務服務。在保證系統安全執行的前提下，建立外網網站和內部辦公系統的資料傳遞通道，實現內、外網資訊自動交換，提高業務處理和公眾服務能力，使各網站形成外網受理、內網辦理、外網反饋“一條龍”服務，構建工商電子政務對外門戶，為公眾提供網上業務受理、投訴舉報、稽核處理、反饋、公告、資訊查詢、諮詢等服務，實現“網上工商”的目標。同時，堅持面向社會、面向企業的宗旨，採取切實有效措施，進一步整合、利用現有資訊資源，提高網站服務功能，為企業和公眾提供“視窗式”辦公和“一站式”電子政務服務。
（五）建立健全網路資訊保安保障體系。根據國家和省網路資訊保安保障體系總體框架要求，進一步加強網路資訊保安防護。建立和落實網路資訊保安責任制，強化網路維護和管理，切實加強病毒檢測、入侵檢測、漏洞掃描、系統備份和防火、防雷、防靜電等網路安全防範措施。加快應急支援中心和資料災難備份等關鍵性基礎設施建設，對基礎網路和重點應用系統資訊保安實行分級保護，逐步建立健全網路資訊保安保障體系，確保網路暢通和資料安全。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。資訊化建設的關鍵在於領導的認識，是“一把手工程”。主要領導一定要親自抓、親自管。全州系統各級工商行政管理機關要按照州局的部署和要求，提高思想認識，加強組織領導，各縣（市）局都要成立由主要領導負責的資訊化建設領導小組，統一排程、統一指揮並協調處理系統建設中的重大問題；要設立專門的資訊化管理機構，承擔資訊化領導小組辦公室職責，統一歸口管理資訊化建設；州本級局、縣（市）局應至少配備2名以上中級技術人員。全州系統都要在組織制度和幹部隊伍建設上，把資訊化建設作為考核各項工作的重要目標和內容。
（二）明確分工，求真務實。全州系統資訊化建設繼續實行統一管理、分級負責的辦法。州局負責全州系統資訊化建設發展規劃、建設

標準和技術方案制定、專案調研和過程控制，負責全州系統統一的應用系統開發、推廣、整合和優化。各縣（市）局根據全州系統資訊化建設發展規劃、建設標準和技術方案，負責本縣市局資訊化建設，並保證州局規劃、標準、方案落實。
（三）納入預算，保證建設資金。要建立正常的資訊化建設資金投入機制，保證資訊化建設和系統執行、維護經費的落實。全州各縣市局要將資訊化建設經費列入財務預算，作為正常經費固定下來，確保資訊化建設能夠適應國民經濟和社會發展的要求。
（四）強化技術培訓，加強隊伍建設。資訊化建設關鍵在人，人才是第一位的因素。各縣市局要根據資訊化建設和長遠發展的需要，加強資訊科技培訓，要有計劃、有針對性進行不同層次和內容的培訓。要通過培訓，造就資訊化建設所需的幹部和人才。“一把手”領導要了解國家資訊化發展規劃，掌握資訊科技在工商行政管理業務中的應用和網路經濟、電子商務、利用資訊進行決策等方面的知識。一般工作人員都要能夠熟練使用計算機和網路處理本職業務工作。技術人員要不斷更新知識，掌握技術發展方向和最新技術成果，提高技術水平。要特別注重培養與造就一支既懂技術又熟知工商行政管理業務的複合型人才隊伍。全州工商行政管理部門要採取積極措施和有效政策，營造吸引人才、培養人才、用好人才、發揮人才聰明才智的良好環環境。